KISS LÁSZLÓ közoktatási, tanügy-igazgatási és kistérségi szakértı 3400 Mezıkövesd, Berzsenyi D. út 23. Szakértıi igazolvány száma 010320-02 Bank: OTP Rt. 11773346-90488643 Adószám: 63735415-1-25 Tel.: 49/ 511-581 * 30/289-0441 e-mail: kisslaszlo-mkov@freemail.hu; oktarmk@t-online.hu SZAKÉRTİI JAVASLAT A Sajószentpéteri Központi Általános Iskolában indítandó osztályok (tanulócsoportok) számának, pedagógusok és egyéb dolgozók létszámának meghatározására 2010. szeptember 1-tıl Sajószentpéter város önkormányzata az általa fenntartott általános iskolákat 2007-ben összevonta és megalapította a Sajószentpéteri Központi Általános Iskolát (SKÁI). Az integrációt követıen az alábbi öt feladat-ellátási helyen folyik a nevelı-oktató munka: Kossuth Lajos Székhelyiskola, Hunyadi Mátyás Tagiskola, Lévai József Tagiskola, Móra Ferenc Tagiskola és a Pécsi Sándor Tagiskola. 2007-ben 1502 tanulója volt az általános iskoláknak. A jelenlegi létszám 1252 tanuló. Három év alatt 250 fıvel csökkent (!!) a tényleges tanulói létszám. A 2009/2010-es október 1-jén még 1370 tanuló járt a SKÁI-ba, 2010. április 1-én ez létszám már csak 1252, a tanulók összlétszáma várhatóan tovább csökken. A jelentıs tanulói létszám csökkenésének következményeként javasolt intézkedések 1. A jelenlegi 57 osztály 48-ra csökkentése az alábbi intézkedések meghozatalával: Az elballagó 9 nyolcadik osztály helyett 6 elsı osztály indítása (-3 tanulócsoport). A Móra Ferenc Tagiskola jelenlegi 2/a és 2/b osztály összevonása ( -1 tanulócsoport). A Lévai József Tagiskola jelenlegi 3/a, 4/a, 4/b osztályokba járó tanulók elhelyezése a többi tagiskolába (-3 tanulócsoport). A jelenlegi 6. osztályok számának csökkentése 8-ról 6-ra, összevonás illetve átszervezés útján (11-en mennek 6 osztályos középiskolába, -2 tanulócsoport). A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (3. sz. melléklete) az osztályok szervezésével kapcsolatban az alábbi létszámhatárokat határozza meg: Átlaglétszám Maximális létszám 1-4. évfolyamon : 21 26 5-8. évfolyamon : 23 30 A maximális létszám legfeljebb húsz százalékkal átléphetı (az év indításánál), ha az adott évfolyamon legfeljebb két iskolai osztály indul, továbbá függetlenül az indított osztályok, számától, akkor is, ha a tanítási év során az új tanuló átvétele, felvétele miatt indokolt. A maximális létszám tíz százalékkal túlléphetı, ha az oktatásszervezési okok miatt indokolt, továbbá az intézkedéssel a szülıi szervezet (közösség) és a diákönkormányzat egyetért. Az elmúlt két évben a Pécsi és Lévay Tagiskolák nem indítottak 1. osztályt, és ezzel párhuzamosan megkezdıdött a halmozottan hátrányos helyzető tanulók (törvényi elıírásoknak megfelelı) integrációja, arányos elhelyezése. 2010/2011-es re várhatóan 140 tanuló iratkozik be az intézménybe. A hat osztályba történı elhelyezésük (több alternatíva is lehetséges pld.:kossuth 3 vagy 4; Hunyadi 2 vagy 1; Móra 1 vagy 2; osztály) az iskolaigazgató felelıssége és kötelessége. 1
Évfolyam Tanulói létszámok és osztályok valamint átlaglétszámok változása Jelenlegi létszám 2009/2010 Osztályok száma 2009/2010 Átlaglétszám 2009/2010 Várható létszám 2010/2011. Osztályok száma 2010/2011. Átlaglétszám 2010/2011. 1. 132 5 26,4 140 6 23,33 2. 133 6 22,17 132 5 26,40 3. 149 7 21,29 133 5 26,60 4. 148 8 18,5 149 6 24,83 Összesen: /alsó tagozat/ 562 26 21,6 554 22 25,18 5. 167 7 23,86 145 6 24,17 6. 174 8 21,75 167 7 23,86 7. 163 7 23,29 163 6 27,17 8. 186 9 20,67 163 7 23,29 Összesen /felsı tagozat/ 690 31 22,26 638 26 24,54 Összesen: /1-8./ 1252 57 21,96 1192 48 24,83 Tanulócsoportok alakulása a 2010/2011-es ben Évfolyam Kossuth Lévay Pécsi Hunyadi Móra Összesen 1. 3 (4) 0 0 2 (1) 1(2) 6 2. 3 0 0 1 1 5 3. 2 0 0 2 1 5 4. 2 0 1 2 1 6 Alsó tagozat 10 0 1 7 4 22 5. 2 0 1 2 1 6 6. 2 1 1 2 1 7 7. 2 1 1 1 1 6 8. 2 1 2 1 1 7 Felsı tagozat 8 3 5 6 4 26 Összesen: 18 3 6 13 8 48 2
