Előterjesztő: Lauer István SZMJVÖ Kábítószerügyi Egyeztető Fórum elnöke Iktatószám: 01/13282-6/2015. Tárgy: Szeged város Drogellenes Stratégiájának 2014. évi végrehajtásáról szóló beszámoló Melléklet: 1 db határozati javaslat Készítette: Humán Közszolgáltatási Iroda Véleményezésre megküldve: Foglalkoztatási, Szociális és Sportbizottság Kulturális, Oktatási, Idegenforgalmi és Ifjúsági Bizottság Törvényességi ellenőrzésre bemutatva: 2015. április 22.
Tisztelt Közgyűlés! A Magyar Köztársaság Országgyűlése 2000. december 5-én elfogadta a Nemzeti Stratégia a kábítószer-probléma visszaszorítására című dokumentumot. A program alapcélokat és értékeket, valamint a probléma kezelésének értelmezési kereteit határozza meg, és egyben számot vet a stratégia megvalósulásának korlátaival és kockázataival is. Megfogalmazza a stratégiai fejlesztés súlyponti elemeit, eligazítást ad a színterek és szereplők számára a stratégiában foglaltak megvalósítására vonatkozóan. Társadalmi konszenzus kialakítására törekszik, ugyanakkor szolgálja az Európai Uniós csatlakozásnak és a nemzeti együttműködés feltételrendszerének teljesítését a drogprobléma hatékony kezelése érdekében. A dokumentumban foglaltak megvalósítása érdekében az Ifjúsági és Sportminisztérium meghívásos pályázatot írt ki 2000. évben a Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok (továbbiakban KEF) létrehozására és működtetésére, melyek önkormányzat vezetésével jönnek létre. 2001-ben a program eredményeként 56 városban alakult KEF. (Ezen dokumentumot a kábítószer-probléma kezelése érdekében készített nemzeti stratégiai programról szóló 106/2009. (XII. 21.) Ogy. határozat hatályon kívül helyezte.) Szeged város drogstratégiai programját, mely A kábítószer-fogyasztás csökkentése címet viseli, a Közgyűlés 2000. május 5-én fogadta el és hagyta jóvá. Az Ifjúsági és Sportminisztériumhoz benyújtott eredményes pályázatnak köszönhetően Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Városi Drogbizottsága, valamint annak Drogprevenciós Szakmai Munkacsoportja 2001. április 1. napjától Kábítószerügyi Egyeztető Fórumként folytatta tovább működését. Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2006. május 12. napján a 255/2006. (V. 12.) Kgy. sz. határozatával fogadta el Szeged város 5 évre szóló Szeged város Drogstratégiai programját, mely évente hosszabbításra került a Közgyűlés által az új Nemzeti Drogstratégia elfogadásáig terjedő időtartamra. A Magyar Köztársaság Országgyűlése 80/2013. (X.16.) Ogy. határozatával döntött Nemzeti Drogellenes Stratégia 2013-2020 Tiszta tudat, józanság, küzdelem a kábítószer-bűnözés ellen című szakpolitikai stratégia (továbbiakban: Nemzeti Drogellenes Stratégia) elfogadásáról. Az új Nemzeti Drogellenes Stratégia középtávú stratégia, így a 2013 és 2020 közötti időszakra, azaz nyolc évre állapít meg célkitűzéseket. Leírja a helyzetképet, meghatározza a vonatkoztatási területeket, az alkalmazott szemléletmódot, a stratégia feladatait, alapértékeit, az általános és a konkrét célkitűzéseket, valamint a Nemzeti Drogellenes Stratégia beavatkozási területeire (egészségfejlesztés; kábítószer-megelőzés; kezelés, ellátás, felépülés; kínálatcsökkentés) vonatkozó célkitűzéseket, feladatokat és prioritásokat, továbbá a tervdokumentum végrehajtásához szükséges emberi és társadalmi erőforrásokat. A Nemzeti Drogellenes Stratégiához illeszkedve a KEF 2014. március 13. napján tartott ülésén a városi Drogellenes Stratégia 5 beavatkozási területének kidolgozásának érdekében 5 munkacsoportot hozott létre a tagszervezetek képviselőinek részvételével. Ezt követően SZMJV Közgyűlése 2014. június 27. napján a 283/2014. (VI.27.) Kgy. sz határozatával 2014. évtől 6 éves időtartamra jóváhagyta Szeged város Drogellenes Stratégiája című programját. E program 2014. évben megvalósult eredményei, végrehajtása az alábbiakban kerül bemutatásra beavatkozási területek szerint. 1. Alapértékek, jövőkép, célkitűzések A KEF jelenlegi szakmai összetételét tekintve elmondható, hogy minden olyan intézmény, szolgáltató, civil szervezet képviseletet kap tagjai között, amelyek a kábítószer-fogyasztás visszaszorításában érdemi munkát végeznek. Ezzel kialakult annak a lehetősége, hogy az egyes területeken észlelt problémák megoldásában az érdekeltek közvetlenül cserélhetnek információkat, irányíthatják a rászorulót a hatékony ellátási formák felé. A designer drogok megjelenésével a koordináció, a különböző színterek összehangolása még szükségesebbé vált.
