RADIOKATÍV SUGÁRFORRÁSOK SZÁLLÍTÁSÁNAK BIZTONSÁGI FELTÉTELEI Povázsai Sándor r. alezredes Országos Rendőr-főkapitányság Budapest, 2010. 09. 21-22.
Rövid áttekintés Jogi szabályozás helyzete Engedélyezési eljárás Közbiztonság fogalma, tárgyi hatálya Általános előírások Képzés Nagy közbiztonsági kockázattal járó áruk meghatározása Közbiztonsági terv személyi hatálya, tartalmi elemi Együttműködés Alkalmazott eszközök, intézkedések Szállítási engedély tartalma 2
Jogi szabályozás Belvízi szállítás: ADN (Veszélyes Áruk Nemzetközi Belvízi Szállításáról szóló Európai Megállapodás.) Az ADN hatályos módosított szabályait egységes szerkezetben a 2010. évi VI. törvény kihirdette ki. Közúti szállítás: ADR (Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás) Az ADR hatályos szabályait egységes szerkezetben a 2009. évi LVIII. törvény kihirdette ki. Vasúti szállítás: RID (Veszélyes Áruk Nemzetközi Vasúti Fuvarozásáról szóló Szabályzat) A RID hatályos szabályait egységes szerkezetben a 2009. évi LIX. törvény kihirdette ki. 47/1997. (VIII. 26.) BM rendelet 7. (2) bekezdés 3
47/1997. (VIII. 26.) BM rendelet 7. (2) A rendőrség a meghatározott veszélyességet elérő (ADR szerinti A1 és A2 érték 3000-szeres vagy 1000 TBq meghaladó összaktivitású radionuklidok) radioaktív anyagok szállítási útvonalát meghatározhatja. 4
Biztonsági előírások 1.10 fejezet a szállítások szabályozásban A veszélyes áruk biztonságos szállításának szabályozásában több éve alkalmazott fogalom a közbiztonság. Közbiztonság alatt értendők azok a rendszabályok és óvintézkedések, melyek célja, hogy minimálisra csökkentsék az embereket, a javakat vagy a környezetet veszélyeztető veszélyes áruk eltulajdonítását, illetve a velük való visszaéléseket. 5
Közbiztonsági előírások alkalmazása Ha az egy szállítóegységben szállított veszélyes áruk mennyisége nem haladja meg az adott szállítási kategóriára az 1.1.3.6.3 pont táblázatának 3 oszlopában jelzett értéket, akkor ezek az áruk, küldeménydarabokban egy szállítóegységben szállíthatók többek között az 1. 10 fejezetben szereplő előírások nélkül. Szállítási kategória Osztályozási csoport, UN szám 0 7 osztály: UN 2912-2919, 2977, 2978, 3321-3333 és azok a tisztítatlan üres csomagolóeszközök, amelyek az ebbe a szállítási kategóriába tartozó anyagokat tartalmazták 4 7 osztály: UN 2908-2911 0 szállítási kategórián kívüli anyagot tartalmazott tisztítatlan üres csomagolóeszközök Legnagyobb összmennyiség szállítóegységenként 0 Korlátlan 6
Általános előírások Felelősségéhez mérten mindenkinek figyelembe kell vennie a közbiztonsági követelményeket, aki a veszélyes áruval kapcsolatba kerül. Veszélyes áru szállításával csak megfelelően azonosított szállító, fuvarozó bízható meg. Tárolásra használt területeket megfelelően biztosítani kell, jól meg kell világítani, ha indokolt, illetéktelenek elől el kell zárni. Jármű személyzeténél fényképes azonosító okmány kell legyen. Biztonsági ellenőrzéseknek ki kell terjedniük a közbiztonsági intézkedésekre is. Oktatási bizonyítványokról naprakész hatósági nyilvántartást kell vezetni. 7
Közbiztonsági képzés 1. Képzésnek és ismeretfelújító oktatásnak a közbiztonsági szempontok tudatosítására is ki kell terjedniük. 2. Közbiztonsági szempontok tudatosítása során foglalkozni kell: a közbiztonsági kockázat jellegével, a közbiztonsági kockázat felismerésével, a kockázatkezelés és -csökkentés módszereivel és a közbiztonság megsértése esetén teendő intézkedésekkel. 3. Közbiztonsági terv esetén a részvételük arányában: foglalkozni kell a résztvevők felelősségének és feladatainak tudatosításával. 8