2. A napközis csoportok számának csökkentése 11-rıl 9-re Az iskola köteles - a szülı igénye alapján - a felügyeletre szoruló tanulók részére napközis foglalkozást szervezni. A foglalkozásokat olyan módon kell megszervezni, hogy a szülık igényei szerint eleget tudjon tenni az iskolai felkészítéssel és a gyermek napközbeni ellátásával összefüggı feladatoknak. A napközi megszervezéséhez az elsı négy évfolyamon napi négy és fél óra, az ötödik-nyolcadik évfolyamon napi három óra áll rendelkezésre, mely idıkeretet indokolt esetben meg kell növelni a tanulók napközbeni ellátásával összefüggı feladatokhoz szükséges idıvel. A napközi - egy iskolában - több iskola tanulói részére is megszervezhetı. 3. Felhasználható idıkeret alábbiak szerinti meghatározása 2010. szeptember 01-tıl órakeret 2010. szeptember 01-tıl óra/hét Évfolyam Kötelezı óra Kt. 52.. 3. bek Nem kötelezı óra Kt. 52. 7. bek Óraszám összesen Osztályok száma Kötelezı óra Nem kötelezı Összes óraszám 1. 20 2 22 6 120 12 132 2. 20 2 22 5 100 10 110 3. 20 2 22 5 100 10 110 4. 22,5 2,25 24,75 6 135 13,5 148,5 5. 22,5 5,625 28,125 6 135 33,75 168,75 6. 22,5 5,625 28,125 7 157,5 39,38 196,88 7. 25 7,5 32,5 6 150 45 195 8. 25 7,5 32,5 7 175 52,5 227,5 Összesen: 177,5 34,5 212 48 1072,5 216,13 1288,63 Kötelezı óra 12%-a felzárkóztatásra, tehetséggondozásra, 1-3 fı egyéni felzárkóztatására Kt. 52. 11/c bek. 128,7-128,7 Kötelezı óra 5%-a munkaközösség-vezetıi, osztályfınöki, könyvtári, diák-önkormányzati feladatok ellátására Kt. 1. sz. mell. III. rész II. fej. 7. 53,63-53,63 Önkormányzat által engedélyezett többlet órák, csoportbontásra, differenciálásra 66* Önkormányzat által engedélyezett vezetıi órakedvezmények 20* Napközis csoportok óraszáma = 9 csoport x 23 óra/hét Kt. 53. (4) bek. 207 Közalkalmazott Tanács tagjainak és szakszervezeti tisztségviselık órakedvezménye Munka Törvénykönyve 25. és 62. (2) bek. 16 Összesen felhasználható idıkeret óra/hét: 1780 3
A fentiek alapján, intézményi szinten a kötelezı és nem kötelezı tanórai foglalkozások megszervezésére megállapított órakeret 1289 óra/hét/intézmény. Felzárkóztatásra, tehetséggondozásra, 1-3 fı egyéni felzárkóztatására 129 órát használhat fel az intézmény hetenként. A munkaközösség-vezetıi, osztályfınöki, könyvtári, diák-önkormányzati feladatok ellátására 54 óra/ hét áll rendelkezésre. Az iskolai könyvtárnak lehetıvé kell tennie, hogy szolgáltatásait a tanulók és a pedagógusok minden tanítási napon igénybe tudják venni. *A Képviselı-testület 66 órát biztosít csoportbontásra, differenciálásra, továbbá valamennyi vezetı kötelezı óraszámát 4 órában állapította meg, ami további 20 óra kedvezményt jelent. Ez a két döntés 86 óra többletet eredményez, ami közel 4 álláshelynek felel meg. 4. Az ellátandó feladatokhoz szükséges pedagóguslétszám meghatározása Az iskolában a pedagógus-munkakörben foglalkoztatottak létszámát: az iskolai osztályok (tanulócsoportok) száma, a kötelezı és nem kötelezı tanórai foglalkozások megszervezésére megállapított órakeret, az osztálybontásra, egyéni foglalkozásra meghatározott idıkeret, a napközis és tanulószobai foglalkozásokra megállapított órakeret, a sajátos nevelési igényő