Bordány Község Önkormányzati Képviselıtestületének../2012.(.) önkormányzati rendelete A gyermekvédelem helyi szabályozásáról Bordány Község Önkormányzati Képviselıtestülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésének, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. (1) bekezdése, valamint a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) 18. (2) bekezdésében és a 29. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat által a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, illetve az önkormányzat által biztosított, személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról az alábbi rendeletet alkotja: I. Általános rendelkezések 1. (1) A rendelet hatálya kiterjed a Gyvt. 4. (1)-(4) bekezdésben meghatározott személyekre. 2. (1) A gyermekvédelmi támogatás megállapítását kezdeményezheti nevelési - oktatási intézmény, gyámhatóság, családsegítı szolgálat, illetve természetes személy. (2) A gyermekvédelmi támogatás iránti kérelmet a szülı vagy más törvényes képviselı a Polgármesteri Hivatalban terjesztheti elı. (3) A benyújtott jövedelemnyilatkozatban és igazolásban feltüntetett adatok valódiságát az eljárás során környezettanulmány készítésével lehet ellenırizni. A környezettanulmányt a Polgármesteri Hivatal készíti el, majd javaslatot tesz az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottságnak a támogatás módjára. (4) A jövedelem fogalmánál, számításánál a Gyvt.-nek a kérelem benyújtásakor hatályos rendelkezései az irányadóak. 3. (1) Az önkormányzat által nyújtott támogatások: a) rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, b) tankönyvtámogatás, c) karácsonyi támogatás, d) kelengye támogatás. (2) A képviselıtestület az (1) bekezdésben foglalt támogatásokra vonatkozó hatáskörének gyakorlását az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottságra ruházza át. (3) Az (1) bekezdés a) pontjában foglalt támogatás pénzbeli és természetbeni ellátás formájában egyaránt nyújtható azzal, hogy elsısorban ez utóbbi támogatási forma alkalmazására célszerő törekedni. 1
(4) Természetbeni ellátások különösen a gyermekek tankönyv- és tanszerellátásának támogatása, a gyermekintézmények étkezési térítési díjának támogatása, élelmiszer és gyógyszer utalvány, tanulmányi kirándulások támogatása, egészségügyi szolgáltatásért fizetendı térítési díj támogatása, valamint a középiskola nappali tagozatán tanulók tankönyv támogatása. (5) A pénzbeli ellátások kifizetése a Polgármesteri Hivatal pénztárában történik, míg a természetbeni ellátásként megállapított gyermekintézményi térítési díj az ellátó intézmény számlájára utalandó. (6) A pénzbeli rendkívüli gyermekvédelmi támogatás felvételére a törvényes képviselı, vagy a fiatal felnıtt jogosult. II. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 4. (1) Ha a gyermeket gondozó család, illetve fiatal felnıtt idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottság rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapíthat meg. (2) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást elsısorban betegség vagy iskoláztatás miatt anyagi segítségre szorulónak kell megállapítani. (3) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra az a gyermek, illetve fiatal felnıtt jogosult, akinek a családjában az egy fıre jutó nettó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét. (4) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás összegének felsı határa gyermekenként 5.000 Ft/alkalom. III. Tankönyvtámogatás 5. (1) Az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottság Humánpolitikai Bizottság a tanévkezdés költségeihez a község területén lakóhellyel rendelkezı általános iskolai, illetve középiskolai nappali tagozatos tanulók részére a tanulmányok folytatásával járó anyagi terhek enyhítése érdekében egyszeri tankönyvtámogatást biztosít. (2) Az egyszeri tankönyvtámogatás összege: a) általános iskolai tanulók részére a normatív támogatás függvényében kerül megállapításra, b) középiskolai tanulók részére a biztosítható tankönyvtámogatás mértékét az önkormányzat éves költségvetésérıl szóló rendelet tartalmazza. (3) A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott támogatást a Polgármesteri Hivatal Pénztárában lehet felvenni a tárgyév szeptember 15-tıl október 15-ig iskolalátogatási igazolás ellenében. 2
IV. Karácsonyi támogatás 6. (1) Az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottság a község oktatási-nevelési intézményeiben ellátott, illetve nevelıszülıknél elhelyezett gyermekek részére a karácsonyi ünnepségre természetbeni támogatást állapít meg (gyümölcs, szaloncukor, írószer, játék). 