Stratégiai és programozási felkészülés a 2014-20-as fejlesztési periódusra különös tekintettel a területi tervezésre és elérhetőség kérdéseire Salamin Géza főosztályvezető Tervezéskoordinációért Felelős Államtitkárság Területfejlesztési Tervezési Főosztály 2013. május 14.
1. Az EU 2014-2020 programozás aktualitásai 2
Az 2014-20-as kohéziós politika keretei 1. Europe 2020 stratégiájában megfogalmazott célok elérése 2. Ex-ante kondicionalitások teljesítése / megfelelés. 3. Eredmény-orientáltság 4. Horizontális alapelvek (pl. nemek közötti egyenlőség; partnerség többszintű irányítás megerősítése) 5. Alapok közötti koordináció erősítése 6. Tematikus koncentráció tematikus célok 7. Területi programozás és városfejlesztés Területi dimenzió erősítése Városfejlesztési alapelvek Integrált végrehajtási eszközök: Integrált területi beruházások ( ITI ) Közösségvezérelt helyi fejlesztések ( CLLD ) 3
Tematikus célkitűzések EURÓPA 2020 intelligens, fenntartható, inkluzív növekedés stratégiája 1. K+F+I 2. IKT infrastruktúra és hozzáférés 3. KKV versenyképesség 4. Alacsony szénkibocsátású gazdaság 5. Klímaváltozáshoz való alkalmazkodás 6. Környezetvédelem és erőforrás-hatékonyság 7. Fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban 8. Foglalkoztatás és munkavállalói mobilitás 9. Társadalmi befogadás és a szegénység elleni küzdelem 10. Oktatás,egész életen át tartó tanulás Partnerségi megállapodás 11. Intézményi kapacitások és közigazgatás hatékonyságának növelése 4
Operatív Programok Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP) Intelligens Közlekedésfejlesztési OP (IKOP) Környezeti és energetikai hatékonysági OP (KEHOP) Emberi Erőforrás Fejlesztési OP (EFOP) Terület- és Településfejlesztési OP (TOP) Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP) Vidékfejlesztési OP (VOP) Magyar Halgazdálkodási OP (MAHOP) Koordinációs OP (KOP) 5
A források várható megoszlása Operatív Programok és végrehajtás Kb. 6700 milliárd Ft 60%-a gazdasági fejlesztés (országos és térségi) 40%-ot a humánerőforrás-fejlesztés, az infrastruktúrafejlesztés, a környezetvédelem és az energiahatékonyság. Mi várható a végrehajtásban? Egyszerűsített eljárásrend a támogatási döntések meghozatalában, Vissza nem térítendő támogatások, pénzügyi eszközök, az önerő minimalizálása Koncentrált, integrált, illetve a területiség elvét figyelembe vevő forrásfelhasználás kerül előtérbe, Szerepet kapnak a megyék, A források felhasználása közelebb kerül a szakmai döntéshozatalhoz. 6
Hazai területi programozási szintek 2014-20-ra Megye Nagyvárosok közvetlen térségükkel Város és térsége közösségi fejlesztések Egyes országos jelentőségű funkcionális térségek 7
A megyei és nagyvárosi tervezés szerepe Országos és EU célok helyi térségi érvényesítése hozzájárulás Hozzájárulás OFTK-hoz megyei fejezet az OFTK-ban Megyei területfejlesztési koncepció Program: térségi (nagyvárosi) program készítése (operatív program(ok)ba beépül) Helyi (várostérségi) tervezés összefogása, koordinációja Ágazati programokban való közreműködés a megyére vonatkozó sajátos igények megfogalmazásával tervezési véleményezési szerep Projekteket készít elő ágazati operatív programokhoz 8
A megyék helye a tervezésben és a végrehajtásban (Tervezet!) 9
2. OFTK: a hazai fejlesztéspolitika stratégiai irányai 10
EU tervezés Nemzeti Stratégia Szakpolitikai és átfogó stratégiák EU 2020, TA 2020 Hazai fejlesztési, szakpolitikai programok Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció Megyei koncepciók 11 tematikus célkitűzés Partnerségi Megállapodás Operatív Programok Megyei és térségi programok 11
Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (OFTK) Az OFTK célja A hazai fejlesztési célok és igények integrálása, azok területi dimenzióinak meghatározása A 2014 2020-as európai uniós tervezési és költségvetési időszakra készülő tervdokumentumok (partnerségi megállapodás, operatív programok) megalapozását is szolgálja. Az OFTK időtávja A következő európai uniós tervezési periódus (2014-2020), de kiegészül egy hosszabb távú kitekintéssel 2030-ig. Jogszabályi háttér A területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 12
OFTK helye, szerepe a tervezésben OFTK EU FORRÁSOK TERVEZÉSE 2014-20 Partnerségi Megállapodás HAZAI ÁGAZATI FORRÁSOK TERVEZÉSE Operatív Programok DECENTRALIZÁLT TERÜLETI TERVEZÉS (megyei, nagyvárosi) 13
OFTK célkitűzései 14
Területi kihívások és lehetőségek Területi egyenlőtlenségek továbbra is jelentősek és nem csökkennek Duális térszerkezet, Budapest dominanciája, Térszerkezetünk, területhasználatunk és térszervezésünk nem támogatja a gazdasági fejlődést Az ország geopolitikai helyzete kedvező, közlekedési hálózatok csomópontja. Budapest makroregionális szinten jelentős városunk. A Balaton nemzetközi jelentőségű rekreációs térségünk. Vidéki térségeink értékeik alapján felértékelődnek. 15
Területpolitikai irányok és teendők A beavatkozás terei: Budapest gazdasági régió Közép-Európa vonzó központja Külső és belső nagyvárosi gyűrűnk a decentralizáció szolgálatában A közép-európai és a nemzeti együttműködést katalizáló határon átnyúló és nemzetiségi térségek Leszakadt térségek újra az ország társadalmi-gazdasági vérkeringésében Befektetési és tudásövezetek Természeti erőforrásokra alapozott növekedés övezetei: Víz, termőföld, ásványkincs, táji érték A városfejlesztés nemzeti prioritásai Vidéki térségek értékalapú megújítása Összekapcsolt terek: Az elérhetőségmegújuló rendszere 16
Egy új paradigma irányai Járadékos ország és térségek helyett életképes közösségek, gazdaságok kialakítása! Beavatkozások térbeli elhelyezése erősödő tervezettség. A kompenzálás helyett/mellett a képessé tétel: a gazdaságilag szinte passzív térségek bekapcsolása a gazdasági értékteremtésbe! a fejlődési potenciált hordozó adottságok, mikrotérségek, települések cégcsoportok megerősítése. életképes, környezetük számára is munkahelyeket biztosítani tudó központok megerősítése! gazdasági válsággal szembeni érzékenység-kitettség mérséklése helyi gazdaság! fejlettség jólét jóllét értelmezése árnyaltabban alternatív indexek! a felzárkóztató cél is fontos! nem csak mennyiségi kérdés (mennyi pénz), hanem minőségi is (hova mit és mit ne). 17
3. Közlekedéshez kapcsolódó egyes térszerkezeti adottságok és az OFTK válaszai 18
A.) Munkahelyteremtés - Periférikus térségek felzárkóztatása Munkaerő-piaci vonzáskörzetek és a vonzáskörzetben foglalkoztatottak száma Adottság 19
Adottság Települések hálózati potenciálja (2010) 20
Adottság 21
Adottság 22
Adottság Tár sadalmi-gazdasági szempontból leszakadó települések Jelmagyarázat Külso, belso perifériák társadalmi-gazdasági szempontból elmaradot t (2006) és egyben önhibáján kívül hátrányos hel yzetű tel epül és (2005) 23
OFTK - Válasz 24
B.) Közlekedéshálózat centrikusságának oldása Adottság 25
Adottság 26
Adottság 27
Területi célok: Fejlődési pólusok tengelyek és erősítendő közlekedési kapcsolatok OFTK - Válasz 28
C.) Harmonikus városok és várostérségek Adottság 29
Budapest vonzereje Budapest közlekedési rendszere Adottság Népesség és gazdaság koordinált szuburbanizációja Összekapcsoltság erősítése a város és környéke között 30
Budapest gazdasági régió csapágy modellje Csapágyvárosok Budapest körül: - Potenciális MEGA térség OFTK - Válasz -A további fejlődéshez elengedhetetlen a közlekedési kapcsolatok javítása a gyűrűn kívül és belül. 31
Köszönöm a figyelmet! 32