VÁLTOZÁS A RADIOAKTÍV HULLADÉKTÁROLÓK HATÓSÁGI FELÜGYELETÉBEN Nagy Gábor nukleáris biztonsági felügyelő, Országos Atomenergia Hivatal Hullán Szabolcs mb. főigazgató-helyettes, Országos Atomenergia Hivatal 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 1 Hatáskör változás Az 2013. évi CI. törvény alapján a radioaktívhulladéktárolókkal kapcsolatos engedélyeztetési, ellenőrzési, értékelési és érvényesítési feladatok, amelyek a 1996. évi CXVI. törvény (Atv.) 20. (1) bekezdés d) pontja értelmében eddig az egészségügyért felelős miniszter hatáskörébe tartoztak, 2014. június 30-i hatállyal átkerülnek az atomenergia felügyeleti szerv, az Országos Atomenergia Hivatal hatáskörébe. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 2 1
Hazai radioaktívhulladék-tárolók Radioaktív Hulladék Feldolgozó és Tároló 2013.12.13. Terv: Nagy aktivitású hulladékok végleges elhelyezésének előkészítése Nemzeti Radioaktívhulladéktároló 3 A hatáskör változással járó feladatok A hatáskörök megváltozása miatt az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény (Atv.) és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvény tervezetének kiegészítése a radioaktívhulladék-tárolókkal kapcsolatos hatósági tevékenységek változásaival. A törvényi rendelkezések végrehajtásához szükséges, a radioaktívhulladék-tárolók és a radioaktív hulladék elhelyezés engedélyezési, ellenőrzési, jelentési követelményeit, valamint a kapcsolódó hatósági rendszer szabályait tartalmazó, a jelenlegi 118/2011. (VII.11.) Korm.rendelethez hasonló kormányrendelet elkészítése. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 4 2
Munkacsoport megalakulása 1. - OAH kezdeményezés - Alakuló ülés: 2013. június 14. - Főbb célkitűzések: - a szabályozó dokumentum kidolgozása, - az érdekelt szervezetek képviselői konszenzussal adják tovább a jogszabály-tervezetet államigazgatási egyeztetésre, - a hatósági eljárásokról, az irányítási rendszerről és az üzemeltetésről szóló mellékletek elkészüljenek, - a szabályozásnak tartalmazza a 47/2003. (VIII.8.) ESzCsM rendelet összes lényeges előírását. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 5 Munkacsoport megalakulása 2. Együttműködő Partnereink: - Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (véleményezés, értékelés) - Magyar Bányászati és Földtani Hivatal (telephely vizsgálat és értékelés) - MVM Paksi Atomerőmű Zrt. (véleményezés, értékelés) - MVM Paks II. Atomerőmű Fejlesztő Zrt. (véleményezés, értékelés) - Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Atomenergetikáért Felelős Helyettes Államtitkársága (véleményezés, értékelés) - Radioaktív Hulladékokat Kezelő Közhasznú Nonprofit Kft. (telephely vizsgálat és értékelés) - SOM System Kft. (A szabályozó rendelet kidolgozása az OAH-val együttműködve. - Atv. felülvizsgálata, KR kialakítása, Nemzetközi kitekintés, ABOS, véleményezés) 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 6 3
A munkacsoport főbb feladatai A hatályos Atomtörvény (Atv.) felülvizsgálata A radioakítvhulladék tárolók jelenleg hatályos szabályozásának felülvizsgálata A nukleáris létesítmények szabályozásához hasonló szabályozási struktúra kialakítása Egyebek 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 7 Az Atv. felülvizsgálata A tárolók hatósági engedélyezési és ellenőrzési szabályainak módosítása szükségessé teszi az Atv. tételes felülvizsgálatát, mert az Atv. az általa definiált fogalmak és azok alkalmazása tekintetében jelenleg nem konzekvens, az atomenergia felügyeleti szerv és az egészségügyért felelős miniszter által szabályozott eljárások terjedelme változik. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 8 4
