VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT HIVATALA FŐJEGYZŐ 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88)545-021, Fax: (88)545-012 E-mail: mokfojegyzo@vpmegye.hu Szám: 02/21-8/2007. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2007. február 22-i ülésére Tárgy: Előadó: Beszámoló a megyei önkormányzat által fenntartott fogyatékosok és pszichiátriai betegek ellátásáról gondoskodó intézményekben az újszerű foglalkoztatás tapasztalatairól Dr. Zsédenyi Imre megyei főjegyző Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Iroda Sándor Tamás irodavezető, Erdélyi Gézáné szociális szakreferens, Szabó József a kamondi Dr. Magyar Károly Pszichiátriai Betegek Otthona igazgatója, Kustos László a Sümeg-nyírlakpusztai Pszichiátriai Betegek Otthona igazgatója, Hanich Ferenc a dákai Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthona igazgatója, Szántó Ferenc a lesencetomaji Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona igazgatója. Az előterjesztést megtárgyalta: Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság
Tisztelt Közgyűlés! A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításával a szociális intézményekben élők foglalkoztatása 2006. július 1-jétől megváltozott. Az új szabályozás lehetővé tette, hogy a fogyatékosok és pszichiátriai betegek otthonaiban élő személyek képességeiknek, készségeiknek megfelelő foglalkoztatási formában és munkakörben dolgozhassanak. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 59/2006. (VI. 15.) MÖK határozatában egyetértését és hozzájárulását adta ahhoz, hogy a megyei önkormányzat fenntartásában működő dákai Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthonában a lesencetomaji Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthonában, a kamondi Dr. Magyar Károly Pszichiátriai Betegek Otthonában, valamint a Sümeg-nyírlakpusztai Pszichiátriai Betegek Otthonában 2006. július 1-jétől bevezetésre kerüljön a törvény 99/D-E. -aiban foglalt új típusú munka-rehabilitációs célú, valamint fejlesztő-felkészítő szociális foglalkoztatás. A fentiekben említett határozat 4. pontjában került rögzítésre miszerint a megyei közgyűlés felkérte a megyei főjegyzőt, hogy a szociális foglalkoztatást szolgáló tárgyi és személyi feltételek felülvizsgálata érdekében a megyei önkormányzat intézményeiben ellátottak újszerű foglalkoztatásának féléves tapasztalatairól a foglalkoztatásban érintett intézmények vezetőinek bevonásával számoljon be a közgyűlésnek. A fent felsorolt otthonok vezetői intézményük vonatkozásában elkészítették féléves jelentéseiket, melyek összegzésére a hivatal Egészségügyi, Szociális és Gyermekvédelmi Irodája illetékes munkatársainak a közreműködésével került sor. A szociális foglalkoztatás zökkenőmentes elindításának egyik fontos eleme a jól kidolgozott szervező, előkészítő munka volt. Első lépésként valamennyi szociális foglalkoztatásban bekapcsolódni kívánó intézmény vonatkozásában ki kellett választani azokat az intézménnyel jogviszonyban álló személyeket, akik az egyéni gondozási, fejlesztési és rehabilitációs tervben foglaltak szerint a meglévő képességeik alapján koruknak, fizikai és mentális állapotuknak megfelelően a különböző foglalkoztatási formákban munkavégzésre alkalmasak. A szociális foglalkoztatásban azok az ellátottak vehetnek részt, akiket a külsővati Idősek Otthona és Módszertani Intézménye koordinálásával létrehozott rehabilitációs alkalmassági vizsgálatot végző szakértői bizottság véleménye alapján az igazgató kijelölt. A szociális foglalkoztatás keretében munka-rehabilitáció és fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás formájában van lehetőség az ellátottak hasznos munkatevékenységének a megszervezésére. A szakértői bizottság vizsgálata során megállapította, hogy az ellátott alkalmas-e foglalkoztatás keretében történő munkavégzésre, ennek ismertében tett javaslatot a kétféle foglalkoztatási forma alkalmazásának valamelyikére. A Veszprém Megyei Önkormányzat fenntartásában működő pszichiátriai betegek, és fogyatékosok otthonai esetében a bizottság a lefolytatott vizsgálat eredményeképpen 203 főt tartott alkalmasnak munka-rehabilitációs, 33 főt pedig fejlesztőfelkészítő