Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1720-9/2016. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2016. ÁPRILIS 28-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Beszámoló a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés Elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés Főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Terület- és Vidékfejlesztési Osztálya
2 I. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Programot (a továbbiakban: TOP) 2015. február 12-én az Európai Bizottság elfogadta. Küldetése, hogy valamennyi megye, térség, település esetében megtalálja és erősítse azokat az adottságokat, valamint fejlődési elemeket, melyek kibontakoztatásával az eddigi fejlődési pálya stabilizálódik, továbbá megkezdődhet a felzárkózás. Ennek megfelelően a TOP biztosítja a keretet a területileg decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében az Irányító Hatóság 2015. decemberétől a megye települései számára 5 prioritási tengelyen jelenleg összesen 17 pályázati felhívást tett közzé. MEGJELENT TOP FELHÍVÁSOK: TOP-1.1.1-15 - Felhívás ipari parkok, iparterületek fejlesztésére TOP-1.1.3-15 - Helyi gazdaságfejlesztés TOP-1.2.1-15 - Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés TOP-1.3.1-15 - Gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés TOP-1.4.1-15 - A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével TOP-2.1.1-15 - Barnamezős területek rehabilitációja TOP-2.1.2-15 - Zöld város kialakítása TOP-2.1.3-15 - Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések TOP-3.1.1-15 - Fenntartható települési közlekedésfejlesztés TOP-3.2.1-15 - Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése TOP-3.2.2-15 - Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében TOP-4.1.1-15 - Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése TOP-4.2.1-15 - Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése TOP-4.3.1-15 - Leromlott városi területek rehabilitációja TOP-5.1.1-15 - Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések TOP-5.1.2-15 - Helyi foglalkoztatási együttműködések TOP-5.2.1-15 - A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok
3 A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat a megújult www.baz.hu URLcímen elérhető honlapján a megjelent pályázati felhívásokkal kapcsolatos információkat folyamatosan frissíti, továbbá tájékoztatást ad a településeket érintő változásokról. TOP FELHÍVÁSOKRÓL BŐVEBBEN: TOP-1.1.1-15 - Felhívás ipari parkok, iparterületek fejlesztésére A támogatási konstrukció a vállalkozói környezet és az üzleti infrastruktúra fejlesztése érdekében az önkormányzati tulajdonú iparterületek, ipari parkok, tudományos és technológiai parkok fejlesztésére, iparterületek kialakítására, alapinfrastruktúra kiépítésére, bővítésére, az iparterületek elérhetőségét és feltárását segítő vonalas infrastruktúrák fejlesztésére fókuszál. Benyújtási határidő: 2016. február 29-től 2016. május 23-ig Keretösszeg: 6330 millió Ft Mezőkövesd-Tiszaújváros ipari központ számára elkülönített indikatív keretösszeg: 1998,5 millió Ft Taktaköz, Abaúj-Cserehát térsége számára elkülönített indikatív keretösszeg: 999,25 millió Ft Tokaj-Hegyalja Zemplén térség számára elkülönített indikatív keretösszeg: 999,25 millió Ft Egyéb megyei szereplő számára elkülönített indikatív keretösszeg: 2333 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 100 millió Ft, maximum 1000 millió Ft. Indikátorok: 159,96 ha fejlesztett vagy újonnan létesített iparterületek és ipari parkok területe, rehabilitált talaj összkiterjedése TOP-1.1.3-15 - Helyi gazdaságfejlesztés Jelen intézkedés keretén belül lehetőség nyílik a helyi gazdaság üzleti infrastrukturális hátterének támogatására. Az erre irányuló fejlesztéseken keresztül a települési önkormányzatok saját közétkeztetési feladatai ellátásának helyi alapanyagokra alapozott továbbfejlesztéséhez szükséges infrastruktúra és eszköz fejlesztése valósulhat meg a nem vidéki térségekben. A felhívás kiemelt célja továbbá az önkormányzatok és az önkormányzati többségi tulajdonú vállalkozások kisléptékű termék-előállításhoz, rövid ellátási láncokhoz kötődő logisztikai fejlesztései, melyek eredményeként a helyi mezőgazdasági termékek helyi piacokra való hatékony eljuttatását, a helyi termékek értékesítési csatornáinak infrastrukturális támogatását szolgáló agrárlogisztikai beruházások valósulhatnak meg. Benyújtási határidő: 2016. február 29-től 2016. április 25-ig Keretösszeg: 3665 millió Ft
