az Országgyűlés Elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85.. (2) bekezdés d) pontja alapján benyújtom A falfirkák szabályozásáról szóló törvényjavaslatot. Budapest, 2012. április10. előterjesztők (az ŐT frakció tagjai)
2012. évi. törvény A falfirkák szabályozásáról E törvény célja, hogy szabályozott kereteket biztosítson a falfirka-készítők számára, továbbá hogy fellépést alkalmazzon azokkal a jogsértő magatartásokkal szemben, melyek sértik vagy veszélyeztetik a társadalom általánosan elfogadott együttélési normáit, és jogszabályokba ütköznek. E célok megvalósítása érdekében a törvény meghatározza a falfirka készítés megengedett módozatait és a szabálysértések elkövetése miatt alkalmazható joghátrányokat, e cselekmények elbírálásának rendjét. ALAPVETŐ RENDELKEZÉSEK 1. Falfirkának minősül bármely felületképző anyaggal létrehozott képi, grafikus, vagy szöveges felületbevonat illetve a felületeken létrehozott vésett minta, amely nem a vagyontárgy rendeltetésszerű használatához szükséges, és amely kárt okozó rongálásnak, szabálysértésnek minősül. 2. E törvényt - ha a törvény kivételt nem tesz - szabálysértések esetén a belföldön elkövetett cselekedetekre kell alkalmazni, az eljárás alá vont személy állampolgárságára tekintet nélkül. 3. A szabálysértést az elkövetés idején hatályban lévő jogszabályok alapján kell elbírálni. Irányadó rendelkezések a jelenleg érvényben lévő Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény (továbbiakban: Btk.) 324. -a a rongálásról; valamint a szabálysértésről szóló 1999. évi LXIX. törvény 157., paragrafusa. Ha a szabálysértés elbírálásakor, a hatályban lévő új jogszabály szerint a cselekmény már nem minősül jogellenesnek, vagy enyhébben bírálandó el, akkor az új jogszabályt kell alkalmazni. A FALFIRKA-KÉSZÍTÉS SZABÁLYAI 4. (1) A törvény kimondja, hogy minden településen lehetőséget kell biztosítani a falfirka-készítésre az ifjúság számára, hogy teret adjunk önkifejezésük eme formájának. Ezért minden településen a lakosság számának függvényében olyan felületeket kell kijelölni, ahol lehetőségük van falfirkákat készíteni. (2) Cél, hogy a létrehozott falfirkák művészi értékükkel inkább szépítsék és emeljék, mintsem rontsák a városképet. (3) A falfirka-felületeket és a falfirkát nem lehet hirdetés vagy reklám céljára használni. 5. A kijelölt falfelületekről a helyileg érvényben lévő építési szabályozással összhangban a település képviselőtestülete dönt. Az alkotásra kijelölt felületnek javasolhatóak a gyárak, az összefüggő felületet adó kerítések, tűzfalak, alagutak stb. használata.
6. A biztosított felület méretét az adott település 15 és 25 év közötti fiataljainak száma határozza meg. A jogosultak körét évente felül kell vizsgálni és kiterjeszteni azokra, akik az adott naptári évben már betöltötték a 15. életévüket, valamint megvonni azoktól, akik betöltötték a 25. évüket. 7. (1) Fiatalonként 10 nm falfelület számítandó. (2) A fiatalok rendelkezésére álló falfelület nagyságának mértékéről a város kétévente vizsgálatot köteles kezdeményezni, és amennyiben szükséges, a fiatalok alkotási vágyát újabb falfelületek megnyitásával segíteni. (3) Ezeket a felületeket ötévenként fehérre kell festeni, a következő alkotások biztosítására. A fehérre festés előtti állapotot az önkormányzat dokumentálja és archiválja. (4) A művek örökérvényűségének biztosításáért évente a legjobb tíz alkotást a település önkormányzata digitálisan rögzíti, életnagyságú méretben, molinón megjeleníti, és az építkezések védőhálóiként alkalmazza. Évente egyszer közönségszavazat alapján, kiemelten igényes megjelenésű művek esetében, a város megegyezik az alkotás konzerválásáról, külön felületen való létrehozásáról. SZANKCIÓK A megengedett felületeken kívül megjelenő falfirkákat a törvény elítéli, és szabálysértésnek minősíti. Ennél fogva az ilyen jellegű szabálysértés büntetést von maga után. 8. A büntetés általános mértéke: (1) A 10 x 10 cm-nél kisebb felületet beborító falfirka esetén a büntetés a rajz eltávolítása, az érintett felület impregnáló anyaggal történő bevonása és a helyreállításhoz szükséges anyagok költségének megfizetése. (2) A 10 x 10 cm és 1 x 1 m közötti nagyságú falfirka esetén az érintett felület kétszeresének letisztítása, az érintett felület impregnáló anyaggal történő bevonása és a helyreállításhoz szükséges anyagok költségének megfizetése. (3) Az 1 x 1 m és 2 x 2 m közötti nagyságú falfirka esetén az érintett felület háromszorosának letisztítása, az érintett felület impregnáló anyaggal