foglalkoztatásra A rehabilitációs alkalmassági vizsgálatot követően történt meg a 112/2006. (V. 12.) Korm. rendelet alapján (mely magába foglalja a szociális foglalkoztatás engedélyeztetésének módját) az intézmények vezetőinek részéről a Veszprém Megyei Közigazgatási Hivatal Megyei Szociális és Gyámhivatal felé az engedélyeztetési eljárás megindítása. A szociális foglalkoztatás megfelelő színvonalon történő biztosítása érdekében a 3/2006. (V. 12.) ICsSzEM rendelet alapján szükség volt a foglalkoztatás szakmai feltételrendszerének kialakítására egyben a személyi és tárgyi feltételek megteremtésére. A rendeletben előírtaknak megfelelően a tárgyi feltételek biztosítása érdekében kialakításra kerültek a pihenő és
2 mellékhelyiségek a tisztálkodáshoz szükséges helyiségek, a személyi feltételek esetében pedig megtörtént a segítők kiválasztása. A hatóság által lefolytatott engedélyeztetési eljárást követően az intézményekben elkezdődhetett az intézményi jogviszonyban állók munkarehabilitációs, illetve fejlesztő-felkészítő foglalkoztatása. A foglalkoztatás területeit, a munkavégzés feladatait és jellegét az egyes otthonok vonatkozásában az adott helyi körülmények határozták meg, így az ellátottak által végzett munkatevékenység általában házi és házkörüli munkákra, udvari és manuális tevékenységre irányult. A lesencetomaji Fogyatékosok és Pszichiátriai Betegek, valamint a kamondi Dr. Magyar Károly Pszichiátriai Betegek Otthonában az ellátottak állapotából következően lehetőség adódott külső szervezet által biztosított fejlesztő-felkészítő foglalkoztatásra, melynek célja, hogy azokat a lakókat, akiknél előéletük, képességeik alapján remény van az önálló munkavégzés elsajátítására, felkészítsék a védett munkahelyen történő munkavégzésre. A szociális foglalkoztatás szakmai területeit, a munka-rehabilitációs és fejlesztő-felkészítő foglalkoztatottak számát, a foglalkoztatásban résztvevők munkaidőkeretét intézményeként az 1. számú melléklet tartalmazza. A szociális foglalkoztatás pénzügyi fedezetét a központi költségvetés biztosítja a szociális intézmények részére a fenntartó megyei önkormányzaton keresztül. A támogatás a működtetéshez használható fel az alábbiak szerint: a foglalkoztatottak munka-rehabilitációs díjára, a külön jogszabályban előírt segítők munkabérére és ennek járulékaihoz, az anyagköltségekre, a közüzemi költségekre, az adminisztrációs költségekre, az eszközbeszerzésekre. A támogatás napi összege egy fő foglalkoztatottra számított átlagos költség, amely 2006. évben munka-rehabilitáció estén egy munkanapra a ledolgozott munkaórák szerint differenciált, 4 óra esetén 1.800 Ft, 5 óra estén 2.000 Ft, 6 óra estén 2.200 Ft. Az elmúlt félévben a szociális foglalkoztatással összefüggésben az érintett négy intézmény összesen 58.782.000.- Ft támogatást tudott lehívni, melyből az elszámolásokat követően összesen 490.000.- Ft-ot kell visszafizetni a foglalkoztatásban ténylegesen résztvevők létszám változása miatt. A szociális intézményeknek a szociális foglalkoztatásban 15 fő foglalkoztatottanként 1 fő segítőt kellett alkalmazni, 30 fő foglalkoztatott felett pedig 1 fő koordinátort kell alkalmazni 2007. december 31. határidővel. Azok az otthonok, akik szociális foglalkoztatási engedéllyel rendelkeztek, felhatalmazást kaptak a megyei közgyűléstől arra, hogy a foglalkoztatási támogatás terhére a 2006. évi költségvetésben engedélyezett létszámon felül az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendeletben előírtakat figyelembe véve 2006. december 31-ig a szükséges óraszámban a munka-rehabilitációs célú foglalkoztatásban résztvevők számának arányában megfelelő számú segítőt alkalmazzanak. Az új foglalkoztatási forma egy éves tapasztalatait összegezve kedvező benyomásokról és eredményekről számolhatunk be annak ellenére, hogy a bevezetését követően adódtak olyan nehézségek, amelyekre nem lehetett előre felkészülni (pl.: gondnokok együttműködésének hiánya, a rehabilitációs díj a térítési díj beszedésénél figyelembe veendő). A felmerülő problémák megoldásának érdekében felvettük a kapcsolatot a szakminisztériummal és iránymutatásuk alapján jártunk el a zökkenő-mentesebb munkavégzés érdekében.
