E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. MÁRCIUS 19-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 419-2/2009. MELLÉKLETEK: - DB TÁRGY: A települési önkormányzatok közoktatási intézkedéseiről megyei szakvélemény (kozokt09marc) ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Hidvégi Péter, közoktatási referens Humánszolgáltatási Főosztály MEGTÁRGYALTA: Oktatási és Kulturális Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2009. március 2. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2009. március 2. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke
2 II. 1. A Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. Törvény (a továbbiakban Kt.) 85. (4) bekezdése értelmében elkészítette a Sásdi Kistérség Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési, Fejlesztési és Intézkedési Tervét 2008-2013 as időszakra vonatkozóan. A dokumentumot a Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsa 14/2009. (II.11.) határozatával elfogadta. A Kt. 85. (4) bekezdése szerint a helyi önkormányzat köteles a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntés előkészítést szolgáló feladatellátási intézményhálózat működtetési és fejlesztési tervet készíteni. A Kt. 85. (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzatnak a fejlesztési, intézkedési terv elkészítésekor be kell szereznie a megyei önkormányzat szakvéleményét arról, hogy az önkormányzati intézkedési terv összhangban áll-e a megye Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat Működtetési és Fejlesztési Tervével. A hivatkozott törvény értelmében ezt azoknak a kistérségi társulásoknak is kérniük kell, amelyek közoktatási feladatot látnak el. A kistérségi intézkedési terv a társulás önkormányzatainak jóváhagyásával készült. Az elkészített dokumentum részletes helyzetelemzést tükröz. A kompetencia mérésekre épülő fejlesztéseket úgy a humán oldalról, mint eszköz oldalról világosan rögzíti. Középtávon tartalmazza az infrastruktúrális fejlesztéseket is. A megyei Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési és Fejlesztési Terven kívül figyelembe veszi a Dél-dunántúli Régió Közoktatás Fejlesztési Stratégiájának céljait és prioritásait is. A kötelező feladatokon kívül szerepelteti az alapfokú művészetoktatás és a logopédiai szolgáltatás területén tervezett fejlesztéseket is. A Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás Tanácsa a tervezetet kétévenként értékeli és szükség szerint felülvizsgálja. Ezzel eleget tesz a Kt. 88. (3) bekezdés előírásainak. 2. Siklós Város Önkormányzata egy korábbi döntésével megalakította a Siklósi Mikrotérségi Közös Igazgatású Közoktatási Intézményt. Ehhez kíván csatlakozni a Vokányi Óvoda, mint tagintézmény. Siklós Város Önkormányzata pályázatot nyújtott be a Dél-dunántúli Operatív Program-2007-3.1.2/2F jelű pályázatra. A pályázat sikere érdekében az érintett önkormányzatok kifejezésre juttaták azon szándékukat, hogy részt kívánnak venni a további integrációs folyamatokban, és érdekeltek a költséghatékony közös igazgatás további fejlesztésében. Siklós Város Képviselőtestülete a 260/2008. (XI.27) Kt. határozatával döntött arról, hogy társulási megállapodást köt közoktatási intézmény közös fenntartására Siklós Város, Matty község, Vokány község és Kistótfalú Község önkormányzatával, melyben a 2009/2010-es tanévtől közösen fenntartott többcélú közoktatási intézmény neve Siklósi Mikrotérségi Közös Igazgatású Közoktatási Intézmény. Ezen többcélú közoktatási intézmény óvodai intézményegységéhez csatlakozik
3 2009, július 1-i hatállyal a korábban önálló Óvoda Vokány Kindergarten Wokan intézmény. A tervezett átszervezést felkért független szakértő véleményezte. Siklós Város Önkormányzatának, Matty Község Önkormányzatának, Vokány Község Önkormányzatának és Kistótfalú Község Önkormányzatának azon döntése, mely szerint a jelenleg Siklós Város Önkormányzata és Matty Község Önkormányzata által közösen fenntartott oktatási intézményt, valamint a Vokány Község Önkormányzata és Kistótfalu község Önkormányzata által közösen fenntartott Óvoda Vokány Kindergarten Wokan közoktatási intézményt 2009 július 1-i hatállyal, egy közös igazgatású közoktatási intézménybe integrálja, a jelenleg érvényes jogszabályok alapján megvalósítható. Megállapítható, hogy a tervezett átszervezés nem ellentétes Baranya megye közoktatásának feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és fejlesztési tervével és megfelel a vonatkozó jogszabályoknak. A Kt. 88. (6) bekezdése értelmében az intézményátszervezés a tanulóknak szülőknek nem jelent aránytalan terhet. A gyermekek mindenek felett álló érdeke, mint alapérték megjelenik a szervezeti átalakításban. A tervezett intézményfenntartó társulás a tanulók esélyegyenlőségét javítja, a közoktatás minőségi fejlesztését elősegíti. 3. A szigetvári, Dél-Zselic Többcélú Kistérségi Társulás a Kt. 88. (6) bekezdése értelmében átszervezést szeretne végrehajtani közoktatási intézményeiben, melynek során a hatékony és költségtakarékos működtetést kívánja elősegíteni. A Dél-Zselic Többcélú Kistérségi Társulás jelenleg a következő oktatási intézményeket tartja fenn: Dél-Zselic Oktatási Központ Óvodái, Általános Iskolái és Alapfokú Művészetoktatási Intézménye. Nagypeterdi Körzeti Általános Iskola és Óvoda. Konrád Ignác Körzeti Általános Iskola és Napköziotthonos Óvoda. Almamellék-Mozsgó-Somogyhárságy-Óvodája, Általános Iskolája és Kollégiuma. A csökkenő tanulólétszám és az oktatási intézmények változó állami finanszírozási feltételei arra késztették a társuláshoz tartozó kistelepüléseket, hogy átgondolva eddigi intézményműködtetési gyakorlatukat az egységes iskola, óvoda és bölcsőde létrehozásának irányában tegyenek kezdeményezéseket, ezzel is segítve a térség gazdasági hátrányainak csökkentését. A tervezett szervezeti átalakítással a bölcsödétől a középiskoláig, mintegy 3400 főt befogadni képes oktatási centrum jönne létre, mely 10 tagintézménnyel rendelkezne. Ilyen módon az egységes 12 évfolyamos iskola szervezete kiegészülne a bölcsődei ellátással. A tervezett új létrehozandó intézmény neve: Dél-Zselic Zrínyi Miklós Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola, Általános Iskola, Óvoda, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Bölcsőde. Rövidített neve: Dél-Zselic Középiskola.
