MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ Ikt.sz.: 1/441-1/2012/I. Tárgy: A tiltott, kirívóan közösségellenes Üi.: dr. Dobó A. magatartásoktól szóló helyi rendelet megalkotása Melléklet: Hatásvizsgálati lap, rendelettervezet Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete MAKÓ RENDELETTERVEZET Tisztelt Képviselő-testület! Az Országgyűlés megalkotta a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényt, mely 2012. április 15. napján lépett hatályba. A törvény alapján a jövőben kizárólag törvény által büntetni rendelt, a társadalomra veszélyes tevékenység vagy mulasztás minősülhet szabálysértésnek. Az önkormányzatok kötelesek 2012. május 31. napjáig hatályon kívül helyezni az önkormányzati rendeletekben meghatározott szabálysértéseket. Az önkormányzatok által szabályozott szabálysértési tényállások hatályon kívül helyezésének kötelezettsége ugyanakkor nem jelenti azt, hogy a jövőben ezeket az eddig tiltott magatartásokat ne lehetne szankcionálni. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló CLXXXIX. törvény 2012. április 15. napján hatályba lépett 51. (4) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben meghatározhat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokat. A magatartás elkövetőjével szemben az önkormányzati rendeletben ezertől ötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabása kerül elrendelésre. Ezen közösségellenes magatartások helyi szinten való szankcionálása szükséges ahhoz, hogy a helyi rendeletekben foglaltakat az önkormányzat betartathassa a településen élő, a településen tevékenykedő polgárokkal. A rendelet-tervezet megalkotásakor áttekintésre került az önkormányzat valamennyi rendelete abból a szempontból, hogy melyik rendelet tartalmaz jelenleg szabálysértési rendelkezéseket. Ennek figyelembe vételével meghatározásra kerültek azok a magatartások, melyek betartása különösen indokolt. Tisztelt Képviselő-testület! A fentiek alapján kérem fogadjuk el a mellékelt rendelettervezetet. Makó, 2012. május 7. Dr. Buzás Péter polgármester HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: INFO@MAKO.HU -1. old
1. melléklet A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásoktól szóló helyi rendelet megalkotása tárgyú rendelettervezethez ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: egyes rendeletek végrehajtásának kikényszerítése ellehetetlenül azáltal, hogy helyi rendeletben már nincs lehetőség szabálysértési tényállás megállapítására, ezáltal szükséges, hogy egyes, eddig tiltott magatartásokat tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásként meghatározása lehetőséget teremt az egyes rendeletek további végrehajtására II. gazdasági hatásai: a tervezetnek gazdasági hatása nincs III. költségvetési hatásai: a helyi önkormányzat saját bevétele a kiszabott közigazgatási bírság összege. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek adminisztratív hatása nincs. VII. megalkotásának szükségessége: a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényben foglaltak betartása. A hatályon kívül helyezés indoka, hogy az önkormányzati rendeletek összhangban legyenek a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseivel. Általános szabálysértési hatóságként 2012. április 15-től a Kormányhivatalok járnak el. Szükséges és lehetséges is, hogy egyes, eddig tiltott magatartásokat továbbra is szankcionálni lehessen. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvényben foglaltak megsértése IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak Makó, 2012. május 10.
Makó Város Önkormányzata Képviselő-testületének../2012.(...) önkormányzati rendelete a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. (4) bekezdésében és a 143. (4) bekezdés e) pontjában és a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi II. törvény 254. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. fejezet Általános rendelkezések 1. Általános rendelkezések 1. (1) Jelen rendelet alkalmazásában tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás az a magatartás, amely a társadalmi együttélés helyi normáit sérti, a közösségi együttélés szabályaival ellentétes és ezt a képviselő-testület e rendeletében tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásnak minősítette és a magatartás nem minősül szabálysértésnek, bűncselekménynek vagy más, közigazgatási bírsággal szankcionálható eljárás alapjául szolgáló cselekménynek. (2) A rendelet hatálya kiterjed a Makó város közigazgatási területén az e rendelet II. fejezetében meghatározott magatartásokat megvalósító természetes és jogi személyre, valamint jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetre. 2. Eljárási szabályok 2. (1) A rendeletben foglaltak betartását a közterület-felügyelet és Makó Város Polgármesteri Hivatalának ügyintézője ellenőrzi. (2) A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás miatti közigazgatási hatósági eljárás hivatalból, vagy bejelentés alapján indítható. Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. (3) Az eljárás lefolytatása a jegyző hatáskörébe tartozik. 3. Kiszabható jogkövetkezmények 3. (1) Az e rendeletben meghatározott tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás elkövetőjével szemben ezer forinttól ötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság szabható ki. (2) A kiszabásra közigazgatási bírság mértékének megállapításánál figyelembe kell venni a) a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartás súlyát és a felróhatóság mértékét, b) az érintett vagyoni helyzetét és jövedelmi viszonyait, amennyiben azokat az erre vonatkozó tájékoztatásra önként igazolja.