2 A kapcsolattartás hatékonyabb a KEF-en belüli speciális munkacsoportok (kínálat csökkentési; kezelés, rehabilitáció, prevenció, civil szervezetek és a koordinációs munkacsoport) működtetésével. A célcsoporttal és a kábítószer probléma kezelésével foglalkozó szakemberek direkt kapcsolatban vannak a Fórum tagjaival és segítik a KEF hatékonyabb tájékoztató és koordináló munkáját, továbbá az ún. integrált ellátás biztosítását, a kívánatos kliensutak megtervezését. A kutatási információk alapján megalapozottnak látszik a drogellátás és drogmegelőzés területén tevékenykedő szakmai (intézményi-, gazdasági- és civil) szervezetekkel való együttműködés javítása. Az elmúlt időszakban a köznevelési rendszer átalakulásával, illetve a megelőzésre fordítható pályázati források elapadásával a prevenciós munka is negatív tendenciát mutat. A forráshiány ellenére is a KEF tagszervezetei jelen vannak jó néhány általános és középiskolában, a prevenciós, az egészségfejlesztést támogató munkával. A Drogcentrum 6, a városban működő középiskolában végez folyamatos munkát. Továbbra is szükséges a városi szintű megfelelő forrással rendelkező prevenciós, egészségfejlesztő stratégia kidolgozása. A KEF szoros együttműködést folytat a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény keretében működő Drogcentrummal, SZKTT ESZI Családsegítő, Gyermekjóléti Egységével, a Délmagyarországi Civil Szervezetek Szövetségével, a Csongrád Megyei Kormányhivatal Szegedi Járási Hivatala Gyámügyi Osztályával, valamint a Magyar Drogprevenciós és Ártalomcsökkentő Szervezetek Szövetségével. A KEF képviselteti magát a gyermek és serdülő korosztállyal foglalkozó civil szervezetek rendezvényein és szakmai fórumain. 2. Városi helyzetkép A gondozóintézetektől nyert betegforgalmi adatok évenkénti kiértékelése lehetővé teszi, hogy képet alkothasson a KEF a drogfogyasztási szokások, trendek, a drogfogyasztók számának alakulásáról, az illegális drogokat használók szociodemográfiai helyzetéről. 2006-ban az Országos Addiktológiai Intézet hatékony támogatása révén kialakult a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Egyesített Szociális Intézmény Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrumban (továbbiakban: Drogcentrum) az az adatbázis, mely az EU követelményeinek megfelelő, kompatibilis adatokat képes elemzésre elkészíteni a valós kezelési igényekről (Treatment Demand Indicator) és az új kezelési igényekről (First Treatment Demand Indicator). Az adatgyűjtés és annak feldolgozása folyamatosan történik. Adattal a 2010-ben a KEF gondozásában elkészült a középiskolásokat felmérő, Komplex vizsgálat Szeged és kistérsége droghelyzetének megismerésére címet viselő kiadvány is szolgál. Ezen adatok birtokában a KEF is képes szakmai támogatást nyújtani az ellátási szükségletek meghatározásában, az elérhető támogatási források felkutatásában (pl. pályázatok) az ellátás hatékonyságának növelése érdekében. 3. Egészségfejlesztés és egészségkárosító magatartásformák megelőzése A KEF tagjai a maguk speciális területein végzett tevékenységük bemutatásával, a kábítószerproblémák aktuális elemzésével, a lehetséges prevenciós és kezelési lehetőségek ismertetésével folyamatosan jelen vannak a szakmai, tudományos találkozókon és a médiában (rádió, helyi és országos televízió, írott sajtó). Megállapítható, hogy kialakult a médiával egy olyan szakmai szintű kapcsolat, melynek révén ma már korrekt és hiteles lakossági tájékoztatás valósulhat meg.