4 Mezőkövesd-Tiszaújváros ipari központ számára elkülönített indikatív keretösszeg: 666 millió Ft Taktaköz, Abaúj-Cserehát térsége számára elkülönített indikatív keretösszeg: 333 millió Ft Tokaj-Hegyalja Zemplén térség számára elkülönített indikatív keretösszeg: 333 millió Ft Egyéb megyei szereplő számára elkülönített indikatív keretösszeg: 2333 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 25 millió Ft, maximum 500 millió Ft Indikátorok: nem pénzügyi támogatásban részesített vállalkozások száma TOP-1.2.1-15 - Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés Az intézkedés célja térségi szintű, turisztikai termékcsomagok és kisléptékű tematikus turisztikai fejlesztések támogatása, melyekkel megyei szintű turisztikai vonzerő elemekre épülő, koordinált fejlesztések valósíthatók meg. Ennek keretében a helyi, térségi jelentőségű, turisztikai vonzerőt képező kulturális, épített, természeti örökség turisztikai hasznosítására, fejlesztésére nyílik lehetőség a térség gazdaságának diverzifikációja, a helyi gazdaság élénkítése, és a foglalkoztatás növelése érdekében. Az intézkedés azokra a fejlesztési igényekre kíván reagálni, amelyek elsősorban helyi, illetve térségi jelentőségűek, nem részei országos vagy nemzetközi hálózatoknak, de a térségben, illetve helyben tartózkodási időt hosszabbító lehetőséget jelentenek, ezáltal közvetett módon jelentős helyi-térségi foglalkoztatás-bővítési potenciált hordoznak magukban. Benyújtási határidő: 2016. február 25-től 2016. április 27-ig Keretösszeg: 4570 millió Ft A) Tokaj-Hegyalja Zemplén térség számára elkülönített indikatív keretösszeg: 1662 millió Ft B) Minden megyén belüli jogosult számára elkülönített indikatív keretösszeg 2908 millió Ft Elszámolható összköltség: A) keret esetében minimum 50 millió Ft, maximum 800 millió Ft B) keret esetében minimum 100 millió Ft, maximum 1200 millió Ft Indikátorok: a természeti és a kulturális örökségnek, illetve látványosságnak minősülő támogatott helyszíneken tett látogatások várható számának növekedése
5 TOP-1.3.1-15 - Gazdaságfejlesztést és a munkaerő mobilitás ösztönzését szolgáló közlekedésfejlesztés A támogatás célja a jellemzően alacsonyabb rendű, országos közutak felújítása és fejlesztése, annak érdekében, hogy a kisebb települések munkavállalói számára a betelepülő vállalkozások és a fejlesztett üzleti infrastruktúra elérhetősége javuljon. Benyújtási határidő: 2016. január 18-tól 2016. március 1-ig Keretösszeg: 5599 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 100 millió Ft, maximum 5000 millió Ft Indikátorok: 39,61 km felújított vagy korszerűsített utak teljes hossza TOP-1.4.1-15 - A foglalkoztatás és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével A gyermekjóléti alapellátásokhoz (bölcsőde, mini bölcsőde, családi bölcsőde), valamint az óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítását és a szolgáltatások minőségének fejlesztését szolgáló felhívás fő célja a kisgyermeket nevelők munkavállalásának támogatása, a családok segítése, különösen a leghátrányosabb helyzetű térségekben. A felhívás a 3 éves kor alatti gyermekek napközbeni elhelyezését és a 3-6 éves gyerekek óvodai elhelyezését támogatja. A felhívás az intézményes fejlesztéseken túlmenően (bölcsőde, mini bölcsőde, óvoda-bölcsőde, mint többcélú intézmény) támogatja a rugalmasabb és egyszerűbb működési feltételekkel létrehozható bölcsődei ellátási formákat, így a családi bölcsődét is, annak érdekében, hogy a helyi igényeken alapuló leghatékonyabb megoldást lehessen kialakítani az adott térségben, illetve a településen. Benyújtási határidő: 2016. március 21-től 2016. május 23-ig Keretösszeg: 4428 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 3 millió Ft, maximum 300 millió Ft Indikátorok: fejlesztett, 0-3 éves gyermekek elhelyezését biztosító férőhelyek száma: 1447 db TOP-2.1.1-15 - Barnamezős területek rehabilitációja A felhívás legfőbb célja a vállalkozások és befektetők, valamint a lakosság számára vonzó, ugyanakkor környezetileg fenntartható városi környezet, települési arculat kialakítása. Az intézkedés elsősorban olyan infrastruktúra-fejlesztéseket támogat, amelyek javítják a települések általános környezeti állapotát, segítik a település fenntartható fejlődési pályára állítását, a beruházások során olyan technológiák, módszerek kerülnek alkalmazásra, amelyek környezet- és természetvédő módon biztosítják a megépített infrastruktúra és a település működését, elősegítik a fenntartható fejlődést a település 314/2012. (IX. 8.) Korm. rendelet szerint kidolgozott Településfejlesztési Koncepciójának és Integrált Településfejlesztési Stratégiájának megfelelően, továbbá hozzájárulnak a Terület- és
