E L Ő T E R J E S Z T É S

Átírás

1 AZ ELŐTERJESZTÉS SORSZÁMA: 102. MELLÉKLET : - TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közoktatási intézményi társulásainak évi szakmai és pénzügyi beszámolója E L Ő T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK április 28-i rendes ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: Horváth István polgármester AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELŐADÓ: Farkasné Tamási Anna osztályvezető Dr. Horváth Annamária oktatási referens Kocsis-Kisantal Orsolya oktatási és pályázati referens Amreinné dr. Gál Klaudia jegyző KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Humán Bizottság Gazdasági és Pénzügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA:../2011. (.) HB határozat./2011. (.) GPB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 12 oldal

2 2 Egyszerű szótöbbség Előterjesztő: Horváth István polgármester 102. sz. előterjesztés Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közoktatási társulásainak évi szakmai és pénzügyi beszámolója Tisztelt Közgyűlés! A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény 6. (4) bekezdése alapján a polgármester legalább évente egyszer beszámol a képviselőtestületnek a társulás tevékenységéről, pénzügyi helyzetéről és a társulási cél megvalósulásáról. Figyelemmel a fenti jogszabályi rendelkezésre a közoktatási területhez tartozó beszámolómat az alábbiakban terjesztem a Tisztelt Közgyűlés elé. I. Társulások, azok létrejöttének ideje, célja A települési önkormányzatok az Ötv.-ben nevesített kötelező közszolgáltatási feladatai közül kiemelten fontos feladat az óvodáról, alapfokú oktatásról, nevelésről való gondoskodás. Sajnos napjainkban jellemző tendencia a csökkenő gyermek- és tanulólétszám, különösen a kistelepüléseken. Az önkormányzatok az intézmények gazdaságosabb fenntartása érdekében, és az ezzel együtt csökkenő finanszírozási ellensúlyozására, továbbá az oktatás-nevelés színvonalának növelése érdekében társulásokat alakítanak. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Sióagárd, Medina, Szálka, Szedres községek önkormányzataival a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. Törvény (Ttv.) 8. -a alapján hozta létre a közoktatási intézményfenntartó társulásait. Intézményi társulások a 2009/2010-es nevelési/tanítási évtől: Társulás Szekszárd és Medina Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Szekszárd és Sióagárd Közoktatási Intézményi Társulása Szekszárd és Szálka Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Szekszárd és Szálka Óvodafenntartó Társulása Szekszárd és Szedres Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Létrejöttének Érintett intézmények időpontja 2. Számú Óvoda és Bölcsőde szeptember 1. Babits Mihály Általános Iskola augusztus 1. Garay János Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény július 1. Baka István Általános Iskola augusztus Számú Óvoda Kindergarten augusztus 4. I. Béla Gimnázium

3 3 II. Gyermek- és tanulólétszám Az alábbi táblázat az összehasonlítás érdekében 3 tanév adatait tükrözi a 2008/2009. tanévtől kezdve (kivéve a Babits Mihály Általános Iskola esetét), mindig a tanév októberi statisztikáját véve alapul. 1. Szekszárd és Medina Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Ellátottak száma 2. Számú Óvoda és Bölcsőde Babits Mihály Ált. Isk Óvoda Szekszárd Medina Összesen: Általános Iskola 1-4. évf Ebből: Szekszárd Ebből: Medina évf. Szekszárd évf. Szekszárd Összesen: Szekszárd és Sióagárd Közoktatási Intézményi Társulása Ellátottak száma Garay János Általános Iskola Óvoda Sióagárd Összesen: Általános iskola 1-4. évf Ebből: Szekszárd Ebből: Sióagárd évf. Szekszárd évf. Szekszárd Összesen:

4 4 3. Szekszárd és Szálka Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Ellátottak száma Baka István Általános Iskola Általános iskola Szekszárd 1-4. évf évf évf Összesen: Szekszárd és Szálka Óvodafenntartó Társulása Ellátottak száma 1. Számú Óvoda Óvoda Szekszárd Szálka Összesen: Szekszárd és Szedres Intézményfenntartó Társulása Ellátottak száma I. Béla Gimnázium Óvoda Szedres Összesen: Általános iskola Szedres 1-4. évf évf évf Összesen:

5 5 III. Feladatellátás tárgyi és személyi feltételei A személyi és tárgyi feltételek valamennyi intézmény esetén megfelelőek voltak. 1. Szekszárd és Medina Közoktatási Intézményfenntartó Társulása A 2. Számú Óvoda és Bölcsőde engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: Szekszárdon 17, Medinán 2, összesen /2011. tanév: Szekszárdon 17, Medinán 2, összesen 19. A Babits Mihály Általános Iskola engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: Szekszárdon 46, Medinán 3, összesen /2011. tanév: Szekszárdon 44, Medinán 3, összesen 47. A csökkentést az osztályok és a napközis csoportok számának csökkenése indokolta. A pedagógusok végzettsége mindkét intézményben megfelelő volt. A tárgyi feltételek szintén megfelelőek, az épületek állaga azonban egyre rosszabb. A társulás által fenntartott közoktatási intézmények közül a Babits Mihály Általános Iskola több, a gesztor önkormányzat mint fenntartó nevében eljáró szervezet által benyújtott pályázatból részesült támogatásban. A 13/2010. (III.19.) OKM rendelet 6-9. alapján kiírt pályázaton az osztályfőnöki pótlékra jogosultak támogatásaként Ftot, a 21/2010. (V.13.) OKM rendelet 2. -a alapján pedig informatikai fejlesztésekre Ft-ot kapott. Medina Község Önkormányzata felhatalmazása alapján Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010-ben sikeres pályázatot nyújtott be a TIOP /1 kódjelű pályázati felhívásra. Ennek értelmében az iskola székhelyintézménye Ft, a medinai tagintézmény pedig Ft értékben részesül majd a pályázat megvalósítása során beszerzésre kerülő informatikai eszközökből. 2. Szekszárd és Sióagárd Közoktatási Intézményi Társulása A Garay János Általános Iskola és AMI engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: Szekszárdon 74,5 (ebből Zeneiskola 24,5), Sióagárdon 8,5 (óvoda 4, iskola 4,5), összesen /2011. tanév: Szekszárdon 72 (ebből Zeneiskola 24,5), Sióagárdon 9 (óvoda 4, iskola 5), összesen 81. Az álláshelyek számának csökkentését az osztályok és a napközis csoportok számának csökkenése indokolta Szekszárdon, ugyanakkor a német nemzetiségi oktatás további bővülése az oka a sióagárdi emelkedésnek. Az eszközellátottság valamennyi tagintézményben javult a fenntartói támogatásnak és elsősorban a pályázati lehetőségeknek köszönhetően. A társulás által fenntartott Garay János Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény vonatkozásában Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata gesztorként

