MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ Ikt. szám: I.2-452/2005. Ügyintéző: Dr. Lajtár Líviusz (részanyagok alapján) Tárgy: tájékoztató a polgármester és az állandó bizottságok átruházott hatáskörben hozott döntéseiről Mell.: 7 db bizottsági tájékoztató Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Makó Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 9. (3) bekezdése értelmében a képviselő-testület az őt megillető egyes hatásköreit a polgármesterre, a bizottságaira, a részönkormányzat testületére, a kisebbségi önkormányzat testületére, törvényben meghatározottak szerint társulására ruházhatja át. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete Makó Város Önkormányzata szervezeti és működési szabályzatáról szóló 17/2003. (IV. 24.) Makó ör. rendeletében, valamint egyéb rendeleteiben a polgármestert és az állandó bizottságait hatalmazta fel egyes hatásköreinek gyakorlására. Az Ötv. 2. (2) bekezdése értelmében önkormányzati döntést a helyi önkormányzat képviselő-testülete - annak felhatalmazására bizottsága, a részönkormányzat testülete, a helyi kisebbségi önkormányzat testülete, társulása, a polgármester -, illetőleg a helyi népszavazás hozhat. Az SZMSZ 6. (3) bekezdése szerint a polgármesternek és az állandó bizottságoknak az átruházott hatáskörben hozott intézkedésekről évente be kell számolniuk a képviselő-testületnek. Makó Város Önkormányzata szervezeti és működési szabályzatának 2. sz. függelékében felsorolt, valamint egyéb önkormányzati rendeletben részemre meghatározott hatáskörök gyakorlásáról az alábbiakban terjesztem elő éves tájékoztató jelentésemet:
I. Szociális ellátások A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 32. (3) bekezdése alapján megalkotott, az egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 45/1995.(XI.30.) Makó ör. rendelet 26. -ában átruházott hatáskörök gyakorlásáról az alábbi tájékoztatást adom: Munkanélküliek jövedelempótló támogatása: 1. Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény hatályba lépése óta jelentős változások következtek be a munkanélküliek számában és összetételében. 2000. május 1-jétől munkanélküliek jövedelempótló támogatását megállapítani nem lehet, de korábban megállapított ellátást a jogszabályi feltételeknek megfelelően tovább kell folyósítani. Ezen rendelkezés alapján 2005-ben 1 fő részesült jövedelempótló támogatásban. Rendszeres szociális segély: Az az aktív korú egészségkárosodott, aki munkaképességét legalább 67 %-ban elvesztette, vagy vakok személyi járadékában, vagy fogyatékossági támogatásban részesül vagyona nincs és megélhetése más módon nem biztosított, rendszeres szociális segélyt vehet igénybe. E feltételekkel 2005. október 31-én 23 fő részesült szociális segélyben. A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény alapján az a szociálisan rászorult nem foglalkoztatott, akik kérelme benyújtása előtt - a munkanélküli járadék, illetve a munkanélküliek jövedelempótló támogatás folyósítási időtartamát kimerítette, vagy - legalább egy évig a munkaügyi központtal együttműködött, vagy - három hónapot a munkaügyi központtal együttműködött és az ápolási díjra, a gyermeknevelési támogatásra, illetve a megváltozott munkaképességgel összefüggő ellátásokra való jogosultsága megszűnt rendszeres szociális segélyben részesülhet. 