TOP-3.2.1-12/1-2012-0001 Az integrált rendszer kereteinek megteremtése a foglalkoztatási szolgálat infrastruktúrájának fejlesztésével Hírlevél 2013.. évfolyam V. szám 1
Hírlevél Hírlevelünkben a Nemzeti Munkaügyi Hivatal (NMH) és a Közigazgatási és gazságügyi Hivatal (KH) konzorciuma által európai uniós forrásból megvalósuló kiemelt projekt keretében elvégzett tevékenységekről és az eredményekről adunk tájékoztatást. A TOP-3.2.1-12/1-2012-0001 Az integrált rendszer kereteinek megteremtése a foglalkoztatási szolgálat infrastruktúrájának fejlesztésével című kiemelt projekt fő célja az aktív munkaerő-piaci politikák eredményességének és hatékonyságának javítása, a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat (NFSZ) által nyújtott szolgáltatások infrastrukturális feltételeinek fejlesztése, a kapacitások bővítése, új feladatainak ellátásához szükséges feltételek megteremtése országszerte 56 munkaügyi kirendeltség modernizációjával. A projekt megvalósításáért a Nemzeti Munkaügyi Hivatal szervezetén belül a Projektvégrehajtási Főosztályhoz tartozó TOP-3.2.1-12 Projekt-végrehajtási Osztály felel. A kiemelt projekt eredményeként az érintett munkaügyi kirendeltségek épületeinek külső és belső felújítása, az öninformációs ügyféltér kialakítása, fizikai és kommunikációs szempontból egyaránt akadálymentes környezet kialakítása fog megvalósulni. A projekt kiemelt célja a fenntartható fejlődéshez való hozzájárulás biztosítása. A fenntartható fejlődés olyan fejlődési folyamat, ami kielégíti a jelen szükségleteit anélkül, hogy csökkentené a jövendő generációk képességét, hogy kielégítsék a saját szükségleteiket. Ez az Európai Uniónak átfogó célkitűzése, amely az Unió összes politikáját és fellépését irányítja. Célja az életminőség és a jólét folyamatos javítása a jelen és a jövő nemzedékek számára. Fontos, hogy a környezeti fenntarthatóság szempontjainak érvényesülnie kell, úgy hogy a lehetséges környezeti kockázatok a legkisebb környezetterhelést okozzák. A környezeti fenntarthatóság kritériumait/szempontrendszereit a projektgazdának a tervezés és a végrehajtás teljes folyamatában, a vállalás szintjének megfelelő mértékben garantálni és maradéktalanul teljesíteni kell, ezáltal a kiemelt projektre előírt, a projektgazda példamutató környezettudatos magatartása is teljesül. Annak érdekében, hogy minden vállalt kötelezettségünknek maradéktalanul eleget tegyünk, a Nemzeti Munkaügyi Hivatal részéről a projekt megvalósítói között környezetifenntarthatósági szakértőt is alkalmazunk, Erdődi Péter László személyében. Péter Gyöngyösön, a Szent stván Egyetem Gazdálkodási és Mezőgazdasági Főiskola karán környezetgazdálkodási mérnökként végzett. 12 éves szakmai tapasztalattal rendelkezik, amelyet a közigazgatásban, környezetvédelmi szakterületen szerzett. Az Ő feladata a projekt során a munkaügyi kirendeltségek székhelye szerint (területileg) illetékes. fokú környezetvédelmi hatóságokkal történő szakmai kapcsolattartás; a környezeti fenntarthatósági szempontok kiemelt nyomon követése, úgy mint a környezeti szempontok alkalmazásának elősegítése az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél, helyszín(ek) kiválasztásakor környezetbarát közlekedés (elérhetőségi) szempontok érvényesítése, energiatakarékos fényforrásokkal, valamint A vagy A+ energiahatékonysági minősítéssel bíró eszközökkel elért megtakarítások elősegítése; környezetvédelemmel kapcsolatos helyi és magasabb szintű jogszabályok alkalmazásának ellenőrzése a projekt ideje alatt. 2
