A városokat és vidéküket érintő 2014-2020-as tervezés: stratégiai irányok, tervek, programok Salamin Géza főosztályvezető Tervezéskoordinációért Felelős Államtitkárság Területfejlesztési Tervezési Főosztály NTH-MUT: A gazdaságfejlesztés új helyszínei: városok és vidékük Budapest, 2013. április 8.
Tartalom 1. A területi kohézió európai paradigmája 2. OFTK: A hazai fejlesztéspolitika irányai 3. Az EU 2014-2020 programozás aktualitásai, városok és térségek 2
1. A területi kohézió paradigmája Lisszaboni szerződés Kohéziós politika reformjának megalapozása: Hely alapú megközelítés bevezetése (Barca jelentés) flexible gerography Több szintű területi kormányzás Városi dimenzió Integrált területi fejlesztések Területi Agenda 2020 Európai Duna Stratégia 3
Területi Agenda 2020: az EU területi kihívásai és prioritásai Lehetőségek és kihívások Prioritások Globalizáció, gazdasági és pénzügyi válság EU integráció és a régiók növekvő kölcsönös függése Társadalmi kihívások demográfiai átmenet, migráció, szegregáció Éghajlatváltozás területileg eltérő hatások Energetikai kihívások erősödnek A biodiverzitás csökkenése, a természeti, táji és kulturális örökség veszélybe kerülése Policentrikus és kiegyensúlyozott területi fejlődés A városok, a vidéki és a sajátos adottságú régiók integrált fejlesztése Határon átnyúló és transznacionális funkcionális régiók területi integrációja Helyi gazdaságon alapuló globális versenyképesség Területi összeköttetés Ökológiai, táji és kulturális értékek kezelése és összekapcsolása 4
Az 2014-20-as kohéziós politika keretei 1. Europe 2020 stratégiájában megfogalmazott célok elérése 2. Ex-ante kondicionalitások teljesítése / megfelelés. 3. Eredmény-orientáltság 4. Horizontális alapelvek (pl. nemek közötti egyenlőség; partnerség többszintű irányítás megerősítése) 5. Alapok közötti koordináció erősítése 6. Tematikus koncentráció tematikus célok 7. Területi programozás és városfejlesztés Területi dimenzió erősítése Városfejlesztési alapelvek Integrált végrehajtási eszközök 5
2. OFTK: a hazai fejlesztéspolitika stratégiai irányai 6
EU tervezés Nemzeti Stratégia Szakpolitikai és átfogó stratégiák EU 2020, TA 2020 Hazai fejlesztési, szakpolitikai programok Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció Megyei koncepciók 11 tematikus célkitűzés Partnerségi Megállapodás Operatív Programok Megyei és térségi programok 7
Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (OFTK) Az OFTK célja A hazai fejlesztési célok és igények integrálása, azok területi dimenzióinak meghatározása A 2014 2020-as európai uniós tervezési és költségvetési időszakra készülő tervdokumentumok (partnerségi megállapodás, operatív programok) megalapozását is szolgálja. Az OFTK időtávja A következő európai uniós tervezési periódus (2014-2020), de kiegészül egy hosszabb távú kitekintéssel 2030-ig. Jogszabályi háttér A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 8
OFTK helye, szerepe a tervezésben OFTK EU FORRÁSOK TERVEZÉSE 2014-20 Partnerségi Megállapodás HAZAI ÁGAZATI FORRÁSOK TERVEZÉSE Operatív Programok DECENTRALIZÁLT TERÜLETI TERVEZÉS (megyei, nagyvárosi) 9
10
Területi kihívások és lehetőségek Területi egyenlőtlenségek továbbra is jelentősek és nem csökkennek Duális térszerkezet, Budapest dominanciája, Térszerkezetünk, területhasználatunk és térszervezésünk nem támogatja a gazdasági fejlődést Az ország geopolitikai helyzete kedvező, közlekedési hálózatok csomópontja. Budapest makroregionális szinten jelentős városunk. A Balaton nemzetközi jelentőségű rekreációs térségünk. Vidéki térségeink értékeik alapján felértékelődnek. 11
Területpolitikai irányok és teendők A beavatkozás terei: Budapest gazdasági régió Közép-Európa vonzó központja Külső és belső nagyvárosi gyűrűnk a decentralizáció szolgálatában A közép-európai és a nemzeti együttműködést katalizáló határon átnyúló és nemzetiségi térségek Leszakadt térségek újra az ország társadalmi-gazdasági vérkeringésében Befektetési és tudásövezetek Természeti erőforrásokra alapozott növekedés övezetei: Víz, termőföld, ásványkincs, táji érték A városfejlesztés nemzeti prioritásai Vidéki térségek értékalapú megújítása 12
irányok 13
A térfunkciók stratégiai rendszere 14
Munkaerő-piaci vonzáskörzetek Munkahelyek száma Napi ingázók száma A foglalkoztatás központjai és vonzáskörzeteik Célok: foglalkoztatás növelése 15
Budapest gazdasági régió csapágy modellje Csapágyvárosok Budapest körül: - Potenciális MEGA térség -A további fejlődéshez elengedhetetlen a közlekedési kapcsolatok javítása a gyűrűn kívül és belül. 16
Területi célok: Fejlődési pólusok tengelyek és erősítendő közlekedési kapcsolatok 17
Célok: harmonikus agglomeráció, fenntartható városi mobilitás 18
19
Területi cél: A régi új területi középszint: a megye 20
