Iromány : Érkezett : 2016 FEBR 16. 2016. évi.... törvény Salgótarján Megyei Jogú Város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekében Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény módosításáró l Az Országgyűlés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLX)ÓCIX. törvényben meghatározott feladatfmanszírozási kötelezettségének eleget téve, Salgótarjá n város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekében, a következő törvényt alkotja : 1. Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul. 2. Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 2. mellékletének 11/4. pontja a 2. melléklet szerint módosul. 3. Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015: évi C. törvény 3. mellékletének 1/5. pontja a 3. melléklet szerint módosul. 4. Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba.
3 1. melléklet a 2016. évi... törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel) 1. Az I. ORSZÁGGYŰLÉS fejezet 10. Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása címe, 10. cím összesen, valamint az I. fejezet összesen sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: Kiemelt előir. Álcím csop. FEJEZET 2015. évi előirányza t Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 10 Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása 29 861, 0 10. cím összesen 29 861, 0 I. fejezet összesen 75 212,8 10 415,9 31 126,1 2. Az IX. HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA fejezet 1. A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazat i feladatainak támogatása cím, a 1. A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása alcíme, továbbá a 2. A hely i önkormányzatok kiegészítő támogatásai címe, valamint a IX. fejezet összesen sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : 2 Kiemelt előir. csop. FEJEZET 201S. évi előirányzat Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása 209 795, 1 2 A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai 127 374, 7 IX. fejezet összesen 712 041, 7
3. A XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA fejezet 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím 50. Kulturális szakmai feladatok támogatása alcím 7. Liget Budapest projekt el őkészítése és megvalósítása jogcímcsoportja; továbbá az 1-20. cím összesen és a XX. fejezet összesen sorok helyébe az alábbi rendelkezések lépnek : 4 7 Kiemelt előir. Előír. Liget Budapest projekt előkészítése és megvalósítása FEJEZET 2015. évi előirányzat Kiemelt előirányzat neve Kiadás Bevétel Támogatás) 2 834,4 2 834, 4 1-20. cím összesen 2 314 509,7 914 134,0 1 400 375,7 XX. fejezet összesen 3 001 947,7 914 139,0 1 400 375,7
5 2. melléklet a 2016. évi... törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel) 4. A köznevelési intézmények m űködtetéséhez kapcsolódó támogatá s ELŐIRÁNYZAT : 32 500,0 millió forint A központi költségvetés hozzájárulást biztosít a települési önkormányzatok ára a Nkt. 74. -76. alapján vállalt működtetés i feladataik ellátására, a hozzájárulás megfizetésére. A támogatás összege megegyezik a települési önkormányzat 2015. évi költségvetés i beolójában a köznevelési intézmények m űködtetésére kimutatott kiadások összegével, kivéve, - ha az önkormányzat valamely intézmény m űködtetését 2016. évben egyáltalán nem végzi és hozzájárulást sem fizet, úgy egész évben nem jár ára az érintett intézményre jutó arányos támogatás, - ha az önkormányzat 2016 szeptemberét ől nem végzi valamely intézmény működtetését, illetve ettől a hónaptól hozzájárulást sem fizet, úgy az érintett intézményre jutó arányos támogatásra ett ől a hónaptól időarányosan nem jogosult. A támogatás folyósítása a nettó finanszírozás keretében, az Ávr.-ben meghatározott időpontokban történik.
6-3. melléklet a 2016. évi... törvényhez (Millió forintban, egy tizedessel ) 5. A települési önkormányzatok helyi közösségi közlekedésének támogatás a 22 050,0 millió ELŐIRÁNYZAT : forint Az el őirányzatból támogatást - Budapest F őváros önkormányzata kivételével - az a települési önkormányzat igényelhet, amely a településen a tárgyév egészében helyi közforgalmú közlekedést lebonyolító gazdálkodó szervezetet, illetve költségvetési szervet tart fenn, a helyi közforgalm ú közlekedés lebonyolítására az önkormányzati, állami és egyéb szolgáltatóval jogszabály alapján közszolgáltatási szerz ődést kötött, vagy egyéb tevékenység gyakorlásának jogát koncessziós szerz ődésben id őlegesen átengedte (a továbbiakban együtt : helyi közlekedés). A támogatást a települési önkormányzatok pályázati úton igényelhetik. A támogatás igénylésénél a települési önkormányzat nyilatkozik, hogy a helyi közlekedés ellátásához és fejlesztéséhez a tárgyévet megel őző évben, a tárgyévet megelőző évet érintően szolgáltatónként milyen összeg ű saját forrás átadásával járult hozzá. A támogatás összege ezen önkormányzati saját forrást legfeljebb 25%-kal haladhatja meg. A támogatás a tárgyévet megel őző évben ténylegesen teljesített - környezetvédelmi szempontból súlyozott - személyszállítási teljesítménye k (férőhely-kilométer) arányában kerül elosztásra, figyelembe véve az egyes közlekedési üzemágazatok, és a településkategóriák tárgyéve t megel őző évi üzemi szintű fajlagos ráfordításait is. A támogatás elosztása és a döntési javaslat el őkészítése során figyelembe veend ő környezetvédelmi súlyok a következők: Gázüzemű Elektromos és dízelautóbusz (LPG és - Dízel autóbusz Trolibusz elektromos hajtású autóbusz, villamo s CNG) 1,00. 1,75 1,75 2,90 A támogatás a települési önkormányzatnak az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete alapján megállapított, a helyi közlekedési közszolgáltatás ellátása során felmerül ő - tárgyévet megelőző évi - vesztesége erejéig igényelhet ő, és annak pótlására használható fel. A települési önkormányzat a kapott támogatást a tárgyévet megel őző évben a területén működő, pályázatában szereplő szolgáltatók részére a pályázati döntés szerinti összegben utalja tovább. A támogatásról a közlekedésért felel ős miniszter dönt. A vissza nem térítendő támogatás folyósítása részletekben, id őarányosan történik, felhasználásának határideje tárgyév december 31-e.
