1. dia A közterületen élőkkel kapcsolatos célkitűzések és jó gyakorlatok a nyugat-európai hajléktalan-stratégiákban 1
2. dia Európai kontextus 2008. Európai Parlament határozata az utcai hajléktalanság 2015-re való felszámolásáról http://www.europarl.europa.eu/sides/getdoc.do?pubref=- //EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-0163+0+DOC+XML+V0//HU 2009. Tematikus év, 2010. Közös Jelentés 2010. Európai Parlament, új írásos nyilatkozat elfogadására készülnek a FEANTSA kampányának célkitűzéseivel http://www.europarl.europa.eu/activities/plenary/writtendecl/wdfastongoing.do?language=en 2
3. dia 2010. Közös jelentés: integrált hajléktalan-stratégiák kidolgozása világos célkitűzések minden releváns szakmapolitikai terület bevonásával kormányzati támogatással alátámasztva megfelelő adatgyűjtés kísérje erőteljes lakhatási pillér vegyék figyelembe a hajléktalanság változó természetét és a bevándorlás hatásait 3
4. dia Országos stratégiák Anglia, 1998, 2/3-dal csökkenteni a közterületen élők számát, 2012-re felszámolni a közterületen éjszakázást, 2010-re felére csökkenteni az átmeneti lakhatásban élő háztartások számát. Fókuszban:prevenció, a hajléktalanság mélyebb okainak kezelése Hollandia, fókuszban: 4 nagyváros hajléktalan népessége, megelőzés, felszámolás Finnország, 1987-től, jelenleg fókuszban a krónikus hajléktalanok, cél: 2011-re felére csökkenteni 2015 felszámolni, hajléktalanszállók helyett tartós lakhatási megoldások. Skócia, 2001, 2003 lakástörvény, az önkormányzatok kötelesek lakhatást biztosítani, 32-ből 14 önkormányzat teljesítette a célkitűzést Dánia 1990-től, fókuszban:közterületen élők, fiatalok,intézményi tartózkodás,intézményből való kikerülés Portugália, 2009-2015. Első stratégai, első dél-európai ország Franciaország, 2009-től,utcán élők számának radikális csökkentése,emberközpontú, egyéni igényeket kielégítő, jogokon alapuló ellátás a hajléktalan emberek számára. Svédország, 20 év tapasztalat, 2007-2009, fókuszban a kilakoltatások megelőzése, elsődleges lakáspiacra segítés, intézményi gondozásból kikerülők Wales, 2009. stratégiai célok: megelőzés,az ügyfeleket az ellátás centrumába helyezi, társadalmi integráció,ellátásokhoz való egyenlő hozzáférés, a források legjobb felhasználása Írország, 2002-től megelőzés, integráció, utógondozás Norvégia, 2004-2007, fókuszban kilakoltatások 30%-os csökkentése, intézményi ellátásból kikerülők, senki ne kényszerüljön 3 hónapnál tovább átmeneti lakhatásban élni. 4
5. dia HABITACT Önkormányzati fórum Amszterdam Arhus Athén Baerum (NO) Dublin Esch-sur-Alzette (LU) Ghent Madrid Odense Vitoria Gasteiz 5
6. dia Dánia Dán kutatóközpont: 11-13.000 fő hajléktalan 2009-ben, Belügyminiszteri kezdeményezésre 8 nagyváros részvételével 2009-2012,410 M EUR állami forrás önkormányzatok 74 M EUR 6
7. dia Dán stratégia 4 átfogó célkitűzése - Senki ne kényszerüljön utcán élni (-64%, -39%*) 2009-ben 506 fő - Fiataloknak ne kelljen bentlakásos otthonokban élniük, hanem részükre legyenek alternatív megoldások is (-75%, -35%*) - Az átmeneti szálláshelyeken és menedékhelyeken a segítséggel továbblépni képesek maximum 3-4 hónapot töltsenek (-49%, 25%*) (2008-ban 1906 fő haladta meg ezt az időszakot, alternatív lakhatási lehetőségek biztosítása: önkormányzati lakás, spec. Lakóegységek, félutas házak, bentlakásos önkormányzati intézmények - Börtönből vagy intézményi gondozásból való kikerülés esetén előzetesen gondoskodni kell a lakhatásról (-65%, -30%*) *csökkenés országos viszonylatban 7