A radioaktívhulladék tárolók szabályozása A 47/2003. (VIII. 8.) ESzCsM rendelet a radioaktív hulladékok átmeneti tárolásának és végleges elhelyezésének egyes kérdéseiről, valamint az ipari tevékenységek során bedúsuló, a természetben előforduló radioaktív anyagok sugár-egészségügyi kérdéseiről tárgyú rendeletből radioaktív hulladéktároló létesítmények engedélyezése kikerül, és része lesz az új szabályozásnak, a természetes radioaktív izotópok bedúsítása, felhalmozása melléktermékekben területre vonatkozó szabályozás marad a rendeletben és a radioaktív hulladékok osztályozásával kapcsolatos előírásokat ki kell egészíteni, helyéről még nem született döntés. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 9 A radioaktívhulladék tárolók szabályozása A telepítésre vonatkozó követelményeket a 62/1997. IKIM utódrendelete tartalmazza, amelyen dolgozik az MBFH. Ezért az új szabályozás 7. kötetében a tároló specifikumait kell megjeleníteni és az elkészülő jogszabály-tervezettel (62-es utódrendelet) összhangba hozni. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 10 5
A szabályozó dokumentum kidolgozása A hatályos, nukleáris biztonsági szabályozáshoz hasonló felépítésű = kormányrendelet és a mellékleteként megjelenő szabályzatok alkotják a radioaktív hulladéktárolók tervezésének, biztonságos üzemeltetésének műszaki és eljárási követelményeit. A szabályozás koncepciója szerint a hatósági rendszer a nukleáris létesítmények felügyeleti rendszerét képezi le. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 11 Szabályozási struktúra kialakítása A szükséges módosítások után a tárolóra is értelmezhető kötetek a következők: 1. kötet - hatósági eljárási szabályok 2. kötet - irányítási rendszerek 3. kötet - tervezési, üzemeltetési követelmények (a tárolókra vonatkozó követelmények szintjén) 7. kötet - telephely vizsgálat és értékelés (jelenleg nem aktuális) 8. kötet - megszüntetés (a hulladékkezelését biztosító létesítmény részek terjedelmében - jelenleg nem aktuális.) A tárolókra korlátozottan mintának tekinthető a 6. kötet (KKÁT) is. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 12 6
Szabályozási struktúra kialakítása A szabályozási rendszert a radioaktívhulladék-tárolók sajátosságait figyelembe véve differenciáltan alkotjuk meg. A nukleáris létesítmény telephelyen lévő tárolóra a nukleáris létesítmény szabályai vonatkoznak a radioaktív hulladékok kezelése, tárolása tekintetében is. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 13 További teendők A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal (MBFH) és az OAH közötti hatáskörök határainak meghatározása, a 7. kötet egyeztetése A szabályozás kiterjesztése a nagyon kis aktivitású hulladékok tárolására, elhelyezésére. (A 62/1997. (XI. 26.) IKIM rendeletben jelenleg nem szerepel. A112/2011-es kormányrendeletet ki kell egészíteni a tárolók hatósági eljárásainál bevonandó szakhatóságokkal. A WENRA követelmények beépítése. 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 14 7
A munkacsoport ütemterve Tervezett időpontok, határidők: - dec. 17. - munkacsoport ülés - jan. 10. - kész szövegjavaslatok beérkezése - jan. 31. - végleges verzió elkészítése és az államigazgatási egyeztetés megkezdése - Jún. 30. - a feladatok az OAH hatáskörébe kerülnek 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 15 Köszönöm a figyelmet! Nagy Gábor nukleáris biztonsági felügyelő nagygabor@haea.gov.hu Hullán Szabolcs mb. főigazgató-helyettes Országos Atomenergia Hivatal 1036 Budapest, Fényes Adolf u. 4., +3614364812 2013.12.13. Nukleáris Technikai Szimpózium 2013 16 8