6 Településfejlesztési Operatív Program gazdaságfejlesztési céljaihoz, ezzel pedig a települések lakosságának megtartásához. A gazdasági szereplőket célzó, a vonzó üzleti környezetet biztosító, a városok térségi-gazdasági központi szerepét erősítő, a helyi gazdaságot ösztönző beruházások közül is a TOP kiemelt területe a barnamezős területek, rozsdaövezetek rehabilitációja. A fejlesztések eredményeként cél az önkormányzat és a helyi vállalkozások hosszú távú együttműködése, a köz- és a magánszektor szereplői által tervezett fejlesztések összehangolása, amely a városi környezet megújításán túl a gazdaság fejlődését, a foglalkoztatás bővülését is eredményezheti. Benyújtási határidő: 2016. május 9-től 2016. augusztus 8-ig Keretösszeg: 5765 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 150 millió Ft, maximum 2000 millió Ft Indikátorok: 162527 m 2 városi területeken létrehozott vagy helyreállított nyitott terek TOP-2.1.2-15 - Zöld város kialakítása Az intézkedés elsősorban olyan infrastruktúra-fejlesztéseket támogat, amelyek javítják a települések általános környezeti állapotát, segítik a település fenntartható fejlődési pályára állítását, a beruházások során olyan technológiák, módszerek kerülnek alkalmazásra, amelyek környezet- és természetvédő módon biztosítják a megépített infrastruktúra és a település működését, elősegítik a fenntartható fejlődést, a település 314/2012. (IX. 8.) Korm. rendelet szerint kidolgozott Településfejlesztési Koncepciójának és Integrált Településfejlesztési Stratégiájának megfelelően, továbbá hozzájárulnak a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program gazdaságfejlesztési céljaihoz, ezzel pedig a települések lakosságának megtartásához. A gazdasági szereplőket célzó, a vonzó üzleti környezetet biztosító, a városok térségi gazdasági központi szerepét erősítő, a helyi gazdaságot ösztönző beruházások vonatkozásában cél a kijelölt akcióterületen található zöldfelületek és a hozzájuk kapcsolódó önkormányzati tulajdonban lévő, sokszor használaton kívüli, de akár jövedelemtermelésre alkalmas infrastruktúraelemek megújítása. A fejlesztések eredményeként cél az önkormányzat és a helyi vállalkozások hosszú távú együttműködése, a köz- és a magánszektor szereplői által tervezett fejlesztések összehangolása, amely a városi környezet megújításán túl a gazdaság fejlődését, a foglalkoztatás bővülését is eredményezheti. Benyújtási határidő: 2016. június 13-tól 2016. szeptember 30-ig Keretösszeg: 4565 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 100 millió Ft, maximum 500 millió Ft Indikátorok: 162527 m 2 városi területeken létrehozott vagy helyreállított nyitott terek
7 TOP-2.1.3-15 - Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések A fejlesztések célja a belterületre hullott csapadékvizek és felszín alól előtörő fakadó vizek rendezett és kártétel nélküli elvezetése, a belterületen áthúzódó vízfolyások és belvízcsatornák, belvíz elvezető rendszerek rendezése, valamint a települések belterületének védelme a külterületeken keletkezett vizek káros hatásaitól. A fejlesztések tervezése során fontos a vizek helyben tartásának lehetőség szerinti megvalósítása olyan tározók építésével, amelyek alkalmasak mind a rendkívüli áradások, felhőszakadások kártételei elleni védekezésre, mind a lokális vízvisszatartásra, jóléti és ökológiai célokat hasznosításokat is támogatva, amennyiben azok nem szorítják háttérbe a tározók alapvető funkcióját. Benyújtási határidő: 2016. február 18-tól 2016. április 18-ig Keretösszeg: 6521 millió Ft Bel- és csapadékvíz védelmi beruházások számára elkülönített indikatív keretösszeg: 3444 millió Ft Minden megyei szereplő számára elkülönített indikatív keretösszeg: 3077 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 10 millió Ft, maximum 400 millió Ft Indikátorok: bel- és csapadék-vízvédelmi létesítmények hossza TOP-3.1.1-15 - Fenntartható települési közlekedésfejlesztés A támogatás célja, hogy olyan, a fenntartható közlekedés feltételeit megteremtő és erősítő közlekedésfejlesztési intézkedések valósuljanak meg településeken és települések között, melyek hozzájárulnak az éghajlatváltozás mérsékléséhez, a széndioxid kibocsátás csökkentéséhez, az élhető városi és