II fejezet Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások 4. A kötelező közszolgáltatások igénybevétele rendjének megsértése 4. (1) Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, a közüzemi szolgáltatás keretében ivóvíz ellátásban részesülő fogyasztó, aki a vízfogyasztását eltitkolja, vagy az átalánydíj megállapításához hamis adatot szolgáltat. (2) Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, a tulajdonos, aki a kéményseprő ipari közszolgáltatás ellátáshoz szükséges feltételeket, különösen a szolgáltató részére a helyszínre történő bejutást, a munka akadálytalan elvégzését, valamint a közszolgáltatás során észlelt szabálytalanságok megszüntetését a szolgáltató részére nem biztosítja. (3) Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) a települési folyékony és szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatást nem veszi igénybe, vagy nem a közszolgáltató által nyújtott szolgáltatást veszi igénybe, b) a települési folyékony és szilárd hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatást jogosulatlanul végzi vagy a települési folyékony hulladék tekintetében nem vagy nem a valóságnak megfelelően tesz eleget a nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségének. 5. Vásári, piaci árusítás rendjének megsértése 5. Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a vásárokról és piacokról szóló önkormányzati rendelet hatálya alá tartozó vásárokon, piacokon a) a helypénzszedést bármely módon meghiúsítja, b) a helypénzjegyet másnak átadja, c) régi vagy mástól kapott helypénzjegyét felhasználja, d) a helypénz szempontjából figyelembe vett területnél nagyobb területet elfoglal és a különbözet megfizetését megtagadja. 6. A közterület-használat rendjének megsértése 6. Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) aki engedélyhez kötött közterület-használat esetén az engedélyt nem szerzi be vagy nem az engedélyben meghatározott célra használja a közterületet, b) hirdető-berendezést vagy hirdetményt tiltott helyen helyez el, c) a Széchenyi téren, Hagymaház előtti (Marczibányi) téren és Posta utcán, Deák F. utcán a Pulitzer sétányig, Csanád Vezér téren a Hollósy K. utcáig, Szegedi utcán a Kálvin utcai körforgalomig gördeszkázik vagy görkorcsolyázik. 7. A környezetvédelem helyi szabályainak megsértése 7.
Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) a tulajdonában, használatában lévő ingatlan előtti járdaszakasz (járda hiányában egy méter széles területsáv, ha a járda mellett zöldsáv is van, az úttestig terjedő terület) rendben tartásáról, hó eltakarításáról, síkosság-mentesítéséről, a járdaszakasz melletti nyílt árok és ennek műtárgyai tisztántartásáról, gaztalanításáról, a csapadékvíz zavartalan lefolyását akadályozó anyagok és más hulladékok eltávolításáról, és a gyalogjárda valamint épület fölé nyúló, vagy a közlekedést akadályozó faágak, bokrok szükséges nyeséséről nem gondoskodik, b) útkereszteződésben, úttorkolatban, kapubejárat előtt, annak szélességében, tömegközlekedésre szolgáló jármű megállóhelyénél, a jármű megállóhelye és a járda között, a közszolgáltatási felszerelési tárgyra (tűzcsap, vízelzáró csap, gázcsap, víznyelő akna), a kijelölt gyalogos átkelőhelynél teljes szélességben, a kijelölt rakodóhelynél annak teljes hosszában a járdaszegély mellett, parkolóban, gyalogos közlekedésre szolgáló járdán és kerékpárúton havat felhalmoz, c) az allergiát okozó, valamint karantén-károsító növényeket a tulajdonosában, használatában lévő ingatlanon és a vele határos közterületen nem távolít el, d) a fák törzsén reklámtáblát, feliratot, plakátot elhelyez, e) a közterületre vagy annak létesítményeire kifüggesztett, aktualitásukat vesztett hirdetmények eltávolításáról a hirdetés kihelyezőjeként nem gondoskodik, f) dugulást, rongálást okozó anyagot vagy tárgyat, veszélyes hulladékot csapadékvíz elvezető árokba elhelyez, önt, vagy bevezet, g) közkifolyóknál és tűzcsapnál járművet mos, állatot itat, vagy azokból vizet elvezet, h) mezőgazdasági termelés során keletkező növényi hulladékot belterületen eléget, erdő szélétől számított 200 méteren belül, közút szélétől 100 méteren belül avart, mezőgazdasági hulladékot nyílt téren éget, tarlóégetést engedély nélkül végez, vagy az égetendő mezőgazdasági hulladék kommunális, vagy ipari eredetű hulladékot tartalmaz, i) külterületen égetést, vagy avar és kerti hulladék elégetését nem a Makó város környezetvédelméről szóló önkormányzati rendeletben előírtak szerint végez, j) a közterületen lévő játszótereket, azok játszószereit nem rendeltetésüknek megfelelően használja, k) a játszótereken kutyát sétáltat, tart, l) játszóterekre, gyepfelületekre, parkosított területekre és más zöld felületre gépkocsival vagy egyéb járművel, - a fenntartást, fejlesztést, vagy hulladékszállítást végző gépjárművek kivételével - behajt, beáll, m) zárt (bekerített) játszótereken, továbbá kerítés vagy más hasonló műszaki akadály hiányában a közterületen lévő játszóterek természetes vagy fizikai határvonalán belül dohányzik, n) a közterületre gyümölcsfát engedély nélkül telepít, o) védett fát veszélyeztet, a természetvédelmi hatóság engedélye nélküli kivág, elpusztít, károsít, valamint élőhelyét veszélyezteti, károsítja, p) közterületen hatósági jelzés nélküli járművet, üzemképtelen, és lejárt műszaki érvényességű járművet helyez el. 8. A helyi címer, zászló és a Makó városra utaló elnevezés használatára vonatkozó rendelkezések megsértése 8. Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) a címer, a zászló, valamint a Makó városra utaló elnevezés használatára kiadott engedélyben kikötött feltételeknek nem tesz eleget, b) vagy engedélyköteles használat esetén a címert, a zászlót, valamint a Makó városra utaló elnevezést engedély nélkül használja.