2) A támogatás átadására a Napköziotthonos Óvodában és az Általános Iskolában megrendezett karácsonyi ünnepségen, illetve az érintett családok otthonában kerül sor. V. Kelengye támogatás 7. (1) A polgármester minden évben a Bordány községben lakóhellyel rendelkezı újszülött gyermek részére 10.000,- Ft összegő természetbeni támogatást juttat. (2) A Polgármesteri Hivatal által kibocsátott utalvány átadására a Napköziotthonos Óvodában és az Általános Iskolában megrendezett ünnepségen kerül sor. VI. Gyermekjóléti alapellátások 8. Az önkormányzat a következı gyermekjóléti alapellátásokat biztosítja: a) gyermekjóléti szolgáltatás, b) gyermekek napközbeni ellátása keretében bölcsıdei ellátás, óvodai ellátás, iskolai napközis foglalkozás, VII. Óvodai ellátás, iskolai napközis foglalkozás 9. (1) A gyermekek napközbeni ellátását a képviselıtestület a Napköziotthonos Óvodában és az Ádám Jenı Általános és Alapfokú Mővészeti Iskolában biztosítja. (2) Az alapellátás igénybevétele önkéntes, az ellátás iránti kérelmet a kérelmezı az elızı bekezdésben felsorolt intézmények vezetıjénél nyújthatja be. (3) Az ellátást igénybevevı nagykorú, a szülıi felügyeletet gyakorló szülı vagy más törvényes képviselı az óvodai ellátás, illetve az iskolai napközis foglalkozás keretében biztosított ellátások közül a gyermekétkeztetésért az önkormányzat éves költségvetési rendeletében foglalt térítési díjat köteles fizetni. (4) Az intézményi térítési díjat utólagos elszámolás alapján havonta, a tárgyhó 5. napjáig kell befizetni a Napköziotthonos Óvodában, illetve az Általános Iskolában. (5) A képviselıtestület a térítési díj megfizetése alól mentesítést nem állapít meg, annak megfizetéséhez természetbeni ellátásként rendkívüli gyermekvédelmi támogatással nyújthat segítséget. 3
(6) A képviselıtestület önálló támogatási formaként tanítási napokon térítésmentesen iskolatejet és kiflit biztosít valamennyi általános iskolai tanuló részére. VIII. Záró rendelkezések 10. (1) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv., továbbá a gyámhatóságokról valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.)Korm. rendelet rendelkezései az irányadóak. (2) E rendelet 2012. november 1. napján lép hatályba. (3) E rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló 11/2007.(VII.27.)Ö.r. számú rendelet hatályát veszti. 11. E rendelet a belsı piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja. Tanács Gábor polgármester Dr. Fodor Ákos jegyzı Z á r a d é k : A rendelet kihirdetése 2012.... napján megtörtént. Dr. Fodor Ákos jegyzı 4
Bordány Község Jegyzıjétıl T/../2012. Elıterjesztés, indokolás és elızetes hatástanulmány A gyermekvédelem helyi szabályozásáról szóló rendelet megalkotásához Tisztelt Képviselı- testület! Rendelet megalkotásának általános indokolása: A gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (Gyvt.) 18. (2) bekezdésében és a 29. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az önkormányzat által a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, illetve az önkormányzat által biztosított, személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról alkotott rendeletének megalkotását indokoló változások: A rendkívüli gyermekvédelmi támogatási kérelmek elbírálására jogosult bizottság elnevezésének változása, A gyermekjóléti alapellátások keretében történt változás. Rendelet megalkotásának részletes indokolása: 1.) A rendelet általános rendelkezések 1. -ban a rendelet személyi hatályára vonatkozó rendelkezés a Gyvt. 4. -ában meghatározottakra tartalmaz utalást. 2.) A rendeletben szabályozott rendkívüli gyermekvédelmi támogatási kérelmek elbírálása tekintetében korábban átruházott hatáskörben az Önkormányzat Humánpolitikai Bizottsága járt el. A 2010. évi önkormányzati választásokat követıen hozta létre a képviselıtestület az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottságot. A változást szükséges a rendeletben (2. (3) bekezdés, 3. (2) bekezdés, 4. (1) bekezdés, 5. (1) bekezdés, 6. (1) bekezdés) átvezetni. 3.) A 2. (3) bekezdése kötelezıen írta elı környezettanulmány készítését, a módosítással a környezettanulmány készítése mint lehetıség jelenik meg a rendeletben. 4.) A Gyvt. értelmezı rendelkezéseiben került meghatározásra a fiatal felnıtt fogalma (Gyvt. 5. c) szerint: az a nagykorú személy, aki a 24. életévét nem töltötte be). A rendkívüli gyermekvédelmi támogatást kérelmezı nagykorú jogosult, mint fiatal felnıtt került beemelésre a 4. (3) bekezdésében. 5.) A gyermekjóléti alapellátások körében a 8. c) pontja (családi napközi) kivezetésre kerül, mivel az ellátást az önkormányzat jelenleg nem biztosítja. 6.) A rendelet-tervezet záró rendelkezése hatályon kívül helyezi a korábbi rendeletet. Elızetes hatásvizsgálat a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) bekezdése alapján: 5
Társadalmi hatás: Elfogadás esetén az aktuális változások átvezetésre kerülnek a rendeletben. Gazdasági, költségvetési hatás: A rendelet nem tartalmaz a gyermekvédelmi támogatások körében új, vagy magasabb összegő támogatás megállapítására vonatkozó rendelkezést, a rendelet alkalmazása várhatóan nem jelent többletköltséget az önkormányzatnak. Környezeti, egészségi hatás: nincs. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nincs. Jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye: Nem lenne összhang a bizottság elnevezése, illetve az önkormányzat által biztosított gyermekjóléti alapellátások tekintetében. A jogszabály megalkotásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi teltételek: Az eddigiekhez képest többletterhet nem jelent, átszervezést nem igényel. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet az elıterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezetet elfogadni szíveskedjék. Bordány, 2012. október 15. Dr. Fodor Ákos jegyzı 6