települési környezet kialakulásához, valamint az EU2020 és a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúrafejlesztési Stratégia fenntartható fejlődésre és közlekedésre vonatkozó céljainak a teljesüléséhez. Jelen konstrukció a települési, településkörnyéki és településközi közlekedési rendszereket szerves egésznek tekinti, és lehetőséget kínál a közlekedési feltételek és módok komplex, egymást erősítő, a fenntartható fejlődést és fenntartható közlekedést szolgáló fejlesztésére a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program határain belül. A projekteknek a települési mobilitás környezetileg (levegőszennyezés, zajterhelés) és pénzügyileg (működtetők és a közlekedők oldalán) fenntarthatóbbá tételét kell szolgálniuk, és hozzá kell járulniuk a TOP 3. prioritási eredményindikátor ( A napi utazások esetén fő közlekedési eszközként gyalogos, kerékpáros vagy közösségi közlekedési módot választók részaránya ) értékének közvetlen települési, és közvetve országos növekedéséhez. Benyújtási határidő: 2016. január 29-től 2016. március 31-ig Keretösszeg: 6666 millió Ft Kerékpárforgalmi létesítmények kialakítása számára elkülönített indikatív keretösszeg: 3508 millió Ft Minden megyén belüli jogosult számára pályázható összeg: 3158 millió Ft
8 Elszámolható összköltség: minimum 20 millió Ft, maximum 2000 millió Ft Indikátorok: kialakított kerékpárforgalmi létesítmények hossza 79,92 km TOP-3.2.1-15 - Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program stratégiai célja az alacsony széndioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérés ösztönzése, csatlakozva a globális erőfeszítésekhez. Bár a klímaváltozás alapvető okainak nagy része a városias térségekben összpontosul, a széndioxid-kibocsátás csökkentés és az erőforráshatékonyság megvalósítása valamennyi településen kihívást jelent, így a városvidék együttműködés is nagy szerepet kaphat a célkitűzések megvalósításában. Az intézkedés átfogó célja a felhívásban meghatározott önkormányzati intézmények hatékonyabb energiahasználatának, racionálisabb energiagazdálkodásának elősegítése, amelyen belül alcélként jelenik meg: a megyei-, települési- illetve nemzetiségi önkormányzatok tulajdonában lévő intézmények, épületek illetve infrastrukturális létesítmények energiahatékonyságot célzó felújítása és fejlesztése, amennyiben az egyes beruházások a fosszilis energiahordozókból származó üvegházhatású gázok (ÜHG) kibocsátásának csökkentését szolgálják; a hazai megújuló energiaforrások fokozottabb használata, mivel az elmarad az EU átlagtól, ugyanakkor Magyarország ilyen jellegű potenciálja több területen is kimagasló. Ezért további cél a projektek keretein belül a megújuló energiaforrások elérhetőbbé tétele, használatának ösztönzése, népszerűsítése. Benyújtási határidő: 2016. április 22-től 2016. június 7-ig Keretösszeg: 6940 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 15 millió Ft, maximum 400 millió Ft Indikátorok: üvegházhatású gázok becsült éves csökkenése 43843 tonna CO 2 egyenérték TOP-3.2.2-15 - Önkormányzatok által vezérelt, a helyi adottságokhoz illeszkedő, megújuló energiaforrások kiaknázására irányuló energiaellátás megvalósítása, komplex fejlesztési programok keretében Mind a klímaváltozás hatásainak mérséklése, mind a városi térségek energiafüggősége szempontjából kiemelt jelentőségűek azok a kisebb léptékű komplex térségi energetikai programok, amelyek a térségi energiapotenciál, különösen a megújuló energiaforrások belülről fakadó kiaknázására, az autonóm energiaellátás egyéni és közösségi szintű megvalósítására irányulnak. Mindezen rendszerek a helyi nyersanyagokat, mint megújuló energiaforrásokat hasznosítják, így környezetkímélő, független és hosszú távon is fenntartható (elsősorban hő, de akár villamos) energia ellátást biztosítanak. A felhívás célja ezért a szükséges térségi és települési jelentőségű, de kisebb léptékű, települési és településközi koordinációt igénylő, a saját (közcélú)