A projekt során vállalt környezeti fenntarthatósági szempontokat az alábbi táblázat szemlélteti: Környezeti fenntarthatósági szempontok 1.Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél 2.Helyszín választásakor környezetbarát közlekedés (elérhetőségi) szempontok érvényesítése 3.Energiatakarékos fényforrásokkal, valamint A vagy A+ energiahatékonysági minősítéssel bíró eszközökkel elért megtakarítás Projekt befejezésekor tervezett érték Projektfenntartás végén tervezett érték 25.000 kwh 5.000 kwh Az 1. pontban meghatározott kritérium a pályázati elbírálás kiemelt tényezője, amely azon környezeti szempontból előnyösebb eszközöket, termékeket, alapanyagokat jelöli, amelyek erre irányuló védjeggyel rendelkeznek, vagy olyan eszközöket, szolgáltatásokat, amelyeknek előnyös környezeti tulajdonságai a termékismertetőből vagy a szerződési, illetve szállítási feltételekből egyértelműen megállapíthatók. A projekthez kapcsolódó összes beszerzésben értelmezni kell a környezetvédelmi szempontok mindegyikét, az ajánlatkérési felhívástól a termék, vagy szolgáltatás végleges teljesítéséig. Így a természeti erőforrások és a természetes térszerkezet megőrzését, valamint a károsodások elkerülését. A természeti erőforrások fenntartható használata során, a lehető legjobb elérhető technika alkalmazását; a felhasználásra kerülő anyagok és energia, valamint a keletkező hulladékok minimalizálását kell előtérbe helyezni. Különlegességnek számít a maga nemében, hogy a Somogy Megyei Korányhivatal Fonyódi Járási Hivatal Balatonboglári Járási Munkaügyi Kirendeltsége új kirendeltségi épületének (amely zöldmezős beruházásként fog megvalósulni) tetőszerkezete, ha nem is teljes borításban, de un. zöldtető kialakítást fog kapni. Így a növényzettel beépített tetőszerkezet által visszaadjuk a természetnek egy kis részét, és ezzel együtt fontos lépést teszünk a környezetünk védelme érdekében, hiszen nem csak esztétikai és ökológiai hatással, hanem mérhető gazdasági előnyökkel is jár majd ezen kialakítás: megvédi a vízszigetelést a napsugárzás káros hatásaitól (UV sugárzás, erős hőingadozás), a vízszigetelés élettartama megnő, megvédi a szigetelést a mechanikai sérülésektől, növeli a beépített hőszigetelés hatásfokát, a csapadék jelentős mennyiségét megtartja, ezáltal tehermentesíti a csapadékvíz elvezető rendszert és a szennyvíztisztítót. 3
Az épületet az alábbi látványterv szemlélteti: Készítette: Deák-Halassy Rita (2013) A természetes térszerkezet megőrzése során, a tevékenységek kivitelezési helyigényének és hatásterületének minimalizálását; a védett természeti és védett épített környezeti (pl. műemlékvédelem alatt álló épületek, stb.) értékek megsértésének elkerülését kell szem előtt tartani. A károsodások elkerülése (talajszennyezés, felszín alatti és feletti vizek szennyezése, levegőszennyezés, zaj és rezgésterhelés, stb.) során már a tervezésnél tisztában kell lenni azon jelenségekkel, amelyek a környezetet rövid vagy hosszú távon, esetleg váratlanul (havária) terhelhetik. Valószínűsíthető, hogy a terhelések változása előbb vagy utóbb környezeti állapotváltozást is okoz. Mivel a környezetben bekövetkező változások időben eltoltak, ezért fokozott figyelmet kell fordítani a fejlesztéseink ilyen hatására is. A 2. pontban meghatározott vállalás során a telephelyeket, a beruházási helyszíneket lehetőség szerint úgy kell megválasztani/kiválasztani, hogy ezen helyszínek környezetbarát közlekedési módokkal (gyalogos, kerékpár, tömegközlekedés) könnyen megközelíthetőek legyenek. Jelen hírlevél készítésének időpontjáig rendelkezésünkre álló adatok és információk alapján kijelenthető, hogy az 56 érintett munkaügyi kirendeltségből 16 kirendeltség (Pécs, Gyomaendrőd, Gyula, Putnok, Komádi, Létavértes, Polgár, Kisbér, Balatonboglár, Bonyhád, Tolna, Szentgotthárd, Vasvár, Ajka, Balatonalmádi, Sümeg) esetében kerül sor a korábbi kirendeltségi helyszín megváltoztatására/elköltöztetésére. Ezen költöztetéssel érintett új helyszínek közül 15 esetben teljesülni látszik a környezetbarát közlekedés/elérhetőség szempontrendszere. Egy kirendeltség esetében (Gyomaendrőd) a kiválasztott ingatlan a munkaügyi funkcióknak és a projekt előírásainak megfelel, azonban a település központjától, a vasútiés buszpályaudvartól is messzebb helyezkedik el. Sajnos alkalmasabb ingatlan a településen nem áll rendelkezésre. Azonban kiemelendő, hogy a kiválasztott épület a korábban polgármesteri hivatalként működő ingatlan, amely az ügyfelek részére jól ismert helyszínt jelent, továbbá a munkaügyi kirendeltség mellett több államigazgatási, ügyfélszolgálati funkciónak is otthont ad. A költöztetéssel nem érintett, már