8. dia Az önkormányzatok célkitűzése a közterületen éjszakázók számának visszaszorítására vonatkozóan Önkormányzat Jelenleg szám 2012-es célszám Csökkenés % Albertslund 5 2 3 60 Esbjerg Frederiksberg 28 10 18 64 Hoje Taastrup Koppenhága 174 70 104 60 Odense 34 17 17 50 Randers Arhus 66 10 56 85 Összesen 307 109 198 64 Országosan 506 39 8
9. dia Elsőként lakhatást! (Housing First) Pathways to housing, New York 9
10. dia A modell főbb jellemzői A program célcsoportjába tartozó hajléktalan emberek közvetlen, vagy majdnem közvetlen elhelyezése állandó lakhatásban, még ha az elsőként nyújtott lakás átmenetinek tekinthető is, a program az ügyfél tartós és önálló lakhatását tűzi ki célul Ugyan a támogató ellátások igénybe vehetők, mégsem feltétele a programban való részvételnek, hogy ezeket a lakásban maradás feltételeként igénybe is vegyék Folyamatos esetkezelés mellett, az utógondozói csapat mindent elkövet, hogy lakásban tartsák a beköltözőket, még akkor is, ha rövidebb időszakra az ügyfél elhagyja a program keretében bérelt ingatlant Elvárás: részvétel a pénzkezelési programban, havonta minimum két alkalommal személyes találkozó a lakáskísérőkkel Multidiszciplináris lakáskísérő csapat (szociális munkás, ápoló, pszichiáter, volt ügyfél, foglalkoztatás-szervező, szenvedélybeteg tanácsadó, életmód tanácsadó) 10
11. dia Európai kísérletek Amsterdam (HVO, Discus projekt) 69 fő Stockholm Helsinki Lisszabon, 50 fő Dublin Párizs Lille 11
12. dia Egy amszterdami alternatív lakóegység 12
13. dia Nem hétköznapi házak dán módra 13
14. dia Rotterdam szigor és alternatívák A közterületen éjszakázók számának alakulása 1995-7 fő 2000-260 fő 2002-400 fő 2004-476 fő 2010-15 fő 14
15. dia Rotterdam Célkitűzések 2012: 2900 egyéni fejlesztési terv 1740 fő (60%) fenntartható lakhatásban Forrás a négy nagyváros stratégiájához: 2006-2009, 175 M EUR (63% AWBZ, 35% Önkormányzat) 15
16. dia Mit kínál Rotterdam? Lakástársaságok bérlakásai Szociális otthonok Extra férőhely a klinikákon Ápoló otthon és védett szálláshely Adósságkezelés Lakáskísérés Egyéni fejlesztési tervek Képzés Foglalkoztatás 16
17. dia Mit vár el Rotterdam? Tilos: - Megbotránkoztató viselkedés a közterületen (utalással a padokon fekvőkre) - Nyilvános alkohol és drogfogyasztás - A közterület beszennyezése - Elfogadható cél nélkül közterületen tartózkodni és megsérteni a közrendet oly módon, hogy az mások biztonságérzetét sértse - Utcán négy főt meghaladó csoportban (gang) tartózkodni - Kés és egyéb fegyverek látható birtoklása - Koldulni, különösen ha azzal az emberek biztonságérzetét veszélyeztetik (pl. tolakodó módon, a továbbhaladás megakadályozásával, félelmet keltve) Mindezekért a maximálisan kiszabható büntetés 2500 EUR vagy 3 hónap elzárás Az önkormányzatnak jogában áll a kényszergondozás mérlegelése, amely néha elzárással indul és azt követően egyéb módon folytatódik. 17
18. dia Köszönöm a figyelmet! Bakos Péter peter_bakos@refomix.hu 18