9 energiaigény kielégítésére szolgáló megújuló energiaforrásokból nyert energia termelését és helyi felhasználását célzó komplex projektek támogatása. Benyújtási határidő: 2016. április 22-től 2016. június 7-ig Keretösszeg: 3727 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 50 millió Ft, maximum 1200 millió Ft Indikátorok: üvegházhatású gázok becsült éves csökkenése 43843 tonna CO 2 egyenérték TOP-4.1.1-15 - Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése Az egészségügyi alapellátó-rendszer infrastrukturális fejlesztése az intézmények szolgáltatásainak és infrastrukturális feltételeinek korszerűsítését, a hozzáférés egyenlőtlenségeinek mérséklését célozza, különös tekintettel az alábbi célcsoportokra: várandósok, nők, gyerekek és fiatalkorúak, fogyatékkal élők és idősek. Az egészségügyi infrastrukturális fejlesztések a lakosság egészségben eltöltött életéveinek növekedését, a megelőzést, a korai felismerést, a korai fejlesztést, az egészséges fejlődést, az életminőség javítását és a munkaképesség mielőbbi visszaállítását, valamint az erőforrások koncentrálásával az egészségügyi alapellátással kapcsolatban álló, többi ágazathoz tartozó közszolgáltatásokkal való hatékonyabb együttműködést, a szolgáltatások költség-hatékonyságának és minőségének javítását segítik elő. Az egészségügyi alapellátó-rendszer infrastrukturális fejlesztései hozzájárulnak a Semmelweis Tervben és az Egészséges Magyarország 2014-2020 c. Egészségügyi Ágazati Stratégiában foglalt célkitűzések megvalósulásához is. Az alapellátáshoz sorolt szolgáltatások fejlesztésének keretében a háziorvosi szolgálatnak felnőtt, gyermek, vegyes praxis, a fogorvosi szolgálatnak, az alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátásnak és a védőnői szolgáltatásoknak helyt adó épületek, épületrészek fejlesztésére, új építésére, továbbá a nem iskolai épületekben működő iskolaorvosi rendelők infrastruktúra fejlesztésére is lehetőség van annak érdekében, hogy az egyes településeken, minden lakos számára hozzáférhetővé váljanak a megfelelő infrastrukturális ellátottsággal rendelkező egészségügyi intézmények szolgáltatásai. Benyújtási határidő: 2016. február 15-től 2016. május 4-ig Keretösszeg: 1424 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 10 millió Ft, maximum 60 millió Ft Indikátorok: fejlesztéssel érintett egészségügyi alapellátást nyújtó szolgálatok száma 110 TOP-4.2.1-15 - Szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése Az intézkedés célja az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés uniós stratégiával és Magyarország Partnerségi Megállapodása a 2014 2020-as
10 fejlesztési időszakra c. dokumentummal összhangban elsősorban a szegénység és mélyszegénység elleni küzdelem kihívásaival összefüggésben a közszolgáltatások egyenlő esélyű hozzáférése, annak javítása. Az intézkedés a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (a továbbiakban: Szociális törvény) nevesített személyes gondoskodást nyújtó alapszolgáltatásokat, továbbá a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyermekvédelmi törvény) nevesített személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti szolgálat fejlesztését érinti. Az intézkedés célja a Szociális törvényben és a Gyermekvédelmi törvényben nevesített szolgáltatások elérhetővé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élők számára, új szolgáltatások infrastruktúrájának megteremtésével, új férőhelyek kialakításával és már működő ellátások infrastrukturális fejlesztésével. A nappali szociális ellátások (elsősorban magasabb szükségletű célcsoport ellátása), a család- és gyermekjóléti szolgálat/központ fejlesztése esetén a minőségi fejlesztés mellett cél a férőhelyek bővítése is új intézmények létesítésével, illetve a már működő szolgáltatások férőhelyeinek bővítésével. A támogatandó szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások: A Szociális törvény 57. (1) c) j) pontjaiban definiált szolgáltatások és a Gyermekvédelmi törvény 15. (2) a)-c) pontjában nevesített szolgáltatások közül, az alábbiak: - étkeztetés - közösségi ellátások, - házi segítségnyújtás, - támogató szolgáltatás, - utcai szociális munka, - nappali ellátás, - család- és gyermekjóléti szolgálat/központ. Benyújtási határidő: 2016. február 8-tól 2016. április 29-ig Keretösszeg: 1125 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 3 millió Ft, maximum 150 millió Ft Indikátorok: a fejlesztés révén létrejövő, megújuló szociális alapszolgáltatások száma TOP-4.3.1-15 - Leromlott városi területek rehabilitációja Az intézkedés célja az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés uniós stratégiával és Magyarország Partnerségi Megállapodása a 2014 2020-as fejlesztési időszakra c. dokumentummal összhangban a leszakadó vagy leszakadással veszélyeztetett városrészeken koncentráltan megnyilvánuló társadalmi-fizikai-gazdasági problémák komplex módon való kezelése a területen élők társadalmi integrációjának elősegítése érdekében.