2005. október 31. napján rendszeres szociális segélyben részesült (18. életévét betöltött, aktív korú nem foglalkoztatott) 59 személy. A munkanélküliek jövedelempótló támogatására és a rendszeres szociális segélyre kifizetett összeg 90 %-át a központi költségvetés, 10 %-át az önkormányzat biztosítja. Hajléktalan személyek esetében az ellátás kifizetéséről a Fővárosi Főjegyző gondoskodik. Közcélú foglalkoztatás: Az 1993. évi III. törvény 37/A 37/G -ában kapott felhatalmazás alapján alkotott, a rendszeres szociális segélyben részesülők foglalkoztatásáról szóló 14/2000.(IV.27.) Makó ör. rendelet 9. -ában átadott hatáskör gyakorlásáról:
A rendszeres szociális segélyre jogosultak esetében, a szociális törvényben előírt legalább 30 munkanap időtartamú, foglalkoztatási kötelezettségének közcélú foglalkoztatás megszervezésével tett eleget. Makó Város Önkormányzati Képviselő-testülete rendeletet alkotott a rendszeres szociális segélyben részesülők foglalkoztatásáról, melynek célja a munkaerő-piaci folyamatok befolyásolása, a hátrányos helyzetű rétegek foglalkoztatása, illetőleg a munkára való ösztönzés elősegítése. A közcélú foglalkoztatás támogatására a központi költségvetés normatív, kötött felhasználású támogatást nyújt. Ez az összeg 2003-ban 25.424.000,-Ft, 2004-ben 15.154.369,-Ft, 2005-ben 12.610.143,-Ft. A foglalkoztatottak száma 2002-ben 106 fő, 2003-ban 74 fő, 2004-ben 63 fő, 2005-ben 57 fő. Közhasznú foglalkoztatás: Makó Város Önkormányzata minden évben élt a közhasznú foglalkoztatás lehetőségével, annak érdekében, hogy a munkanélkülivé vált lakosság számára hacsak átmeneti megoldásként is, de munkahelyet biztosítson. 2002-ben 132 főt, 2003-ban 121 főt, 2004-ben 128 főt, 2005. október 31-ig 159 főt foglalkoztattunk a munkaügyi központtal kötött megállapodás alapján. Időskorúak járadéka: Az időskorúak járadéka, a megélhetést biztosító jövedelemmel nem rendelkező időskorú személyek részére nyújtható támogatás. Az önkormányzat időskorúak járadékában részesíti azt a 62. életévét, illetőleg a reá irányadó nyugdíjkorhatárt betöltött személy, akinek havi jövedelme, valamint saját és vele együtt lakó házastársa, élettársa jövedelme alapján számított egy főre jutó havi jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-át, egyedülálló esetén 95 %-át. Makó városban jelenleg 29 fő részesül időskorúak járadékában. Az önkormányzat által megállapított és időskorúak járadéka jogcímén kifizetett összeg 90 %-a, a bentlakásos intézményben lakók után a járadék 100 %-a központi költségvetésből visszaigényelhető. Ápolási díj Ezen ellátás a tartósan gondozásra szoruló személy otthoni ápolását ellátó nagykorú hozzátartozó részére biztosított anyagi ellátás. Az önmaga ellátására képtelen, állandó és tartós felügyeletre szoruló súlyos fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását végző személy esetén az ápolási díj összege megegyezik a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegével, mely jelenleg 24.700 forint. 2005. szeptember 1-től a fokozott ápolást igénylő súlyosan fogyatékos személy gondozását végző személyek emelt összegű ápolási díjra jogosultak, ennek összege a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-a, amely jelenleg 32.110 forint. A 18. életévét betöltött tartósan beteg személy gondozása esetén az ápolási díj összege a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 80 %-a, amely jelenleg 19.760 forint.