történő bevonása és a helyreállításhoz szükséges anyagok költségének megfizetése. (4) A 2 x 2 m kiterjedést meghaladó falfirka esetén az érintett felület négyszeresének letisztítása, az érintett felület impregnáló anyaggal történő bevonása és a helyreállításhoz szükséges anyagok költségének megfizetése. (5) Figyelmeztetést érdemel a felület lemosása mellett a tiltott helyen rajzot készítő, ha az adott személy elkövetett vétségéért megbánást tanúsít, és korábbi figyelmeztetéssel nem rendelkezik. (6) Rajzkészítő eszközeinek elkobzásában részesül a felületek letisztításának büntetése mellett az a falfirkát készítő, akit korábban figyelmeztetésben részesítettek, és újra tetten érték, hogy tiltott helyen alkotott. Ugyanilyen megrovást kap az az alkotó, aki tettéért megbánást nem tanúsított. (7) Elzárásban részesíthető az az alkotó, aki többszöri tettenérés, és elkobzás után is tiltott területen helyez el rajzokat. Az elzárás mértékéről a Btk. 40.- 46. rendelkezik. 9. Amennyiben a megbüntetett személy a pénzbeli büntetés megfizetését nem tudja biztosítani, a pénzbüntetés mértékében tisztítási, a legális festhető felületek
fenntartásával kapcsolatos közmunkára ítélendő. A közmunka mértékéről a Btk. 49-50. vonatkozó részei rendelkezik. 10. A kulturális javak fokozott védelme miatt (1) a kulturális javak körébe tartozó tárgyat, régészeti lelőhelyet vagy műemléket, (2) vallási tisztelet tárgyát, illetőleg vallási szertartás végzésére szolgáló épületet vagy tárgyat, (3) temetési helyet, temetkezési emlékhelyet, illetőleg temetőben vagy temetkezési emlékhelyen a halott emlékére rendelt tárgyat, (4) nemesfémet, nemesfém ötvözetét vagy fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot érintő rongálás esetén a szokott büntetés kétszeresét számítják fel. A büntetés mértékét befolyásolja, hogy az adott személyt hasonló bűncselekményért büntették-e már. 11. Ha a felület nem mosható (például karcolás esetén) a felület helyrehozatalának/cseréjének értéke a büntetés. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 12. (1) Ez a törvény a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba.
Általános indokolás Magyarországon, mint szerte a világban bárhol a fiatalok egy része önkifejezési, önmegvalósítási gondokkal küzd. Keresik önmagukat, kitörési pontokat a körülöttük kirajzolódó világ számukra egyre szűkülni látszó kereteiből. A törvény szándéka szerint ebben a küzdelemben lehetőséget kínál arra, hogy a fiatalok megengedett formában, támogató környezetben festhessenek, fújhassanak, ám szigorúan szabályozott keretek között. Kutatók szerint a falfirka jelrendszere az ókori kéziratok szövegeihez hasonló utat járt be, és csak az tudja dekódolni ezeket a jeleket, aki érti az adott szlenget. A graffiti szövegei, jelei, szimbólumai, ikonjai a többség számára olvashatatlan, az alkotók rejtett kódokon keresztül ábrázolják az őket körül vevő környezetet. Olyan elbeszélések ezek, amelyek konfliktusokról, harcokról, győzelmekről szólnak, ugyanakkor a falfirka művészi önportré is egyben; a képek segíthetnek megérteni az alkotó szociális és kulturális személyiségét. Az alkotmányos alapelveket és a költségvetési lehetőségeket is szem előtt tartva az állam nagyobb mértékben kívánja támogatni a fiatalok sikeres felnőtté válásának e kreatív időszakát, természetesen a törvényi szabályozás pontos betartásával egyidejűleg. Részletes indokolás 1-3. -hoz: A Javaslat meghatározza a törvényi szabályozás tárgyát, személyét és az irányadó egyéb alkalmazandó jogszabályi helyeket. 4. -hoz: A Javaslat rendelkezik a megfelelő hely kijelöléséről és annak méltó bánásmódban történő kezeléséről. 5-7. -hoz: A települési képviselőtestület szerepe és feladata az intézmény működtetésében, a törvény adta keretek meghatározásában, az előírt felület gondozásában. Ezzel az eszközzel elősegítjük a hazai alkotók szabadságát, ösztönözzük őket az igényes munkára, és felhívjuk a figyelmet az utcai művészek tevékenységére. Amely alkotó a kijelölt területek ötévenkénti fehérre festése előtt rögzíteni szeretné alkotását, saját maga köteles gondoskodni a rajz fényképpel történő archiválásáról. 8-11. -hoz: A Javaslat részletesen rögzíti a működtetés közben fellépő szabálytalanságok lehetséges körét és a maguk után vont büntetéseket. 12. -hoz A Javaslat a törvény hatálybelépését a lehető legrövidebb időben állapítja meg és felhatalmazza a Kormányt, hogy rendeletben szabályozza az eljárási kötelezettségek, valamint a falfirka működési rendjét. Budapest, 2012. április 10.