Nagy közbiztonsági kockázattal járó veszélyes áruk Nagy közbiztonsági kockázattal járó veszélyes áruk azok: amelyekkel terrorista cselekmények során vissza lehet élni, ami súlyos következményekkel járhat, pl. tömeges balesetet vagy tömegpusztítást idézhet elő. A radioaktív anyagok estében nagy közbiztonsági kockázattal járó veszélyes áruk (1.10.5 táblázat): 3000A 1 (különleges formájú), ill. 3000 A 2 aktivitású anyagok B(U), B(M) vagy C típusú küldeménydarabban. Nukleáris anyagok szállítására: a Nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló Egyezmény, a IAEA ajánlásai az INFCIRC/225(Rev.4) vonatkoznak. 9
Közbiztonsági terv Közbiztonsági tervnek ki kell terjednie a szállításban valamennyi résztvevőre: Feladó Szállító/fuvarozó Címzett Többi résztvevő: Berakó Csomagoló 10
Közbiztonsági terv elemei (1) a) a közbiztonsági rendszabályokért és óvintézkedésekért viselt felelősség részletes megosztása megfelelő hatáskörrel és képesítéssel rendelkező személyek között; b) az érintett veszélyes áruk, ill. veszélyes áru fajták nyilvántartása; c) a folyamatban levő tevékenységek felülvizsgálata és a közbiztonsági kockázat értékelése, beleértve a szállítási műveletek szükség szerinti megszakítását, a veszélyes áruk járművön vagy konténerben tartását a szállítás előtt, alatt és után, a veszélyes áruk átmeneti tárolását az intermodális szállítás vagy az egységek közötti átrakás során; 11
Közbiztonsági terv elemei (2) d) közbiztonsági kockázatot csökkentő intézkedések egyértelmű meghatározása, beleértve: a képzést, a közbiztonsági eljárásokat (pl. teendők súlyos fenyegetettség esetén; új, ill. áthelyezett alkalmazottak ellenőrzése, stb.); az üzemi eljárásokat (pl. útvonalak kiválasztása/használata; hozzáférés a veszélyes árukhoz az átmeneti tárolóhelyeken; érzékeny infrastruktúra közelsége; stb.); a közbiztonsági kockázat csökkentéséhez használandó eszközöket és forrásokat e) hatékony, naprakész eljárások a közbiztonsági fenyegetettség, a közbiztonság megsértése, ill. a közbiztonságot érintő rendkívüli események kezelésére és jelentésére; 12
Közbiztonsági terv elemei (3) f) a közbiztonsági terv értékelésére, ellenőrzésére, valamint a rendszeres felülvizsgálatára és korszerűsítésére vonatkozó eljárás; g) a közbiztonsági tervben szereplő szállítási információk fizikai védelmének biztosítására szolgáló intézkedések; h) intézkedések annak biztosítására, hogy a közbiztonsági tervben szereplő szállítási információkhoz csak az érdekeltek juthassanak hozzá. Ezek az intézkedések azonban nem akadályozhatják az ADR-ben máshol előírt információk megadását. 13
Együttműködési kötelezettség A szállítónak, fuvarozónak, a feladónak és a címzettnek együtt kell működniük egymással és az illetékes hatóságokkal a: fenyegetésre vonatkozó információk kicserélésében, a megfelelő közbiztonsági intézkedések alkalmazásában és a közbiztonságot érintő rendkívüli események kezelésében. 14
Eszközök, intézkedések 1. Olyan készüléket, berendezést kell alkalmazni, ill. olyan intézkedést kell foganatosítani, amely megakadályozza, hogy a nagy közbiztonsági kockázattal járó veszélyes árut szállító járművet, ill. rakományát eltulajdonítsák, és biztosítani kell, hogy ezek az eszközök mindig jól működjenek. 2. Az óvintézkedések azonban nem akadályozhatják a vészhelyzet elhárítását. 3. Az áruk mozgásának ellenőrzésére a közlekedési telemetriai vagy egyéb nyomkövető módszereket kell alkalmazni, amennyiben arra alkalmasak és a hozzá szükséges eszközök rendelkezésre állnak, ill. fel vannak szerelve. 15
Szállítási engedély tartalma 1. Feladó és címzett adatai 2. Szállítás módja és eszközei (gépjármű és csomagolás azonosítói, előírások jellege) 3. Szállítást végző személy megnevezése 4. Szállítás időpontja 5. Szállítás pontos útvonala 6. Figyelmeztető jelzéssel ellátott előfutó alkalmazása 7. Sebességkorlátozás 8. Szállítmányért felelős személy adatai 9. Szállított anyag jellemzői (mennyiség, összaktivitás, típus) 10.Közbiztonsági terv alkalmazásának előírása 11.Szállítás megszakítása esetén a tárolás feltételei 12.Jelentési kötelezettség 13.Érvényességi idő 14.Jogorvoslat és indokolás 16
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 17