Önkormányzatokat érintő új jogszabályok és jogszabályváltozások (2012. április 1. és 2012. április 30. között megjelent) Törvények 2012. évi XXI. törvény az elvárt béremelés végrehajtásával és a foglalkoztatással összefüggő egyes törvények módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 41. szám (2012. április 6.) Hatálybalépés: 2012. április 7. A törvény az alábbi törvényeket módosítja: - a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény - a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény - az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény - az alacsony keresetű munkavállalók bérének emelését ösztönző egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi XCIX. törvény - az egyes adótörvények és azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CLVI. törvény - a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12041.pdf 2012. évi XXVI. törvény a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 41. szám (2012. április 6.) Hatálybalépés: 2012. április 9. A törvény módosítása nem változtat a nem dohányzók védelméről szóló törvény alapkoncepcióján, továbbra is szigorú keretek között tartja a munkahelyi dohányzóhelyek kijelölését, ugyanakkor a megfelelő pontosítással biztosítja a törvény rendelkezéseinek végrehajthatóságát a tűz- és robbanásveszélyes munkahelyen is. http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12041.pdf 1
2012. évi XXVIII. törvény a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 41. szám (2012. április 6.) Hatálybalépés: 2012. április 7. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény rendelkezéseit az egyes törvények Alaptörvénnyel összefüggő módosításáról szóló 2011. évi CCI. törvény 196. (2) bekezdése 57. -sal egészítette ki. E rendelkezés teljes díjemelési tilalmat jelentett a települési hulladékkezelési közszolgáltatás tekintetében. A jelen törvény indokolása szerint a közszolgáltatás költségeinek változása, egyrészt az ágazati költségek, másrészt a végrehajtott és folyamatban lévő EU-s támogatású projektekből származó díjnövekedés miatt szükséges a jogszabály módosítása. A módosítás a 2012. évre speciális szabályozást tartalmaz, a 2012. április 15-től fizetendő közszolgáltatási díjak tekintetében a díjképzés és a díjmegállapítás rendjét vonatkozóan az ürítési díj segítségével maximalizálja a megállapítható díjat. http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12041.pdf 2012. évi XXIX. törvény a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 42. szám (2012. április 11.) Hatálybalépés: 2012. május 15. A törvénymódosítás: - bővíti az adómentesség körét a kizárólag az önálló orvosi tevékenységről szóló törvény szerinti háziorvos által nyújtott egészségügyi ellátás céljára szolgáló helyiség -gel - újraszabályozza az 52. 16. pontjában meghatározott telek fogalmát http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12042.pdf 2012. évi XXX. törvény a magyar nemzeti értékekről és a hungarikumokról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 42. szám (2012. április 11.) Hatálybalépés: 2012. július 1. A jogszabály főbb szabályai a következők: a nemzeti értékek azonosításában, rendszerezésében és adataik nyilvántartásba vételében a települési és a megyei önkormányzatok, az állami szervek és az általuk felkért szakmai testületek, intézmények, kutatóhelyek, 2
civil szervezetek, egyházak, valamint a külhoni természetes és jogi személyek működhetnek közre a települési és a megyei önkormányzat, valamint a Magyar Állandó Értekezlet értéktárat és Értéktár Bizottságot hozhatnak létre, amely szervezi a nemzeti értékek azonosítását, létrehozza a nemzeti értékek adatait tartalmazó gyűjteményt és gondoskodik a nyilvántartásba vételükről nemzeti érték felvételét a települési, tájegységi vagy megyei értéktárba, valamint a külhoni magyarság értéktárába, továbbá a Magyar Értéktárba bárki kezdeményezheti a hungarikumok adatainak nyilvántartása a Hungarikumok Gyűjteményében történik a Magyar Értéktárat és a Hungarikumok Gyűjteményét a Hungarikum Bizottság állítja össze a Hungarikumok Gyűjteményében szereplő termékek, eljárások, készítési módok, sportelemek és szolgáltatások széles körben történő megismertetésének elősegítése, színvonaluk és minőségük folyamatos fenntartása érdekében hungarikum tanúsító védjegy kerül bevezetésre http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12042.pdf 2012. évi XXXI. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény és az azzal összefüggő egyes törvények módosításáról, valamint a katasztrófavédelemmel kapcsolatos egyes törvényi rendelkezések módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 44. szám (2012. április 13.) Hatálybalépés: 2012. április 14., április 15., 2012. május 1., 1212. május 15. A törvénymódosítás többek között az alábbi jogszabályokat érinti: - a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény - a büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű rendelet - az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény - a statisztikáról szóló 1993. évi XLVI. törvény - a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény - a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény - a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény - a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 3
- az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény - a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény - az egyes honvédelmi kötelezettségek teljesítéséről, az azokkal kapcsolatos katonai igazgatási feladatokról, a hadköteles nyilvántartás vezetése, a gazdasági és anyagi szolgáltatások biztosítása érdekében teljesítendő adatszolgáltatásokról és a honvédelmi ágazatban használt igazolványokkal kapcsolatos adatkezelésről szóló 2011. évi CLXXVII. törvény - a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény - a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény - Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény - a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény - a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény A törvény meghatározza a fővárosi és megyei kormányhivatal szabálysértési feladatellátásához szükséges intézkedéseket. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosítása újraszabályozza a közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjait. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt érintő módosítás: - 51. (4) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba: (4) A helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, közösségellenes magatartásokat. A helyi önkormányzat képviselő-testülete e magatartás elkövetőjével szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelheti el, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. - az 51. (4) bekezdésében meghatározott közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos hatáskör a jegyzőre is átruházható http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12044.pdf 2012. évi XXXIV. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 44. szám (2012. április 13.) Hatálybalépés: 2012. április 14., 2012. május 1. 4
A törvénymódosítás az alábbi jogszabályokat érinti: - a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény - a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénymódosítás főbb szabályai: újraszabályozza a közgyógyellátás jogosultsági feltételeit. előírja, hogy a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló 2012. évi XXXIV. törvénnyel megállapított 50. (1) bekezdés g) pont gd) alpontja alapján közgyógyellátásra jogosult azon személy esetében, akinek a) a 2011. december 31-én fennállt közgyógyellátásra való jogosultságát 2011. december 31-ét követően arra tekintettel szüntették meg, vagy b) a közgyógyellátás megállapítása iránt benyújtott kérelmét 2011. december 31-ét követően arra tekintettel utasították el, hogy részére öregségi nyugdíjat állapítottak meg, a jogosultságot megszüntető vagy a kérelmet elutasító döntést a jegyző a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló 2012. évi XXXIV. törvény hatálybalépését követő harminc napon belül hivatalból felülvizsgálja. http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12044.pdf 2012. évi XXXVI. törvény az Országgyűlésről Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 47. szám (2012. április 19.) Hatálybalépés: 2012. április 20., 2012. szeptember 1., 2013. január 1. A törvény többek között az alábbi kérdéseket szabályozza: - az Országgyűlés szervezete - az Országgyűlés működése és ülésezése - az Országgyűlési képviselők jogállása - az Országgyűlési képviselők javadalmazása - az országgyűlés hivatali szervezete és az országgyűlési őrség A törvény többek között az alábbi jogszabály módosításokat tartalmazza: 5