3 A szociális foglalkoztatás kedvező hatásai vitathatatlanok: A védett munkahelyek megszűnésével sikerült az ellátottakat tovább foglalkoztatni. Különböző fogyatékossági csoportokhoz tartozó személyek kaptak lehetőséget a megmaradt készségeikre, képességeikre épülő foglalkoztatásban való részvételre. Az ő tevékenységük, munkába bevonhatóságuk példaértékű, motiváló hatású más ellátottak számára is. A munkatevékenység beépült napi életritmusukba, egyfajta állandóságot ad számukra, amely nagyon fontos minden értelmi fogyatékos ember életében. Tapasztalatok szerint önállóságuk fejlődött, terhelhetőségük javult, feladat- és kötelességtudatuk erősödött, eszközhasználatuk biztonságosabbá vált. Az ellátottak esztétikai érzékének fejlesztése minőségi változáshoz járul hozzá, közvetlen környezetüket folyamatosan igyekeznek csinosítani. A munka-rehabilitációs díj ösztönzőleg hat az ellátottak munkájára. Bevételeik növekedésének köszönhetően életszínvonaluk is emelkedett. A foglalkoztatás intézményeink esetében elérte célját, hozzájárult ahhoz, hogy a szociális intézményben ellátott személyek hasznos munkavégzéssel megőrizzék munkakészségüket, valamint testi és szellemi képességeiket. A tartalmas élet feltétele a munkavégzés, amely a megélhetéshez szükséges, az anyagi javakat és az emberi tartást biztosítja. A rendszeres foglalkoztatás lehetőségének megteremtésével alkalom nyílt arra, hogy egyes foglalkoztatási formákon belül a meglévő képességek, készségek megmaradjanak, illetve azok a személyek akiknek az értelmi képességeik lehetővé teszik, hogy folyamatosan tanulhassanak, fejlődhessenek, amely elősegíti a magasabb szintű foglalkoztatási formát. Tisztelt Közgyűlés! Tekintettel arra, hogy az elmúlt évben elindított új rendszerű szociális intézményi foglalkoztatás azonos feltételekkel folytatódik tovább, a határozat részeként szükség van ismételten az érintett intézmények vezetőinek felhatalmazást adni, hogy a 2007. évi költségvetésben meghatározott létszámon felül 2007. december 31-ig a szükséges óraszámban és az ellátottak számának megfelelő foglalkoztatást segítő személyt alkalmazhassanak. Az előterjesztésben leírtak alapján kérem, hogy a Veszprém Megyei Önkormányzat által fenntartott szociális intézményekben élő értelmi fogyatékosok, valamint pszichiátriai betegek intézményen belüli szociális foglalkoztatásáról szóló beszámoló megtárgyalását és az alábbi határozat elfogadását: /2007. (II. 22.) MÖK határozat: 1. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése a dákai Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthonában a lesencetomaji Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthonában, a kamondi Dr. Magyar Károly Pszichiátriai Betegek Otthonában valamint a nyírlaki Pszichiátriai Betegek Otthonában 2006. július 1-jétől bevezetésre került új típusú munka-rehabilitációs célú és fejlesztő-felkészítő szociális foglalkoztatás tapasztalatairól szóló beszámolót elfogadja. Határidő: Felelős: azonnal Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke
4 2. A megyei közgyűlés a szociális foglalkoztatási támogatás terhére hozzájárul, hogy a dákai Batthyány Ilona Fogyatékosok Otthona, a lesencetomaji Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, a kamondi Dr. Magyar Károly Pszichiátriai Betegek Otthona, valamint a nyírlaki Pszichiátriai Betegek Otthona intézmények igazgatói az intézményben az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendeletben előírtakat figyelembe véve, 2007. december 31-ig a szükséges óraszámban, a munka-rehabilitációs célú foglalkoztatásban részt vevő ellátottak számának megfelelő foglalkoztatást segítő személyt alkalmazzanak. Határidő: 2007. december 31. Felelős: Hanich Ferenc igazgató Kustos László igazgató Szabó József igazgató Szántó Ferenc igazgató Veszprém, 2007. február 8. Dr. Zsédenyi Imre s. k. megyei főjegyző
5 Dáka i csoportok foglalkoztatottak 1. számú melléklet 4 órában 6 órában Kertészeti munkacsoport 15 1-15 30 2 30 - Manuális termékeket készítők csoportja 15 1-15 Udvari kisegítők csoportja 15 1-15 Összesen 75 5 30 45 Nyírlak i csoportok foglalkoztatottak 5 órában 6 órában Kertészeti munkacsoport 16 1 16-16 1 16 - Udvari kisegítők csoportja 8 1 8 - Összesen 40 3 40 - Kamond i csoportok foglalkoztatottak 4 órában 6 órában Kertészeti munkacsoport 17 1 17-7 1 7 - Fejlesztő foglalkoztatás felkészítő 16 1 16 - Összesen 40 3 40 - Lesencetomaj i csoportok foglalkoztatottak 4 órában 6 órában Kertészeti munkacsoport 16 1-16 16 1-16 Népi kismesterségek munkacsoportja 16 1-16 Udvari kisegítők csoportja 16 1-16 Fejlesztő felkészítő 17 1-17 foglalkoztatás Összesen 81 5-81