6 6 számos sikeres pályázatot nyújtott be a évben. A 13/2010. (III.19.) OKM rendelet a értelmében az intézmény az osztályfőnöki pótlékra jogosultak támogatásaként Ft-ot, a 17/2010. (III.30.) OKM rendelet a alapján pedagógus szakvizsga, továbbképzés támogatására Ft-ot, a 18/2010. (IV.7.) OKM rendelet szerint az alapfokú művészetoktatási intézmények támogatására Ft-ot, informatikai fejlesztésre pedig a 21/2010. (V.13.) OKM rendelet 2. -ára benyújtott pályázattal Ft-ot kapott. Kiváló minősítésének köszönhetően teljesítménymotivációra Ft-ot fordíthatott. Sióagárd Község Önkormányzatának hozzájárulásával Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata sikeres pályázatot nyújtott be a TIOP /1 kódszámú európai uniós kiírásra. A megvalósítás során beszerzendő eszközökből az iskola székhelyintézménye Ft, a sióagárdi tagintézmény pedig Ft értékben részesül. 3. Szekszárd és Szálka Közoktatási Intézményfenntartó Társulása A Baka István Általános Iskola engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: 73 (55 a székhelyen, 18 a tagozaton). 2010/2011. tanév: 70 (52 a székhelyen, 18 a tagozaton). A csökkentésre a feladatellátás változása miatt volt szükség. A szakos ellátás némely területen (pl. magyar, matematika, tánc nincs vagy kevés a szakos, természetismeret sok a szakos pedagógus) gondot okozott, de túlórával, óraadó alkalmazásával, áttanítással sikerült a problémát orvosolni. Az iskola épülete gyakori karbantartásra szorul, a termek többször le- és beáztak. A tagozat egyáltalán nem tudott költeni eszközfejlesztésre. A társulási formában fenntartott Baka István Általános Iskola a szekszárdi önkormányzat mint gesztor által benyújtott pályázatok révén jelentős mértékű támogatásban részesült 2010-ben. A 13/2010. (III.19.) OKM rendelet a alapján Ft-ot kapott a gyógypedagógiai, a szerint pedig Ft-ot az osztályfőnöki pótlékra jogosultak támogatásaként. A 17/2010. (III.30.) OKM rendelet ára benyújtott pályázat Ft-ot jelentett az intézménynek a pedagógus szakvizsga, továbbképzés támogatására. Informatikai fejlesztésre a 21/2010. (V.13.) OKM rendelet 2. -a értelmében Ft-ot fordíthattak. Szálka Község Önkormányzata egyetértésével Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata gesztor önkormányzati státuszához kapcsolódva sikeres pályázatot nyújtott be a TIOP /1 kódszámú felhívásra. A projektben beszerzésre kerülő informatikai eszközök közül Ft értékben az intézmény székhelye, míg Ft-értékben a gyógypedagógiai tagozat részesedik. 4. Szekszárd és Szálka Óvodafenntartó Társulása Az 1. Számú Óvoda Kindergarten engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: Szekszárdon 22, Szálkán 2, összesen /2011. tanév: Szekszárdon 22, Szálkán 2, összesen 24. A német nemzetiségi szakos ellátottság Szálkán gondot okozott, erre a tanévre sikerült megfelelő végzettségű pedagógust alkalmazni.

7 7 A tárgyi beszerzések mindegyik épületben folyamatosak voltak, több felújítás és kisebb nagyobb beruházás is történt. A társulás által fenntartott 1. Számú Óvoda Kindergarten intézményre vonatkozóan csekély számban jelentek meg a évben fenntartói pályázatok. Informatikai fejlesztési feladatokra sikerült támogatást elnyerni a 21/2010. (V.13.) OKM rendelet 2. -a alapján Ft értékben. 5. Szekszárd és Szedres Közoktatási Intézményfenntartó Társulása Az I. Béla Gimnázium engedélyezett pedagógus álláshelyeinek száma: 2009/2010. tanév: Szekszárdon 57,5 (ebből kollégium 13,5), Szedresben 28. (óvoda 7, iskola 21), összesen 85, /2011. tanév: Szekszárdon 55 (ebből kollégium 14), Szedresben 27 (óvoda 6, iskola 21), összesen 82. A csökkentés oka az osztályok számának csökkenése. A pedagógusok végzettsége megfelelő, az általános iskolában az ének tantárgynál mutatkozott csak hiány. A tárgyi feltételek javításán még akad tennivaló, hiszen az épületek állaga, külső és belső környezete folyamatosan romlik, egyes kötelező óvodai helyiségek még mindig hiányoznak. Az eszközbeszerzés anyagi forrását a pályázatok jelentik. A társulás által fenntartott I. Béla Gimnázium fenntartói pályázatok tekintetében kiemelkedő aktivitást és eredményeket mutat. A 2009/2010-es tanévben megvalósított TÁMOP pályázaton eft támogatást nyertek pedagógiai fejlesztésekre és eszközbeszerzésre. Szedresi óvodája és általános iskolája évek óta sikeresen valósítja meg az IPR programot az esélyegyenlőség jegyében. A évben két fordulóban összesen Ft támogatást használhatott fel erre a két tagintézmény. A 13/2010. (III.19.) OKM rendelet a szerint benyújtott fenntartói pályázatra Ft-ot a gyógypedagógiai, a vonatkozásában pedig Ft-ot az osztályfőnöki pótlékra jogosultak támogatásaként használhattak fel intézményi szinten. Ugyancsak több évre tekint vissza az Arany János Kollégiumi Programjuk, amelyre a 17/2010. (III.30.) OKM rendelet a alapján Ft-ot sikerült elnyerni. Ugyanezen rendelet a értelmében Ft-ot használhatott fel az intézmény pedagógus szakvizsga, továbbképzés támogatására. Informatikai fejlesztésre a tavalyi évben a 21/2010. (V.13.) OKM rendelet 2. -a szerint benyújtott pályázat alapján Ft-ot kaptak. Kiváló minősítésének köszönhetően a gimnázium Ft-ot fordíthatott teljesítménymotivációra. Fenntartói pályázatként került benyújtásra az intézményben a TIOP /1 kódjelű projekt, melynek megvalósítására Ft támogatás állt rendelkezésre. Ennek keretében többek között 227 tanulói és 10 tanári laptop került beszerzésre a székhelyintézménybe és a kollégiumba. Szedres Község Önkormányzata meghatalmazása alapján Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata mint gesztor sikeres pályázatot nyújtott be a TIOP /1 kódjelű európai uniós kiírásra. A projekt megvalósítása során a társulás által fenntartott intézmény székhelye Ft, szedresi általános iskolai tagintézménye pedig Ft értékben részesül informatikai eszközökben. Az intézmény a TÁMOP tehetséggondozó pályázatát az általános