9. Az állatok tartására vonatkozó helyi szabályok megsértése 9. (1) Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki a) nem gondoskodik azoknak az állatoknak a megfelelő elhelyezéséről, amelyeket tovább nem kíván tartani, b) nem gondoskodik nagy létszámú telepen tartott állatállományának szervezett és folyamatos állatorvosi ellátásáról, c) az állattartással érintett ingatlan tulajdonosának (kezelőjének) hozzájárulása nélkül az ingatlanon haszonállatot tart, d) közterületen haszonállatot tart vagy legeltet, valamint azt az ingatlanról felügyelet nélkül kiengedi, e) galambot olyan körülmények között tart, ahol galambdúc vagy ketrec megfelelően nem helyezhető el, továbbá többlakásos lakóépület közös használatú helyiségeiben tart galambot, f) engedély nélkül létesít eb- vagy macskatenyészetet, ebmegőrzőt, g) közterületen ebet póráz nélkül sétáltat, vagy szállít, a támadó természetű vagy egyébként harapós ebet a marás lehetőségét kizáró, zárt szájkosárral nem lát el. (2) E alkalmazásakor támadó természetű ebnek minősül: a) Amerikai staffordshire terrier, b) Angol bullterrier, c) Argentin dog, d) Boxer, e) Cane Corso, f) Dél-orosz juhászkutya, g) Dobermann, h) Fila brasileiro, i) Kaukázusi juhászkutya, j) Komondor, k) Közép-ázsiai juhászkutya, l) Kuvasz, m) Moszkvai őrkutya, n) Német juhászkutya, o) Rottweiler, p) Sarplaninac, q) Snauzer, r) Staffordshire bullterrier, s) Fentiek keverékei. 10. Temetők rendjének megsértése 10. Tiltott, kirívóan közösségellenes magatartást követ el az, aki temetőben a) a nyitvatartási időn túl tartózkodik, b) hangoskodással, zajkeltéssel a szertartások rendjét megzavarja, c) a temetőlátogatók kegyeleti érzéseit megsérti, d) lebontott sírjelet, síremléket tárol,
e) a sírhelyek gondozásával kapcsolatban keletkező szemetet, hulladékot a sírhelyek között tárol, f) vagy avart, elszáradt koszorút és virágmaradványt eléget. III. fejezet Záró rendelkezések 11. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépését követően elkövetett tiltott, kirívóan közösségellenes magatartások esetében kell alkalmazni. (3) Hatályát veszti: a) a közterületi parkoló üzemeltetéséről és parkolási díjakról szóló 10/1994. (III.23.) önkormányzati rendelet 5. -a, b) az ivóvíz-szolgáltatás legmagasabb hatósági díjáról szóló 11/1994. (III.24.) önkormányzati rendelet 11. - a, c) a vásárokról és piacokról szóló 25/1995. (VI.22.) önkormányzati rendelet 24. -a, d) a közterület használatáról és a közterület-használati díjról szóló 40/1995. (X.26.) önkormányzati rendelet 12. (1)-(2) bekezdése, e) a kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló 51/1996. (XII.19.) önkormányzati rendelet 8. -a, f) Makó város környezetvédelméről szóló 18/2001. (VI.28.) önkormányzati rendelet 40. (2)-(3) bekezdése, g) a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló 21/2003. (V.29.) önkormányzati rendelet 12. (1)-(2) bekezdése, h) Makó város jelképeinek és a Makó városra utaló elnevezésnek a használatáról szóló 35/2003.(VIII. 28.) önkormányzati rendelet 17. -a, i) az állattartásról szóló 52/2003. (XI. 27.) önkormányzati rendelet 19. -a, j) a köztemetőről és a temetési helyekről szóló 8/2009.(III.26.) önkormányzati rendelet 14. (2) bekezdése, k) a játszótereken történő dohányzás tilalmáról szóló 21/2009. (VI.25.) önkormányzati rendelet 5. -a, l) a települési szilárd hulladékkal összefüggő tevékenységekről, mint kötelező közszolgáltatásról szóló 8/2010. (IV.29.) önkormányzati rendelet 30. -a. Dr. Buzás Péter s.k. polgármester Dr. Bánfi Margit s.k. jegyző