4 A feladatellátás ilyen módon kiterjedne: bölcsődei ellátásra, egységes óvoda-bölcsőde, óvodai ellátásra, egységes iskola (általános iskola, gimnázium, szakközépiskola, szakiskola) alapfokú művészetoktatásra. A tervezett intézkedés alapján a Dél-Zselic Zrínyi Miklós Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola, Általános Iskola, Óvoda, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Bölcsőde tagintézményei az alábbiak: -Dél-Zselic Középiskola Tinódi Lantos Sebestyén Általános Iskolája (Szigetvár) -Dél-Zselic Középiskola Istvánffy Miklós Általános Iskolája (Szigetvár) -Dél-Zselic Középiskola Zrínyi Miklós Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola (Szigetvár) -Dél-Zselic Középiskola Nagydobszai Általános Iskolája és Óvodája (Nagydobsza) -Dél-Zselic Középiskola Somogyapáti Általános Iskolája és Óvodája (Somogyapáti) -Dél-Zselic Középiskola Szentlászlói Általános Iskolája és Óvodája (Szentlászló) -Dél-Zselic Középiskola Kétújfalúi Konrád Ignác Általános Iskolája és Óvodája (Kétújfalú) -Dél-Zselic Középiskola Nagypeterd-Rózsafai Általános Iskolája és Nagypeterd- Rózsafa-Szentdénesi Óvodája (Nagypeterd, Rózsafa, Szentdénes) -Dél-Zselic Középiskola Napsugár Óvodája (Szigetvár) -Dél-Zselic Középiskola Weiner Leó Alapfokú Művészetoktatási Intézménye (Szigetvár) -Dél-Zselic Középiskola Bölcsödéje (Szigetvár) A felkért független szakértő véleményében példa értékűnek nevezte a tervezetet, mely a Szigetvár, Dél-Zselic térségben, már korábban megkezdett átalakítást folytatja. Ezzel lehetőséget teremt az intézmények beiskolázási körzetének összehangolására, az egységes elvek szerinti beiskolázásra és az összehangolt tanügyirányítással hatékonyabbá válhat az intézmények működtetése is. Megállapítható, hogy a tervezett átszervezés nem ellentétes Baranya megye közoktatásának feladatellátási, intézményhálózat-működtetési és fejlesztési tervével és megfelel a vonatkozó jogszabályoknak. A szakértő megállapította a továbbiakban, hogy: az átszervezés nem sérti a szülők, tanulók érdekeit, nem jelent aránytalan terheket az érintettek számára Kt. 88. (6) szerint, a tanulók mindenek felett való érdeke érvényesül a tervezett átszervezésben.
5 III. Határozati javaslat: 1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése, Baranya Megye Közoktatási, Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési és Fejlesztési Tervével összhangban lévőnek tartja a Sásdi Többcélú Kistérségi Társulás 2008-2013-as évekre vonatkozó Közoktatásának Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési, Fejlesztési és Intézkedési Tervét. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése, Baranya Megye Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek Siklós Város Önkormányzatának tervezett intézkedését, miszerint a Siklósi Mikrotérségi Közös Igazgatású Közoktatási Intézményt a Vokányi Óvoda Kindergarten Wokan tagintézménnyel bővítse. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke. 3. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése, Baranya Megye Közoktatási, Feladatellátási, Intézményhálózat-Működtetési és Fejlesztési Tervével nem tartja ellentétesnek a Dél-Zselic Zrínyi Miklós Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskola, Általános Iskola, Óvoda, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Bölcsőde közoktatási intézmény bővítését és átszervezését az alábbi tagintézményekkel: Dél-Zselic Középiskola Tinódi Lantos Sebestyén Általános Iskolával, Dél-Zselic Középiskola Istvánffy Miklós Általános Iskolával, Dél-Zselic Középiskola Zrínyi Miklós Gimnázium, Szakközépiskola, Szakiskolával, Dél-Zselic Középiskola Nagydobszai Általános Iskola és Óvodával, Dél-Zselic Középiskola Somogyapáti Általános Iskolája és Óvodájával, Dél-Zselic Középiskola Szentlászlói Általános Iskola és Óvodával, Dél-Zselic Középiskola Kétújfalúi Konrád Ignác Általános Iskola és Óvodájával, Dél-Zselic Középiskola Nagypeterd-Rózsafai Általános Iskola és Óvodájával, Dél-Zselic Középiskola Napsugár Óvodájával, Dél-Zselic Középiskola Weiner Leó Alapfokú Művészetoktatási Intézményével, Dél-Zselic Középiskola Bölcsödével. Felelős: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke Pécs, 2009. március 2. Horváth Zoltán sk