11 A beavatkozások alapját az érintett városrészek lakófunkciójának erősítése, meglévő funkcióinak bővítése, fejlesztése, szociális, közösségi és közterületi funkciók kialakítása képezi. Integrált szociális jellegű rehabilitációt azokban a városrészekben kell megvalósítani, ahol a kedvezőtlen demográfiai helyzet, az alacsony iskolázottság, a tartós munkanélküliség magas szintje, az alacsony társadalmi státusz és az erősen leromlott környezet ezt indokolja. A szociális városrehabilitációs programok alapvetően két típusú akcióterületre fókuszálhatnak: - Szegregációval veszélyeztetett területek: jellemzően városi szövetbe ágyazott, hagyományos építésű lakóterületek, vagy ipari technológiával épült lakótelepek, vegyes lakosság összetételű városrészek, ahol a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korú lakosságon (15-59 éves lakosság) belül eléri, illetve meghaladja a határértéket. Szegregációval veszélyeztetett területek esetében cél a további leszakadás megállítása, és lehetőség szerint a terület és az ott élő lakosság státuszának emelése. - Szegregált területek: városi szövetbe ágyazott vagy a településtesttől elkülönült, jellemzően hagyományos építésű városrészek (telepek), ahol a marginalizált közösségek élnek, és ahol a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya az aktív korú lakosságon (15-59 éves lakosság) belül eléri, illetve meghaladja a határértéket. Benyújtási határidő: 2016. május 16-tól 2016. augusztus 1-ig Keretösszeg: 2699 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 100 millió Ft, maximum 500 millió Ft Indikátorok: 136 helyreállított lakóegység városi területeken TOP-5.1.1-15 - Megyei szintű foglalkoztatási megállapodások, foglalkoztatásigazdaságfejlesztési együttműködések A felhívás célja, hogy a megyei önkormányzatok vezetésével, az egész megyére kiterjedően létrejövő és, vagy már működő foglalkoztatási együttműködések, partnerségek (paktumok) hozzájussanak azon forrásokhoz, melyek segítségével kialakított stratégiájuk mentén képzési és foglalkoztatási programjaikat megvalósíthatják. Ezen intézkedésével a Kormány támogatja a megyei és helyi szinten kialakult foglalkoztatási együttműködések, partnerségek azon tevékenységeit, melyek munkaerő-piacuk bővítéséhez, célcsoportjaik képzéséhez, elhelyezkedéséhez és a szereplők együttműködésének erősítéséhez szükségesek. A megvalósított fejlesztések kapcsolódnak a Partnerségi Megállapodásban foglalt célokhoz, a területi sajátosságokon alapuló fejlettségbeli különbségek mérsékléséhez és a foglalkoztatási szint emeléséhez. Az intézkedés hosszú távú célja, hogy az Európa 2020 Stratégia által a foglalkoztatás területén megfogalmazott célkitűzések megvalósulásához térségi és
12 helyi szintű foglalkoztatási- és gazdaságfejlesztési programok kidolgozásával és megvalósításával járuljon hozzá. A fejlesztések kétszintű beavatkozás keretében kerülnek megvalósításra: megyei és helyi szinten. A támogatás célja, hogy megyei szinten átfogó, országos paktumrendszer jöjjön létre, melynek alapjait a helyi megállapodások alkotják. Jelen felhívás a megyei szintű paktumokra/gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési megállapodásokra vonatkozó követelményrendszert jeleníti meg. Benyújtási határidő: 2016. január 29-től 2016. április 15-ig Keretösszeg: 2316 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 300 millió Ft, maximum 2316 millió Ft Indikátorok: a foglalkoztatási paktumok keretében munkaerőpiaci programokban résztvevők száma 4999 fő TOP-5.1.2-15 - Helyi foglalkoztatási együttműködések A felhívás célja, hogy a helyi szinten létrejövő és, vagy már működő foglalkoztatási együttműködések, partnerségek (paktumok) hozzájussanak azon forrásokhoz, melyek segítségével - kialakított stratégiájuk mentén - képzési és foglalkoztatási programjaikat megvalósíthatják. Ezen intézkedésével a Kormány támogatja az együttműködések, partnerségek azon tevékenységeit, melyek munkaerő-piacuk bővítéséhez, célcsoportjaik képzéséhez, elhelyezkedéséhez és a szereplők együttműködésének erősítéséhez szükségesek. A megvalósított fejlesztések kapcsolódnak a Partnerségi Megállapodásban foglalt célokhoz, a területi sajátosságokon alapuló fejlettségbeli különbségek mérsékléséhez, és a foglalkoztatási szint emeléséhez. Az intézkedés hosszú távú célja, hogy az Európa 2020 Stratégia által a foglalkoztatás területén megfogalmazott célkitűzések megvalósulásához térségi és helyi szintű foglalkoztatási- és gazdaságfejlesztési programok kidolgozásával és megvalósításával járuljon hozzá. A fejlesztések kétszintű beavatkozás keretében kerülnek megvalósításra: megyei és helyi/megyei jogú város szinten. A támogatás célja, hogy megyei szinten átfogó, országos paktum-rendszer jöjjön létre, melynek alapjait a helyi megállapodások alkotják. Jelen felhívás a helyi szintű paktumokra/gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési megállapodásokra vonatkozó követelményrendszert jeleníti meg. Benyújtási határidő: 2016. március 17-től 2016. július 25-ig Keretösszeg: 2703 millió Ft Abaúj-Cserehát tengely számára elkülönített indikatív keretösszeg: 772 millió Ft Taktaköz számára elkülönített indikatív keretösszeg: 386 millió Ft Tokaj-Hegyalja Zemplén térség számára elkülönített indikatív keretösszeg: 386 millió Ft Minden megyei szereplő számára elkülönített indikatív keretösszeg: 1159 millió Ft