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 33/A. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Ki kell mondani az összeférhetetlenségét annak a polgármesternek, a) akit képviselői megbízatásának ideje alatt bűntett miatt jogerősen szabadságvesztésre ítéltek, kivéve ha a közügyek gyakorlásától eltiltották, b) akinek az állammal szemben a lehetséges jogorvoslati eljárások kimerítését követően köztartozása áll fenn, és azt az erről szóló értesítés kézhezvételétől számított hatvan napon belül részletfizetés vagy fizetési halasztás esetén az ezt engedélyező határozat rendelkezéseinek megfelelően nem rendezi. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 36. (1) bekezdés a) pontja a következő szöveggel lép hatályba: (Az önkormányzati képviselő, valamint a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja nem folytathat olyan tevékenységet, amely a feladatainak ellátásához szükséges közbizalmat megingathatja, továbbá nem lehet) a) országgyűlési képviselő, valamint aki olyan tisztséget tölt be, olyan feladatot lát el, amelyre kinevezését, megbízatását az Országgyűléstől, köztársasági elnöktől, Kormánytól, Kormány tagjától vagy az Országgyűlés, Kormány alárendeltségébe tartozó szervtől (vezetőjétől) kapta, kivéve ha ezen megbízatás keretében tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint a jogi oltalom alá eső szellemi tevékenységet lát el; Nem lép hatályba a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 38. (1) bekezdés a) és c) pontja, amely szerint méltatlanság miatt a képviselő-testület határozatával megszüntetheti annak az önkormányzati képviselőnek a megbízatását, akit a közügyek gyakorlásától jogerősen eltiltottak, illetve akinek kényszergyógykezelését a bíróság jogerősen elrendelte. http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12047.pdf A 2012. évi XXXVII. törvény a szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény és a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 50. szám (2012. április 26.) Hatálybalépés: 2012. április 27. A törvény főbb szabályai: - újrafogalmazza a szociális szövetkezet fogalmát - bevezeti a foglalkoztatási szövetkezet kategóriáját - a szociális szövetkezetnek (az iskolaszövetkezetet ide nem értve) a természetes személy tagjain kívül helyi önkormányzat vagy nemzetiségi önkormányzat, illetve ezek jogi személyiségű társulása is lehet a tagja 6
- teljes személyes illetékmentességben részesül a közhasznú, kiemelkedően közhasznú nonprofit gazdasági társaság, a közhasznú szociális szövetkezet - a szociális szövetkezet bejegyzésére irányuló eljárás illetékmentes - a törvényben meghatározott esetekben a magyar állam, az önkormányzat vagy a közalapítvány a szociális szövetkezet részére a termőföldet, a közfoglalkoztató az állatállományt haszonkölcsön-szerződés alapján ingyenesen használatba adhatja http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12050.pdf 2012. évi XXXVIII. törvény a települési önkormányzatok fekvőbeteg-szakellátó intézményeinek átvételéről és az átvételhez kapcsolódó egyes törvények módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 51. szám (2012. április 27.) Hatálybalépés: 2012. április 28., 2012. július 1. A törvény értelmében: - a települési önkormányzat tulajdonában és fenntartásában lévő, az 1. mellékletben felsorolt egészségügyi intézmény, valamint az ezen intézményekkel kapcsolatos valamennyi vagyon és vagyoni értékű jog, kivéve az önkormányzati tulajdonban levő szellemi (szerzői és iparjogvédelmi) tulajdonjogokat, továbbá az intézményekkel kapcsolatos fenntartói jog és kötelezettség, továbbá a 2. mellékletben felsorolt intézmények által az átvett feladat ellátásához bármilyen jogcímen használt, önkormányzati tulajdonban lévő vagyon 2012. május 1-jével a magyar államra e törvény erejénél fogva száll át A törvény tartalmazza: - a települési önkormányzat egészségügyi intézményeinek és vagyonának átvételére - a települési önkormányzatok adósságának átvételére - az átvett intézmények foglalkoztatottai és a települési önkormányzati hivataloknál foglalkoztatott köztisztviselőkre vonatkozó szabályokat http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12051.pdf 2012. évi XXXIX. törvény a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról Magyar Közlönyben megjelenés: MK. 51. szám (2012. április 27.) Hatálybalépés: 2012. április 28., 2012. július 1. 7
A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 89/A. -a a következő (12) bekezdéssel egészül ki: (12) A többcélú kistérségi társulás az ellátott feladatai tekintetében a 81. -ban meghatározottak szerint közoktatási megállapodást is köthet. http://www.kozlonyok.hu/nkonline/mkpdf/hiteles/mk12051.pdf 8