AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 36. MELLÉKLET: - db TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének /2015. ( ) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról (t e r v e z e t) E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2015. február 26 i RENDES ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: Ács Rezsı polgármester AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Fıfai Klára humánszolgáltatási igazgatóságvezetı Majnayné Sajben Anna közigazgatási igazgatóság vezetı ELİADÓ: Dr. Göttlinger István aljegyzı KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Szociális és Egészségügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA: /2015. (.)határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+ 4 oldal
2 Minısített többség! Tisztelt Közgyőlés! A Közgyőlés 2015. február 5-ei ülésén fogadta el a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendeletet, mely 2015. március 1-jén lép hatályba. E rendeletmódosítás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 134/E. ának való megfelelést szolgálta, mely szerint a települési önkormányzat képviselı-testülete a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályairól szóló rendeletét legkésıbb 2015. február 28-áig megalkotja. A Kormány honlapján közzétett jogszabálytervezetekbıl értesültünk az Szt. egyes végrehajtási rendeleteinek tervezett módosításáról. Az egyes szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti tárgyú kormányrendeleteknek a segélyezési rendszer átalakításával összefüggı módosításáról szóló /2015.( ) Korm. rendelet tervezet 26. (5) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: (5) A 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának ápolását, gondozását végzı személy részére megállapított települési támogatás ideértve a Szt. 2015. február 28-án hatályos 43/B. - a alapján 2015. március 1-jét megelızı kezdı idıponttal megállapított, és 2015. március 1-jétıl települési támogatásként nyújtott méltányossági ápolási díjat is más jogszabály alkalmazásában ápolási díjnak minısül, ha az ellátás önkormányzati rendeletben szabályozott havi összege eléri az Szt. 2015. február 28-án hatályos 44. (1) bekezdés d) pontja szerinti mértéket. Az Szt. 2015. február 28-án hatályos 44. (1) bekezdés d) pontja szerint a méltányossági ápolási díj havi összege a központi költségvetésrıl szóló törvényben meghatározott alapösszeg legalább 80 %-a. (A költségvetési törvény szerint az ápolási díj havi alapösszege 2015. évben 29 500 Ft, melynek 80 %-a 23 600 Ft.) A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet - 2015. március 1-tıl hatályos 10. (12) bekezdése szerinti ápolási támogatás összege nem éri el a fenti összeget, ezért annak érdekében, hogy a települési támogatásként nyújtott ellátás más jogszabály alkalmazásában ápolási díjnak minısüljön, szükséges a rendelet módosítása. A rendelet-tervezethez külön indokolás is készült, melyet az elıterjesztéshez csatoltunk. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) kötelezı feladatként állítja a jogszabály elıkészítıje elé, hogy elızetes hatásvizsgálatot folytasson le, felmérve ezzel a szabályozás várható következményeit. Megfelelve a Jat. 17. (1) (2) bekezdésében foglalt elıírásnak az elızetes hatásvizsgálat eredményérıl hatásvizsgálati lapot készítettünk, melyet tájékoztatásul szintén csatolunk az elıterjesztéshez. Az elıterjesztést a Szociális és Egészségügyi Bizottság a közgyőlés hetében tárgyalja. Mindezek alapján kérem az elıterjesztés megtárgyalását és a rendelet-tervezet elfogadását. Szekszárd, 2015. február 19. Ács Rezsı polgármester
3 INDOKOLÁS Általános indokolás Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény módosította a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényt (a továbbiakban: Szt.). A módosítás értelmében az állam és az önkormányzat segélyezéssel kapcsolatos feladatai élesen elválasztásra kerülnek. Az Szt. 2015. március 1-tıl hatályos - 132. (4) bekezdés g) pontjában kap felhatalmazást a települési önkormányzat, hogy rendeletében szabályozza a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételeit, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenırzésének szabályait. Az Szt. 134/E. -a arról rendelkezik, hogy a települési önkormányzat képviselı-testületének legkésıbb 2015. február 28- éig kell megalkotnia a települési támogatással kapcsolatos rendeletét. A fenti jogszabályváltozással összefüggésben a Közgyőlés elfogadta a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendeletet, mely 2015. március 1-jén lép hatályba. Az egyes szociális és gyermekvédelmi, gyermekjóléti tárgyú kormányrendeleteknek a segélyezési rendszer átalakításával összefüggı tervezett módosítása indokolttá teszi a 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelettel megállapított ápolási támogatás összegére vonatkozó rendelkezés újraszabályozását. Részletes indokolás 1. -hoz: E szakasz a települési támogatásként nyújtott ápolási támogatás összegének módosítására tesz javaslatot az Szt. 2015. február 28-ig hatályos - 44. (1) bekezdés d) pontja szerinti mértékkel egyezıen. 2. -hoz: E szakasz a jogszabályszerkesztésrıl szóló 61/2009.(XII.14.) IRM rendelet 111. (3) bekezdéséhez igazodóan arról rendelkezik, hogy a módosító rendelkezés (a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. -ának a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet 10. (12) bekezdését megállapító rendelkezése) nem lép hatályba. 3. -hoz: E szakasz hatályba léptetı rendelkezést tartalmaz.
4 ELİZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: Az önkormányzat 2015. március 1-tıl a települési támogatás keretén belül lakhatási támogatást és ápolási támogatást nyújt. Az ápolási támogatás összege a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. -a szerint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-a, ami jelenleg 22.800 Ft-nak felel meg. Ez az összeg nem éri el a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 44. (1) bekezdés d) pontja szerinti méltányossági ápolási díj esetében megállapított jelenleg járó összeget, mely 23.600 Ft (29.500 X 0,8). A javasolt módosítással a 18. életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozójának az ápolását, gondozását végzı személy a méltányossági ápolási díj megszőnését követıen is a jelenlegivel egyezı összegő ellátásra lesz jogosult. b) Környezeti, egészségi következményei: A rendeletmódosításnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: Adminisztratív terhek nem változnak. d) Egyéb hatása: nincs e) A rendelet megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény - segélyezési rendszer átalakításával összefüggı - módosításának végrehajtásához kapcsolódó tervezett Korm. rendeleti módosítások indokolják. f) Alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti feltételek rendelkezésre állnak. A pénzügyi feltételeket az önkormányzat 2015. évi költségvetésében biztosítani kell.
5 Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata közgyőlésének../2015. ( ) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 134/E. -ában meghatározott feladatkörében eljárva - a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 27/2014. (XII.23.) önkormányzati rendelet 52. (1) bekezdés d) pont de) alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Szociális és Egészségügyi Bizottság véleményének kikérésével a következıket rendeli el: 1. A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet 10. -a a következı (12) bekezdéssel egészül ki: (12) Az ápolási támogatás havi összege a központi költségvetésrıl szóló törvényben az ápolási díjra meghatározott alapösszeg 80 %-a. 2. Nem lép hatályba a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2015.(II.11.) önkormányzati rendelet 3. -ának a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 8/2009.(III.30.) önkormányzati rendelet 10. (12) bekezdését megállapító rendelkezése. 3. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel 2015. február 28. napján lép hatályba. (2) Az 1. 2015. március 1-jén lép hatályba. Ács Rezsı polgármester dr. Göttlinger István jegyzıt helyettesítı aljegyzı Kihirdetési záradék: A kihirdetés napja: 2015.... dr. Göttlinger István aljegyzı