Célok: perifériák reintegrálása többközpontú fejlődés 21
Célok: perifériák reintegrálása többközpontú fejlődés Tár sadalmi-gazdasági szempontból leszakadó települések Jelmagyar ázat Külso, belso perifériák társadalmi-gazdasági szempontból elmaradot t (2006) és egyben önhibáján kívül hátrányos helyzetű települ és (2005) 22
Helyi közösségfejlesztés Átfogó vidékpolitikai célkitűzések Vidéki térségek értékalapú Helyi gazdaság megújítása Helyi termékfejlesztés élénkítését szolgáló szakképzés Gazdasági együttműködések fejlesztése Város-vidék kapcsolatok a kölcsönös együttműködésre, előnyökre alapozva. Szemléletformálás Vidéki települések, falvak, tanyák fejlesztése, gazdasági létalapjuk megerősítése. Helyi gazdaság Önkormányzat gazdasági tevékenységei Vidéki gazdaság, kiemelten az agrár- és élelmiszergazdaság helyi gazdaságfejlesztésbe illeszkedő fejlesztése, Helyi erősítése, foglalkoztatási (termékek) szerepének növelése, helyi gazdaságfejlesztése. értékesítés, promóció A vidéki munkaerő, különösen az értelmiség Helyi megmaradásának és megtelepedésének támogatása. vállalkozásfejlesztés, beruházás-ösztönzés Pénzügyi jellegű intézkedések Szociális gazdaság kiépítése, fejlesztése 23
A városfejlesztés nemzeti prioritásai Harmonikus város-vidék kapcsolat Fenntartható és kompakt városszerkezet kialakítása A városok az energiafüggőség csökkentéséért és a klímavédelemért A demográfia változások, népességfogyás kezelése: családok és helyi közösségek megerősítése A leromlott városrészek hanyatlásának megállítása, megelőzése Együttműködés a többszintű kormányzás jegyében A stratégiai szemlélet fokozása a várostérségek tervezésében Stratégiai fontosságú várostérség-fejlesztés és gazdaságfejlesztés 24
3. Az EU 2014-2020 programozás aktualitásai, térségek és városok szerepe 25
Tematikus célkitűzések EURÓPA 2020 intelligens, fenntartható, inkluzív növekedés stratégiája 1. K+F+I 2. IKT infrastruktúra és hozzáférés 3. KKV versenyképesség 4. Alacsony szénkibocsátású gazdaság 5. Klímaváltozáshoz való alkalmazkodás 6. Környezetvédelem és erőforrás-hatékonyság 7. Fenntartható közlekedés 8. Foglalkoztatás és munkavállalói mobilitás 9. Társadalmi befogadás és a szegénység elleni küzdelem 10. Oktatás,egész életen át tartó tanulás Partnerségi megállapodás 11. Intézményi kapacitások és közigazgatás hatékonyságának növelése 26
Operatív Programok Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP) Intelligens Közlekedésfejlesztési OP (IKOP) Környezeti és energetikai hatékonysági OP (KEHOP) Emberi Erőforrás Fejlesztési OP (EFOP) Terület- és Településfejlesztési OP (TOP) Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP) Vidékfejlesztési OP (VOP) Magyar Halgazdálkodási OP (MAHOP) Koordinációs OP (KOP) 27
A források várható megoszlása Operatív Programok és végrehajtás Kb. 6700 milliárd Ft 60%-a gazdasági fejlesztés (országos és térségi) 40%-ot a humánerőforrás-fejlesztés, az infrastruktúrafejlesztés, a környezetvédelem és az energiahatékonyság. Mi várható a végrehajtásban? Egyszerűsített eljárásrend a támogatási döntések meghozatalában, Vissza nem térítendő támogatáso, pénzügyi eszközök,az önerő minimalizálása Koncentrált, integrált, illetve a területiség elvét figyelembe vevő forrásfelhasználás kerül előtérbe, Szerepet kapnak a megyék, A források felhasználása közelebb kerül a szakmai döntéshozatalhoz. 28
Országos tervezési folyamatok áttekintése 2012 2013 szaktárcákkal történő egyeztetés társadalmi egyeztetés elfogadás OFTK Partnerségi Megállapodás Operatív Programok Jún. Nov. Ápr. Jún. 29
Az országos és megyei tervezés IV. 2012 2013 V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. Előzetes változat Törvényesítési folyamat II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. FTK Területi koncepció Preliminary Ágazati version koncepció VI. Operatív programok tervezése Megyék területfejlesztési koncepciói Megyei területfejlesztési programok 30
A hazai területfejlesztés intézményi és tervezési rendszerének változásai Területfejlesztési szint 2011. dec. 31-ig 2012. jan. 1-től Megjegyzés Országos Régiós Megyei Kistérségi Intézményrendszeri változás! megyei területfejlesztési tanács megyei önkormányzat! Budapest Megyei szinten koordinált várostérségi részprogramok lehetősége BAFT (Budapesti Agglomerációs Fejlesztési Tanács) BFT (Balaton Fejlesztési Tanács) Térségi tanácsok Nincs többé központi költségvetési támogatás! 31
Hazai területi programozási szintek 2014-20-ra Megye Nagyvárosok közvetlen térségükkel Város és térsége közösségi fejlesztések Egyes országos jelentőségű funkcionális térségek 32
A megyék és nagyvárosok helye a tervezésben és a végrehajtásban 33
INTEGRÁLT gondolkodás tervezés - fejlesztés Zöld Élhető, vonzó és eladható környezet Low carbon 34
Köszönöm a figyelmet! Salamin Géza