tanulókkal kapcsolatos feladatok, és a pedagógusok kötelezı óraszáma alapján kell megállapítani. Pedagógusok kötelezı óraszáma (Kt. 1. sz. melléklet III. rész) Igazgató: 4 óra/hét Igazgatóhelyettesek, tagintézmény vezetık igazgató + 4 óra = 8 óra/hét Tanítók: 22 óra/hét Tanárok: 22 óra/hét Napközis nevelık: 23 óra/hét A feladatellátáshoz szükséges pedagóguslétszám Beosztás, feladat A feladat ellátásához szükséges létszám Az ellátott összes óraszám óra/hét igazgató 1 4 * igazgató-helyettes 1 4 * tagiskola vezetı 3 12 *tagintézményvezetı-helyettes 1 4 tanító tanár-fejlesztı ped. 67 1474 napközis nevelı 9 207 *túlóra - 75 ÖSSZESEN 82 1780 * A túlóra a különbözı tantárgyi óraszámok és a pedagógusok kötelezı óraszáma közötti diszharmónia miatt elkerülhetetlen. 4
* Az igazgató-helyettesi státusz a közoktatási törvény 1. sz. mellékletének elsı része szerint nem kötelez. Figyelembe véve viszont az intézmény nagyságrendjét, egy igazgató-helyettes alkalmazását indokoltnak tartok. *A Lévay és Pécsi Tagiskolákban a tagintézmény-vezetıi státuszt szükségtelennek tartom. *1 fı tagintézményvezetı - helyettes (1 re a Kossuth Iskolánál, mivel a beruházása áthúzódik a következı re, és a felsı tagozata a Pécsi Iskola régi épületében az alsó tagozat pedig a Kossuthban mőködik) Egyéb munkakörben foglalkoztatottak Gazdasági, ügyviteli, mőszaki, kisegítı, karbantartó, főtı, udvari munkás, portás stb. munkakörökben az ellátandó feladatoktól függıen ajánlott megoldani a foglalkoztatást. Speciális végzettségő szakemberek például iskolatitkár, szabadidı-szervezı, pedagógiai asszisztens, stb. foglalkoztathatók. A technikai létszám számításánál a következı eljárás ajánlott: a létszám ne legyen kevesebb, mint a pedagógusok teljes munkaidejére számított létszámának húsz százaléka. Ez esetünkben: 17 fı A technikai létszámot a székhelyen és a telephelyen foglalkoztatott valamennyi pedagógus foglalkoztatási idejére vetítve ajánlott számítani. A technikai létszámhoz egy létszámot indokolt hozzá számítani, ha a nevelési-oktatási intézményben a gyermekek, tanulók legalább húsz százaléka hátrányos helyzető, vagy beilleszkedési, tanulási nehézséggel, magatartási rendellenességgel küzd, illetve, ha a sajátos nevelési igényő gyermekeket, tanulókat a többiekkel egy csoportban, osztályban nevelik, tanítják. Ez esetünkben: + 1 fı A technikai létszámhoz tagintézményenként további egy-egy létszámot indokolt hozzá számítani. Az iskola igazgatója dönti el, hogy a technikai létszám terhére milyen, a nevelésioktatási intézmény mőködésével összefüggı technikai feladatokat (ügyviteli, mőszaki, kisegítı, karbantartó, főtı, udvari munkás, portás, takarító) old meg. Ez esetünkben: + 5 fı. Egyéb munkakörben foglalkoztatottak, összesen: 23 fı Az intézmény nagyságrendjét, telephelyeit és a már kialakult rendszert is figyelembe véve az alábbi alkalmazásokat javaslom: Pedagógiai munkát közvetlenül segítı: 5 fı 1 rendszergazda, (ha a tanulói létszám eléri a háromszázat kötelezı alkalmazni, Kt. 1. sz.mell. elsı rész). 1 szabadidı-szervezı, 1 gyermek-és ifjúságvédelmi felelıs, 1 pedagógiai asszisztens, 1 gyermekfelügyelı. Technikai dolgozó: 18 fı 3 iskolatitkár, 1 ügyintézı, 3 konyhai kisegítı, 2 főtı- karbantartó, 9 takarító. A fentiek alapján megfontolásra javaslom a pedagógiai munkát segítı közalkalmazottak és a technikai dolgozók létszámának felülvizsgálatát. Javaslom továbbá átgondolni és megfontolni az intézmény mőködésével kapcsolatos nem pedagógiai jellegő technikai feladatok (takarítás, karbantartás, stb.) végrehajtási módozatának racionalizálását. Legdrágább eljárás, ha ezeket, a feladatokat határozatlan idıre kinevezett közalkalmazottak látják el. Számtalan költségkímélıbb megoldás is van (kézenfekvınek látszik például a munkanélküliek bevonása). Ugyancsak megfontolásra javaslom a feladat-ellátási (telephelyek) számának és szükségességének felülvizsgálatát. Rendkívül költségkímélı megoldás lenne, ha kevesebb helyen történne a sajószentpéteri általános iskolások nevelése-oktatás. 5