13 Elszámolható összköltség: minimum 40 millió Ft, maximum 386 millió Ft Indikátorok: a foglalkoztatási paktumok keretében munkaerő-piaci programokban résztvevők száma 4999 fő TOP-5.2.1-15 - A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok A felhívás célja elsősorban az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés uniós stratégiával és Magyarország Partnerségi Megállapodása a 2014 2020-as fejlesztési időszakra c. dokumentummal és a TOP 4.3 intézkedésével (leromlott városi területek rehabilitációja) összhangban, azt kiegészítve a leszakadó és leszakadással veszélyeztetett városi területeken élők közösségi és egyéni szintű társadalmi integrációja. A tevékenységek eredményeként a hátrányos helyzetű emberek életlehetőségei javulnak, elérhetővé válnak a foglalkoztatást, társadalmi integrációt, közösségfejlesztést, oktatást, iskolai felzárkózást, családsegítést, gyermekjóléti szolgáltatást, életvezetési tanácsadást, egyéni fejlesztést és szociális munkát biztosító programok. Az infrastrukturális beavatkozásokat a társadalmi hátrányok kompenzálását célzó szociális, oktatási, mentálhigiénés, kompetenciafejlesztő, foglalkoztatási, egészségügyi, antidiszkriminációs és közbiztonsági programok egészítik ki. Fontos, hogy a szociális városrehabilitációs projekteket kísérjék végig közösségfejlesztő programok, amelyek lehetővé teszik a városrehabilitációval érintett területen élő lakosság bevonását a tervezésbe és a megvalósításba, továbbá erősítik a helyi közösség kohézióját. Amennyiben a leszakadás mértéke indokolja, a projektnek része kell, hogy legyen a folyamatos szociális munka, a nagyarányú hátrányos helyzetű népességgel rendelkező területek esetében kötelező jelleggel. A programok az alábbi területekre fókuszálhatnak: - szegregációval veszélyeztetett területek, - szegregált területek, - a 2007-2013-as időszakban a ROP-ok keretében szociális célú városrehabilitációra támogatást nyert projektek akcióterületei, valamint a TÁMOP-5.3.6 Komplex telep-program felhívásain támogatást nyert városi projektek akcióterületei. Benyújtási határidő: 2016. február 12-től 2016. április 29-ig Keretösszeg: 1005 millió Ft Elszámolható összköltség: minimum 50 millió Ft, maximum 400 millió Ft Indikátorok: helyi társadalmi akciókban résztvevők száma
14 II. A TOP KERETÉBEN MEGHIRDETETT PÁLYÁZATOKKAL KAPCSOLATOS KÖZREMŰKÖDÉSRŐL A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014 (XI. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 272/2014 (XI. 5.) Korm. rendelet) 5. mellékletének 3.8.2.3. pontja alapján a megyei önkormányzat a megye területén lévő megyei jogú város járásán kívül a területén található települési önkormányzatok és területi kiválasztási eljárásrendben kiválasztott projektek esetén a megyei jogú város járásában található települési önkormányzatok esetében is, e rendelet hatálya alá tartozó támogatásból megvalósuló közfeladat fejlesztési projektjei projektmenedzsment tevékenységének, valamint e rendelet 3.12.1. pontjában foglalt további tevékenységek ellátásában köteles részt venni, ha azt a települési önkormányzat kéri. A 272/2014 (XI. 5.) Korm. rendelet 5. mellékletének 3.12.1. pontjában foglalt további tevékenységek: projekt-előkészítés, tervezés (jogszabályban, illetve felhívásban megkövetelt környezeti, fenntarthatósági hatástanulmányok, megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése, beruházást tartalmazó projekteknél műszaki, kivitelezési tervek elkészítése, hatósági engedélyek megszerzése stb.); közbeszerzési eljárások lefolytatása; ingatlanvásárlás (föld, épület stb.); terület-előkészítés (régészeti feltárás, lőszermentesítés, földmunkák stb.); műszaki ellenőri szolgáltatás; projektmenedzsment; tájékoztatás, nyilvánosság biztosítása; könyvvizsgálat. A 2014-2020-as finanszírozási időszakban a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal a 272/2014 (XI. 5.) Korm. rendeletben foglalt feladatellátási kötelezettségét a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében meghirdetett pályázatokkal kapcsolatban a NORDA Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft.-vel együttműködve valósítja meg. A NORDA a projektelőkészítéssel összefüggő feladatok, míg a megyei önkormányzat a támogatási kérelem benyújtásával egyidejűleg elkészített konzorciumi együttműködési megállapodás keretében vállalt projektmenedzseri, illetve a projekthez kapcsolódó tájékoztatási feladatokat és a nyilvánosság biztosítását látja el.