INDOKOLÁ S Általános indokolás Salgótarján Megyei Jogú Város önkormányzata élve Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1 ) bekezdés j) pontjában foglalt alkotmányos jogával azt kezdeményezte az Országgyűlésnél, hogy a 2016. évi költségvetésről szóló törvényt módosítsa annak érdekében, hogy a települési önkormányzatok álta l működtetett köznevelési intézmények, illetve helyi közösségi közlekedés rendszerének m űködtetéséhez szükséges forrásokat biztosítsa. A salgótarjáni polgárok által hozzáférhető közszolgáltatások fmanszírozottsága a Fideszes többség ű Országgy űlés döntése miatt komoly veszélyben van : a helyi köznevelési intézmények éves finanszírozás i igénye kb. 300 millió forintot tesz ki, ehhez a központi költségvetés 2014-ben 11 millió 200 ezer, 2015 - ben pedig 29 millió 601 ezer forinttal járult hozzá, tehát a szükséges pénzügyi igény 10%-át sem érte el! Mindez arra kényszerítette a Salgótarjánhoz hasonlóan köznevelési intézményeket m űködtető településeket, hogy rendkívüli támogatásokból próbálják pótolni az egyre jobban csökkenő állami hozzájárulásokat. Erre azonban az idei évben már nem lesz mód. Az állami fmanszírozás kivonulása a helyi közösségi közlekedés finanszírozásából hasonló, egyre nehezebben kezelhető pénzügyi kihívással terheli a települések költségvetését. Míg 2010-ben a salgótarjáni tömegközlekedés állami finanszírozása meghaladta az önkormányzati önrészt, addig 2015-re odáig jutott a 3. Orbán-kormány, hogy a kiadások mindössze 7%-át éri el az állami támogatás mértéke. Ez az út minden várost ellehetetlenít. Az önkormányzatok kivéreztetésének politikája odáig jutott, hogy a települési önkormányzatok a törvényben meghatározott kötelező feladataikat csak más kötelez ő feladatok terhére tudják csak ellátni. Mindez azzal a reális veszéllyel járhat, hogy a polgárok a jövőben nem tudják igénybe venni a közszolgáltatásokat, vagy azok súlyos min őségcsökkenésen esnek keresztül, ami a mindennapi életben a buszjáratok ritkításával, köznevelési intézmények bezárásával járhat együtt. Ez az MSZP ára elfogadhatatlan. Salgótarján közgyűlésének jogos kérését a Fideszes országgy űlési képviselők önző pártpolitikai célok miatt elutasították. A Magyar Szocialista Párt ezért olyan, a 2016. évi költségvetést módosító javaslatot dolgozott ki, amely azonnali megoldást kínál a települési önkormányzatok finanszírozási gondjaira, mindezt úgy, hogy a költségvetési hiánycél nem változik : a forrásátcsoportosításra a kormányzat luxusberuházásai, propagandára szánt tízmilliárdjai b őségesen elegendő fedezetet nyújtanak.
RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz A törvényjavaslat a költségvetési egyenlegcél veszélyeztetése nélkül kínál megoldást az önkormányzato k által kötelezően ellátandó feladatok finanszírozási gondjaira. A pénzügyi mozgástér rendelkezésre áll a költségvetésben, amit mi sem bizonyít jobban, hogy az érintett el őirányzatok esetében nem lenne szüksé g azok törlésére, csupán mérséklésére. A javaslat kizárólag olyan sorokon mérsékelné a kiadásokat, amelyekre egy válsághelyzetben lévő önkormányzati rendszer esetén egész egyszerűen meggondolatlan és pazarló döntés lenne ilyen összegekben forrást áldozni. A 2. -hoz A települési, önkormányzatok által a köznevelési intézmények finanszírozására rendelkezésre álló kere t jelentős, mintegy 30 milliárd forinttal való megemelésével lehetővé válik, hogy az intézmények finanszírozása biztossá váljon. A 3. -hoz A helyi közösségi közlekedés támogatására rendelkezésre álló keret olyan minimális, amely lehetetlenné - teszi a megfelelő színvonalú közösségi szolgáltatatás biztosítását. A törvényjavaslat 20 milliárd forinttal megemelné a rendelkezésre álló forrás mértékét, teljesítve a települések által kért finanszírozási hozzájárulást. Hatályba léptető rendelkezés. A 4. -hoz
Országgy űlési képviselő Törvényjavasla t, Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helybe n Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján Salgótarján Megyei Jogú Város polgára i közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekébe n Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslato t terjesztem elő. Budapest, 2016. február 16. Tóbiás József országgy űlés i képvisel ő (MSZP) Lukács Zoltán országgyűlési képviselő (MSZP)