8 8 iskolára is kiterjesztette a versenyeztetés és felkészítés terén (támogatási összeg: eft). A települési önkormányzatok intézményfenntartói társulásban vagy (többcélú) kistérségi társulásban fenntartott közoktatási intézmények esetén a társult önkormányzatok együttesen jogszabályi rendelkezés alapján az elmúlt években kidolgozták Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Programjukat. A dokumentum megléte ugyanis több európai uniós pályázat benyújtásának és megvalósításának is feltétele. A 2007 végén elkészült és elfogadott települési szintű közoktatási esélyegyenlőségi program a évben felülvizsgálatra és átdolgozásra került. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a 75/2010. (IV.29.) számú határozatával fogadta el Szekszárd, Medina, Sióagárd, Szálka, Szedres Települések Közoktatási Esélyegyenlőségi Tervét. Ez a dokumentum valamennyi közoktatási intézményfenntartó társulásban résztvevő településre kiterjedően tartalmazza az oktatásban érvényesülő esélyegyenlőséggel kapcsolatos helyzetelemzést, valamint a következő időszakra vonatkozó célokat és feladatokat. Ezen esélyegyenlőségi tervet valamennyi társult település képviselő-testülete is jóváhagyta. További részletes adatokat a tanév végi intézményi beszámolók tartalmaznak, melyeket a fenntartók június-július folyamán kaptak/kapnak kézhez. IV. Intézményi feladatellátás, szakmai együttműködés bemutatása Az év folyamán az egyes társulásokban részt vevő önkormányzatokkal az alábbi szakmai témákban került sor közös döntésre, együttműködésre. Minden egyes esetben egyeztetések előzték meg az előterjesztések elkészítését. Az egyeztetések telefonon és ben zajlottak, az előterjesztéseket a társult települések ben, a határozatokat postázva kapták meg. 1. Szekszárd és Medina Közoktatási Intézményfenntartó Társulása (2. Számú Óvoda, Babits Mihály Általános Iskola) óvoda nyári zárva tartása beíratási felhívások az óvoda nevelési programjának jóváhagyása az iskola alapdokumentumainak jóváhagyása (pedagógiai program, szervezeti és működési szabályzat, házirend) társulási megállapodás módosítása intézményi beszámolók a tanév/nevelési év munkájáról az óvoda alapító okiratának módosítása a következő tanévi osztály- és csoportlétszámok 2. Szekszárd és Sióagárd Közoktatási Intézményi Társulása (Garay János Általános Iskola) óvoda nyári zárva tartása beíratási felhívások az iskola alapdokumentumainak jóváhagyása (pedagógiai program, szervezeti és működési szabályzat, házirend) társulási megállapodás módosítása magasabb vezetői álláshely meghirdetése, pályázati eljárás, véleményezés