Összegezve : 82 fı pedagógus, 5 fı pedagógiai munkát közvetlenül segítı és 18 fı technikai dolgozó alkalmazását tartom szükségesnek ahhoz, hogy a Sajószentpéteri Központi Általános Iskola a 2010/2011-es ben magas színvonalon, gazdaságosan, hatékonyan és jogszerően mőködjön. Megfontolásra javasolt intézkedések: Az indítható osztályok számát 57-rıl 48-ra csökkenteni. A napközis csoportok számának csökkentése 11-rıl 9-re. Felhasználható idıkeretet heti 1780 órában maximálni. Csoportos létszámcsökkentés. A pedagógiai munka közvetlen segítségét és a technikai feladatok ellátásának módját újragondolni. Rendszergazda alkalmazása kötelezı. A feladat-ellátási helyek (telephelyek) számának és szükségességének felülvizsgálata. Sajószentpéter, 2010. április 8. Kiss László 6
Sajószentpéteri Központi Általános Iskola 2009/2010. április 01. "tényleges létszámadatok" Kossuth Lévay Pécsi Hunyadi Móra tényleges számított tényleges számított tényleges számított tényleges számított tényleges számított létsz évf SNI Össz évf csop létsz évf SNI 2 fı Össz évf csop létsz évf SNI 2 fı Össz csop létsz évf SNI 2 fı Össz évf csop létsz évf SNI 2 fı Össz évf csop 1.a 25 1 1 27 0 0 0 0 0 0 0 27 1 5 33 27 0 2 29 1.b 27 1 2 30 0 0 0 0 0 0 1.c 26 78 1 0 27 84 3 0 0 0 0 0 27 34 1 27 29 1 2.a 29 1 3 33 0 0 0 18 1 2 21 16 2 2 20 2.b 27 56 1 2 30 63 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 43 4 3 32 53 2 18 34 1 6 25 45 2 3.a 26 1 1 28 16 1 1 18 23 1 2 26 21 1 3 25 17 1 4 22 3.b 25 51 0 1 26 54 2 16 0 18 1 0 23 0 26 1 21 42 0 2 23 48 2 17 0 22 1 4.a 24 0 4 28 6 0 2 8 22 22 21 21 20 1 1 22 4.b 22 46 1 4 27 55 2 14 20 4 2 20 28 2 22 0 22 1 19 40 3 22 43 2 0 20 0 0 0 22 1 5.a 32 1 0 33 17 3 1 21 31 1 0 32 19 1 20 17 1 2 20 5.b 30 62 0 3 33 66 2 17 0 0 21 1 0 31 0 0 32 1 21 40 0 1 22 42 2 17 20 1 6.a 25 3 1 29 22 4 2 28 27 1 28 25 0 25 18 0 1 19 6.b 23 48 0 2 25 54 2 0 22 0 0 28 1 27 0 28 1 20 45 20 45 2 14 32 2 3 19 38 2 7.a 28 1 0 29 20 3 23 22 2 1 25 26 2 1 29 26 2 0 28 7.b 23 51 0 2 25 54 2 20 23 1 18 40 1 19 44 2 26 0 29 1 0 26 0 28 1 8.a 20 1 1 22 11 1 12 27 1 28 25 1 0 26 26 0 0 26 8.b 19 1 20 3 13 1 14 2 0 1 26 1 27 2 0 0 1 8.c 19 58 2 1 22 64 24 26 27 28 51 53 26 26 Össz: 450 15 29 494 18 119 17 8 144 8 170 5 5 180 7 314 14 18 346 14 199 10 21 230 10 Összes gyereklétszám: 1252 alsós csoportszám: 26 Maximális osztálylétszámok Mindösszesen - számított létszám: 1394 felsıs csoportszám: 31 Kötv. fenntartói engedély (+20%) OKÉV (+10%) Szegregált tanulók létszáma: 0 szegregált felsıs csoport: 0 alsó 26 31 34 (33) csoportszámok összesen: 57 felsı 30 36 39 Tényleges átlaglétszám az egyes évfolyamokon Számított átlaglétszám az egyes évfolyamokon 1. 5. 1. évf. 5 132 26,4 5. évf. 7 167 23,86 évf. 5 149 29,8 évf. 7 183 26,14 2. 6. 2. évf. 6 133 22,17 6. évf. 8 174 21,75 évf. 6 162 27 évf. 8 194 24,25 3. 7. 3. évf. 7 149 21,29 7. évf. 7 163 23,29 évf. 7 171 24,43 évf. 7 178 25,43 4. 8. 4. évf. 8 148 18,5 8. évf. 9 186 20,67 évf. 8 173 21,63 évf. 9 199 22,11 26 562 31 690 26 655 31 754 7
8