15 A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal - megkeresve a települési önkormányzatokat - előzetes igényfelmérést végzett, mely kiterjedt a potenciális kedvezményezettek projekt-előkészítéssel, projektfejlesztéssel illetve menedzsmenttel kapcsolatos igényeire. Ezt követően személyes konzultáción is lehetősége volt a projektgazdáknak arra, hogy jelezzék konkrét igényeiket és fejlesztési elképzeléseiket. BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYE INTEGRÁLT TERÜLETI PROGRAMJÁNAK MÓDOSÍTÁSA A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés 2015. május 11-én tartott ülésén 30/2015. (V. 11.) határozatával elfogadta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Integrált Területi Programja 2014-2020 című dokumentumot. A 2015. augusztus 17-én közzétett, a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében megvalósuló integrált területi programok jóváhagyásáról szóló 1562/2015. (VIII. 12.) Kormányhatározat jóváhagyta Borsod-Abaúj-Zemplén Megye Integrált Területi Programját, egyben rendelkezett annak bizonyos területeket érintő átdolgozásáról 2015. augusztus 31-ei határidővel. A 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 57. (4) bekezdése lehetővé teszi a területi szereplők számára, hogy a korábban jóváhagyott integrált területi programjukat évente egy alkalommal, április 30-ig módosítsa a területi szereplő. Az Integrált Területi Program módosítása az alábbi területeket érinti: Forrásfelhasználási módok: ebbe a felhasználási módba sorolhatóak azok a megyei önkormányzat által megvalósítani tervezett fejlesztések (akár konzorciumi formában is), ahol a konzorciumvezető a megyei önkormányzat. Az ITP felülvizsgálat során a megyei önkormányzat alábbi fejlesztések megvalósítását tervezi: 1. TOP-3.2.1-15 Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése című pályázat keretében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat épületének külső határoló szerkezete (beleértve a pince- és zárófödémeket vagy a fűtött tetőteret határoló szerkezeteket) utólagos szigetelése a külső nyílászárók cseréjével. 2. TOP-3.2.1-15 Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése című pályázat keretében a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat feladata: konzorciumvezetői szinten összefogott és koordinált, a helyi önkormányzati konzorciumi tagok Fenntartható Energia Akciótervének (SEAP) felülvizsgálata illetve átdolgozása Fenntartható Energia és Klíma Akciótervvé (SECAP) vagy a saját SECAP-juk kidolgozása
16 és/vagy a megye területén működő Helyi Fejlesztési Stratégiával rendelkező vidékfejlesztési közösségek SECAP-jainak összefogása. 3. Helyi közösségi programok megvalósítása című, későbbiekben megjelenő pályázati felhívás keretében az önkormányzat aktívan szerepet kíván vállalni a helyi identitás és a településhez, térséghez való kötödés erősítése érdekében, ezáltal olyan rendezvények, fesztiválok megszervezését tervezi megvalósítani, amelyek a helyiek és a megyében élők közötti kapcsot erősíti, továbbá a helyi identitás kialakításában és fejlődésében vállalna aktív szerepet. Indikátorvállalás: a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program 5. prioritásával, azaz a megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, foglalkoztatás-ösztönzés és társadalmi együttműködéssel kapcsolatban beemelésre került a Helyi társadalmi akciókban résztvevők száma eredményességmérési keretes indikátor, melyre a területi szereplőnek meg kell határozni a vállalást. Az ITP felülvizsgálata lehetővé teszi az indikátorvállalás módosítását. Forrásütemezés: Az ITP IV. számú mellékletében a forrásütemezés felülvizsgálata többek között az 1005/2016. (I. 18.) a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program éves fejlesztési keretének megállapításáról szóló Korm. határozat figyelembevételével történik. Tisztelt Közgyűlés! Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy a beszámolót megtárgyalni, a kapcsolódó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2016. április
17 Határozati javaslat Tárgy: Beszámoló a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés megtárgyalta a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program végrehajtásának helyzetéről szóló beszámolót és az alábbi döntést hozza: 1. A Közgyűlés elfogadja a fent nevezett beszámolóban foglaltakat. Felelős: Határidő: Török Dezső, a közgyűlés elnöke, értelem szerint