2005. évben 48 fő részesült ezen ellátási formában, ebből 15 fő felnőtt hozzátartozóját, 33 fő beteg gyermekét, illetve fogyatékos hozzátartozóját ápolja. Súlyos fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását végző személy részére kifizetett összeg 90 %-át a központi költségvetés, 10 %-át az önkormányzat biztosítja. Teljes egészében az önkormányzat költségvetését terheli a 18. életévét betöltött tartósan beteg személy gondozása esetén folyósított ápolási díj. Gyógyszertámogatás: A támogatás célja, hogy a rászorulóknak az orvos által közgyógyellátásra fel nem írható gyógyszerek, megvásárlásához nyújtson támogatást. 2005. október 31-ig gyógyszertámogatásban 10 fő részesült. Gyógyfürdőellátás támogatása: A társadalombiztosítási támogatással rendelhető gyógyfürdőellátások árának 85%-át a társadalombiztosítás megtéríti. A fennmaradó 15%-ot a betegnek kell megfizetni. A támogatás igénybe vehetik azon makói betegek, akik a makói fürdőben az orvos által felírt valamennyi kezelésen részt vesznek. 2005. október 31-ig 1.923 eft összegben 673 fő részesült támogatásban. A támogatás teljes egészében az önkormányzat költségvetését terhelik. 2. Természetben nyújtott szociális ellátások A képviselő-testület döntésének megfelelően a lakásfenntartási támogatás, ezen belül a fűtési támogatás, valamint az átmeneti segély, mint pénzbeli ellátás természetbeni szociális ellátás formájában kerül megállapításra. Lakásfenntartási támogatás: A lakásfenntartási támogatás formái: - Normatív lakásfenntartási támogatás esetén a szociális törvény határozza meg a jogosultsági feltételeket (a háztartásban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj 150%-át, azaz a 37.050 forintot, valamint a lakásfenntartás elismert havi költsége a háztartás összjövedelmének 20%-át meghaladja). - Adósságkezelési szolgáltatásban részesülő személyeknek folyósított lakásfenntartási támogatás. - Méltányos lakásfenntartási támogatás az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételekkel nyújtható. A méltányos lakásfenntartási támogatásra való jogosultság feltételeit a képviselő-testület a szociális törvényben foglaltakkal összhangban helyi rendeletében szabályozta. Itt került meghatározásra az együttlakó személyek száma alapján, a lakószobák száma, továbbá a lakás alapterületének nagysága. Jogosultsági feltételként a helyi rendelet tartalmazza a családban az egy főre jutó jövedelem maximumát, a figyelembe vehető kiadások körét. A lakásfenntartási támogatás a kérelem benyújtásától kezdődően egyévi időtartamra kerül megállapításra. Tekintettel arra, hogy a közüzemi díjak folyamatos emelkedése egyre magasabb terhet ró a lakosságra, egyre nagyobb az igény ezen ellátási forma iránt. Jelenleg összesen 472 család részesül lakásfenntartási támogatásban.
A fűtéssel kapcsolatos költségekre tekintette is folyósítható méltányos lakásfenntartási támogatás. Ebben az esetben elegendő csak a fűtési szezonban felmerülő kiadások költségeit igazolni. A lakosság körében jelentkező igen nagy igényre tekintettel azon jogosultak részére került elsősorban a támogatás megállapításra, akik az önkormányzattól még nem részesülnek ellátásban. Az elmúlt évben 5.327 eft értékben 207, idén október 31-ig 731 eft értékben 98 család részesült fűtési támogatásban. A megállapított lakásfenntartási, illetve fűtési támogatás a közüzemekhez kerül átutalásra, illetve szén és fa formájában kerül kiszállításra. A normatív és az adósságkezelési szolgáltatásban részesülő személyeknek folyósított lakásfenntartási támogatás 90 %-át a központi költségvetés biztosítja A méltányos lakásfenntartási támogatás és a fűtés támogatás teljes egészében az önkormányzat költségvetését terhelik. Az adósságkezelési szolgáltatás: A szolgáltatás adósságcsökkentési támogatásból és adósságkezelési tanácsadásból áll. Az adósságcsökkentési támogatással együtt lakásfenntartási támogatást is meg kell állapítani. Az ellátás feltétele, hogy a legalább hat havi tartozás a kérelem benyújtását megelőző másfél éven belül keletkezett és összege minimum 50.000,-Ft. A megállapított támogatást minden esetben a szolgáltató felé utalja át az önkormányzat. A központi költségvetés az adósságcsökkentési támogatás és az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódó lakásfenntartási támogatás esetén kifizetett összegek 90%-át fedezi. 