9 9 intézményi beszámoló a tanév/nevelési év munkájáról a következő tanévi osztály- és csoportlétszámok 3. Szekszárd és Szálka Közoktatási Intézményfenntartó Társulása (Baka István Általános Iskola) beíratási felhívás elküldése társulási megállapodás módosítása az iskola alapító okiratának módosítása az iskola szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyása tájékoztatás a pedagógiai program és a házirend jóváhagyásáról 4. Szekszárd és Szálka Óvodafenntartó Társulása (1. Számú Óvoda Kindergarten) óvoda nyári zárva tartása beíratási felhívások társulási megállapodás módosítása a nevelési program jóváhagyása az óvoda alapító okiratának módosítása 5. Szekszárd és Szedres Közoktatási Intézményfenntartó Társulása (I. Béla Gimnázium) az intézmény pedagógiai programjának többszöri módosítása óvoda nyári zárva tartása beíratási felhívások társulási megállapodás módosítása alapító okirat módosítása intézményi beszámoló a tanév/nevelési év munkájáról a következő tanév osztály- és csoportlétszámai létszám- és profilmódosítás Az intézményeken belüli szakmai együttműködést és az eredményeket az intézményvezetők a tanév végi beszámolóikban ismertetik, melyeket június végéig, július közepéig küldenek meg a fenntartóknak.

10 10 V. Társulások pénzügyi adatai A Társulások finanszírozási forrásai és a fenntartással és működéssel kapcsolatos költségei az alábbiak szerint alakultak évben: Szedres Sióagárd Medina Szálka Bevétel Kiadás Normatív támogatás Óvoda Iskola Kistérségi támogatás Önkorm. önerő Pályázat (IPR,TÁMOP, oszt fő, nemzetiségi tám, gyógyped p.) Intézményi saját bevét Óvoda Iskola Összesen Követlen intézményi költség Óvoda Iskola közvetett költségek Összesen Önkormányzat által fizetendő kötelezettség A költségtábla alapján a Társulási megállapodásban foglaltak szerint a költségek viseléséhez - Szedres Község Önkormányzata részéről eft, - Sióagárd Község Önkormányzata részéről eft a tárgyévi kötelezettség, ezen felül eft a 2009 évi elszámolásból eredő tartozás, - Medina Község Önkormányzata részéről eft a tárgyévi tartozás, a fennmaradó évi tartozás 481 e Ft - Szálka Község Önkormányzata részéről 2 eft hozzájárulás szükséges. VI. Társulási cél megvalósulásának értékelése A társult települések tagintézményeinek többségénél a gyermek- és tanulói létszám megmaradt, illetve nőtt. A szakmai együttműködés az intézmények és tagintézményeik között úgy valósul meg, hogy közben a tagintézmények önállósága is megmaradhat (a tapasztalatok átadását, az egymástól való tanulás lehetőségét ezzel együtt valamennyien nagyra értékelik).

11 11 A pályázati lehetőségeket is kihasználva sikerül a tárgyi feltételeken is javítani különösen igaz ez azokban az esetekben, melyekben a társulás már viszonylag hosszabb időszakra tekinthet vissza. A gazdálkodás és irányítás kiadásai az év végi elszámolásban jelennek meg (rendszeres személyi juttatások körében az intézményvezetői illetmények, tanügyi adminisztráció bérkiadásai, számviteli tevékenységhez kapcsolódó bérkiadások arányos megosztása). Az előző évek elszámolásakor kimutatott tartozások törlesztése folyamatosan történik. Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Szekszárd, április 19. Horváth István polgármester

12 12 H a t á r o z a t i j a v a s l a t Tárgy: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közoktatási intézményi társulásának évi szakmai és pénzügyi beszámolója 1. Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló évi CXXXV. törvény 6. (4) bekezdése alapján a Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata által kötött közoktatási intézményi társulások évi szakmai és pénzügyi beszámolóját megtárgyalta és elfogadja. 2. A közgyűlés felkéri a jegyzőt a beszámolónak a társulásban érintett önkormányzatok részére történő megküldésére. Határidő: május 13. (a tagönkormányzatok részére történő megküldésre) Felelős: Horváth István polgármester