korábban kialakult és meglévő helyszíneken feltárt állapot túlmutat a projekt keretein, ezért a tervezés során nem állt a projektgazda módjában ezen helyszíneken változtatni. A 3. pontban meghatározott szempont során, a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXV. törvény 1. b) pontja szerint a fenntartható fejlődés érdekében az energiahatékonyság, energiatakarékosság elvének érvényesítését kell megvalósítani. Az energiagazdálkodás napjaink egyik kulcsfontosságú feladata azért, hogy minél hatékonyabban és ésszerűbben használjuk fel az energiát. Ezen szempontrendszer teljesítésénél/teljesülésénél a cél, hogy a központi világítótestekben, az egyéni megvilágításokban a nagyobb élettartalmú és jobb hatásfokú 4
energiatakarékos izzók alkalmazása (kompakt fénycsövek, halogén izzók, és LED fényforrások) kerüljön előtérbe, amely fényforrások nagyon rövid idő alatt behozzák az árkülönbséget azzal, hogy működtetésük jóval kevesebb energiát igényel. De fontos megjegyezni, hogy nem csak a világítótestek megfelelő alkalmazásával érhető el energiatakarékosság, hanem egyéb elektronikai berendezések (pl: klímaberendezések) megfelelő szempontok szerinti kiválasztásával is. Így például fontos a beépítésre kerülő klímaberendezések kiválasztása esetén is az EU címke megléte, amely azt jelenti, hogy a termék kielégíti az EU egészségügyi, biztonsági és környezetvédelmi előírásait. Az energiahatékonyság egyszerűbb kimutatása céljából a berendezéseket különböző energiahatékonysági osztályokba sorolják A-tól G-ig, mint ahogyan az itt feltüntetett ábra is szemlélteti. Az A osztályba tartozó készülékek/termékek különösen energiatakarékosak, míg a G osztályba tartozók különösen sok energiát fogyasztanak a működésük során. Az eszközök ilyen szempontú vizsgálatán túl a 2012. évtől kezdődően kötelező energiatanúsítványt beszerezni új épület építésekor, meglévő épület eladásakor, vagy az egy évet meghaladó bérbeadáskor. A tanúsítvány az épület energetikai tulajdonságait méri egy részletesen meghatározott követelményértékhez, normához viszonyítva. Az épületek minősítése az A+ -tól (fokozottan energiatakarékos) -ig (rossz) történik. 2013. év tavaszán kiépítésre került, (megyénként egy végpont kialakításával) egy komplex infokommunikációs rendszer (videokonferencia), amely lehetőséget biztosít a Nemzeti Munkaügyi Hivatal és a megyei kormányhivatalok munkaügyi központjai közötti kommunikációra, valamint egyazon időben konferencia jellegű kommunikáció megtartására. Ezen rendszer - a személyes találkozás után - a korszerű, valós idejű képés hangátvitel útján a kommunikáció legmagasabb fokát kínálja. A rendszer használatával annak szakmai előnyei mellett jelentős közlekedési költség és munkaidő megtakarítás érhető el a felhasználók számára. A környezeti fenntarthatóság szempontjából további pozitívumot jelent az, hogy az előadások digitális tárolása és azok visszakereshetősége (amely eddig papír alapon történt) csökkenti a nyomtatás és fénymásolás okozta energia, valamint papírfelhasználást. A környezeti fenntarthatósággal kapcsolatban vállalt szempontrendszereken kívül, ebben a témában léteznek un. általános szempontok is (jogszabályi kötelezettségek, helyi és központi előírások, szabályzatok, stb.), amelyeket figyelembe kell venni és maradéktalanul be kell tartani a támogatott projekt minden szakaszában. Az előírások szerint egy fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó projektgazda a projekt befejezéséig hiánytalanul megvalósítja azt/azokat, és a megvalósulás tényét az ellenőrzések során igazolja, valamint annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. Összefoglaláskéntreméljük, hogy a megújult komfortosabb környezet, valamint a korszerű informatikai háttér egyaránt hozzájárul majd ahhoz, hogy a kirendeltségek ügyfelei személyre szabott szolgáltatásokon túl európai színvonalú környezetben kapjanak minél szélesebb körű segítséget. Munkájukhoz további sok sikert és a közelgő ünnepekre tekintettel kellemes karácsonyt és eredményekben gazdag, boldog új évet kívánunk. Budapest, 2013. december 5
6