2005. október 31-ig adósságcsökkentési támogatásban 52 fő részesült. Átmeneti segély: Átmeneti segély a létfenntartását veszélyeztető, rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő személyek részére pénzbeli, természetbeni és kamatmentes kölcsön formájában állapítható meg. Ezen ellátási formánál a jogosultsági feltételek között a legalacsonyabb az egy főre jutó jövedelem. Családban élők esetén a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összege (jelenleg 24.700 forint), egyedülállók esetén ennek másfélszerese (37.050 forint). Az átmeneti segély élelmiszervásárlási utalvány, gyógyszervásárlási támogatás, illetve közüzemi szolgáltató részére történő átutalás formájában került megállapításra. 2005. október 31. napjáig átmeneti segélyben 195 személy részesült. Temetési segély: Temetési segély folyósítására, a helyi rendelt alapján, abban az esetben kerül sor, amennyiben a kérelmező az elhalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, tartásra köteles hozzátartozó volt ugyan, de a temetési költségek viselése saját, illetve családja létfenntartását veszélyezteti, Temetési segély megállapítására az elmúlt évben 3 esetben került sor, 2005. október 31-ig 7 esetben.
Köztemetés: Az önkormányzatnak kell gondoskodnia az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, amennyiben az elhunyt temettetésére köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik, vagy nincs az eltemettetésre köteles hozzátartozó. Köztemetés elrendelésére 2005. október 31-ig 13 esetben került sor. A köztemetés költsége a szociális törvény alapján minden egyes esetben hagyatéki teherként bejelentésre került az illetékes közjegyzőnek. Közgyógyellátás: A közgyógyellátásnak jelenleg három formáját kell megkülönböztetni: a szociális törvény alapján alanyi jogon járó, a társadalombiztosítási szabályok szerint normatív alapon járó, az önkormányzat által biztosított méltányossági alapon megállapított közgyógyellátás. A társadalombiztosítási jogszabályok és a gyógyszertámogatások változása miatt a rászorultak sajnos egyre kevesebb támogatott gyógyszerhez tudnak hozzájutni térítésmentesen. 2005. október 31. napjáig 216 db méltányossági alapú közgyógyellátásra jogosító igazolvány került kiadásra, melynek költségeihez 18.525 forint összeggel járult hozzá igazolványonként az önkormányzat. II. Gyermekjóléti ellátások 1. Pénzbeli ellátások A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény felhatalmazása alapján megalkotott, a gyermekek védelmét biztosító pénzbeli és természetben nyújtott ellátásokról szóló 38/1997.(XII.17.) Makó ör. 9. -ában kapott átruházott hatáskör gyakorlásáról: Rendszeres gyermekvédelmi támogatás: A gyermekek védelméről szóló törvény és az ehhez kapcsolódó helyi rendelet szabályainak megfelelően jelenleg 1161 jogosult részére havi 5.434 forint összegű rendszeres gyermekvédelmi támogatást folyósítunk, melynek költsége 2005. október 31-ig 67.945eFt. Ebből 6795eFt terheli a város költségvetését, a fennmaradó 61.150eFt-ot a központi költségvetés visszatéríti az önkormányzatnak. Azok a gyermekek, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek és nappali oktatás munkarendje szerint tanulói vagy hallgatói jogviszonyban állnak egyszeri gyermekvédelmi támogatásra jogosultak. 2005-ben 840 fő részesült támogatásban. A megállapított rendszeres gyermekvédelmi támogatás elsősorban az oktatási-nevelési intézményekbe kerül átutalásra, melyből a gyermekek étkezési díj kerül kifizetésre. A fennmaradó összeget gyermek- és ifjúságvédelmi felelősök a szülők kérését is figyelembe véve ruházatra, tankönyvvásárlásra fordítják.
Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás: Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás kifizetésére 983 esetben került sor 4372eFt összegben. Ezen támogatási forma keretei között került kifizetésre a beiskolázási támogatás. 2004-ben összesen 685 gyermek részesült a támogatásban, közülük 209 első, 246 ötödik, 230 kilencedik osztályban tanul. 2005-ben az általános iskola 2. osztályos tanulói kapnak 2.000 forint támogatást. 2005-ben összesen 922 gyermek részesült a támogatásban, közülük 203 első, 219 második, 246 ötödik, 254 kilencedik osztályban tanul. Gyermekétkeztetés térítési díjkedvezmény: 2. Új ellátási forma 2005. szeptember 1-je és 2005. december 31-e közötti időszakban ingyenes étkezésre jogosultak azok az 1-4. évfolyamos gyermekek, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek, három- illetve többgyermekes családban nevelkednek, illetve tartósan betegek vagy fogyatékosak. Az állami költségvetés 313 gyermek után havi 2.380 forintot biztosít. Az általános iskolákban ingyenes étkezésben jelenleg 446 gyermek részesül. Az egyes ellátási formák ügyintézésére vonatkozó főbb mutatók A támogatási formákat igénylők tényleges szociális helyzetének megítélése a kérelmező által szolgáltatott adatok realitásának vizsgálatával, a helyszínen készített környezettanulmány adatainak és az ügyintézők információina felhasználásával történik. Az adatok ismeretében az egyes támogatások megalapozott döntések alapján kerülnek megállapításra. A Polgármesteri Hivatal Hatósági osztályának szociális és gyermekvédelmi csoportjában keretein belül biztosítja az egyes családok, személyek szociális problémáinak komplex kezelését, folyamatos tájékoztatást ad az igénybe vehető támogatásokról annak érdekében, hogy a legmegfelelőbb ellátási forma kerüljön megállapításra. 2004-ben az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium támogatásával sikerült egy család és gyermekbarát, a mozgáskorlátozottak számára is akadálymentesen igénybe vehető, a kor követelményeinek megfelelő színvonalú irodahelyiség csoportot és a hozzákapcsolódó szociális III. Egyéb ügykörökben gyakorolt hatáskörökről Közterület-használat: A közterület-használatáról és a közterület használati díjakról szóló 40/1995. (X. 26.) Makó ör. 3. (1) bekezdése alapján átruházott hatáskörben, a közterület rendeltetéstől eltérő használatának engedélyezése során az alábbi ügyekben került döntés meghozatalára sor:
Hozott határozatok száma: 174 db. Ebből: építőanyag tárolás: 44 db közmű (ivóvíz-, szennyvíz-, gáz-) bekötés: 40 db alkalmi árusítás miatt: 3 db reklámtábla elhelyezése: 8 db mozgóárusítás: 1 db garázs alatti közterület-használati díj megállapítása tulajdonos változás miatt: 1 db áruminta elhelyezése: 1 db kerthelyiség: 5 db pavilon alatti terület közterület-használati díj megállapítása üzemeltető változás miatt: 2 db közterület-használat megszüntetése: 12 db árusító-automata kihelyezése: 3 db mezőgazdasági terméktárolás: 1 db hulladék-gyűjtő konténer elhelyezése: 53 db Mezőőri járulék: A mezei őrszolgálatról és a mezőőri járulékról szóló 38/1998. (XII. 17.) Makó ör. rendelet 4. (3) bekezdésében átruházott hatásköröm gyakorlásáról: Mezőőri járulék megállapítása: 4555 db határozattal. Bérbeadói jogkör: Makó Város Önkormányzatának tulajdonában lévő lakások és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásáról és elidegenítéséről szóló 24/2001. (IX. 27.) Makó ör. 34. (1) bekezdésének a) pontja alapján átruházott hatásköröm gyakorlásáról: Bérleti szerződések meghosszabbítására (bérlő személyének változatlan voltára tekintettel) 28 esetben került sor. Makó, 2005. december 1. Dr. Buzás Péter polgármester