3 A KEF és tagszervezetei a Szeged városában interneten is elérhető sajtótermékekben rendszeresen beszámolnak a város stratégiai programjaihoz kötődő eseményekről, programokról, munkájának eredményeiről. A helyi lakosság korrekt tájékoztatása mellett a KEF fontosnak tartja a médiában megjelenő közlemények/közlések, kommentárok rendszeres figyelemmel kísérését, és az azokkal kapcsolatos véleményének, állásfoglalásának megfogalmazását, közzétételét. A jelenlegi társadalmi helyzetben elengedhetetlen hangsúlyt fektetni a továbbképzésre, melyek egyrészt elősegítik a területen tevékenykedő szakemberek szakmai fejlődését, másrészt a meglévő tudás és tapasztalat szélesebb körben történő elterjesztését jelentik a hatékonyabb munkavégzés érdekében. Szeged városban a drogfogyasztás csökkentésére irányuló stratégia végrehajtása, szervezése, a drogprevenciós munka, a helyi kábítószer ellenes törekvések összehangolása a KEF koordináló tevékenységével történik. A város drogstratégiai programja ugyanakkor szintén kiemelt prioritásként kezeli a szakemberképzést, ezen belül is előnyt élveznek az ún. képzők képzése típusú programok. A KEF a Drogcentrummal kidolgozta az országban egyedülálló parti segítői képzés programját. Hatékony szakmai támogatásával megvalósulhattak olyan, elsősorban a prevencióban résztvevő szervezetek részére megjelenő programok, mint a kortárssegítők képzése, a város iskoláiban szervezett, a diákok és a pedagógusok részvételét egyaránt igénylő oktatás. A Nemzeti Erőforrás Minisztérium a KEF 2010. évben beadott, Déli Party-szervíz program című pályázatát támogatásban részesítette, mely a KEF, valamint tagszervezete a Drogcentrum által saját forrásából és önkéntes munkával 2013., majd 2014. évben is folytatásra került. Fő cél a szórakozóhelyeken a megkereső, illetve prevenciós munka egyik formájaként a droghasználó fiatalok korai elérése, a biztonságosabb táncolás-szórakozás elősegítése és szemléletmódjának közvetítése az ártalomcsökkentés szemléletrendszerében. A party-szervíz szolgáltatás megvalósításához Szeged 4 legnagyobb szórakozóhelye csatlakozott: a Centrál Kávézó és Retro Klub, SING-SING Music Hall, JATE Klub, valamint a Rongy Kocsma. E szórakozóhelyeken kiképzett kortárssegítők, illetve a Drogcentrum munkatársai (önkéntes és professzionális segítők) 7 hónap alatt 24 alkalommal vettek részt party- illetve klubprogramon. Ennek keretében a fiatalokat (célcsoport) ellátják ártalomcsökkentő eszközökkel, krízishelyzetben lévő fiataloknak lelki segítségnyújtást adnak, információkkal szolgálnak (szóban és szóróanyagon) többek között a szerfogyasztás következményeiről, és szükség esetén elsősegélyt nyújtanak. A KEF és tagszervezete a Drogcentrum Déli Party-szervíz programja keretében tevékenyen részt vett a 2014. június 6-8. között megrendezésre került Deja Vu Fesztiválon, a 2014. június 20-22. között megrendezett Szőregi Rózsaünnepen, a 2014. augusztus 8-9. között megrendezésre került HYPNOSE WEEKEND Fesztiválon, valamint a 2014. augusztus 26-30. között megrendezett Szegedi Ifjúsági Napokon. A Drogcentrum FŰ-VÉSZ klubja nagyon sok alternatív programot, pl.: Zsonglőr tanfolyamot-klubot indított be a fiatalok számára az alternatív szabadidő eltöltése érdekében a Szegedi Ifjúsági Ház elindította a D2 ifjúsági programját. A KEF egyik alapvető küldetésének az eltelt időszakban maximálisan eleget tett azzal, hogy a tagjai által képviselt szervezetekben felkutatta azokat a kulcsszemélyeket, képzett szakembereket, akik a képzés-továbbképzés területén megfelelő tapasztalatokkal, ismeretekkel rendelkeznek. Ezáltal rendelkezik olyan szakember bázissal, amely a különféle feladatok elvégzésére alkalmassá teszi. A KEF által magas szakmai színvonalon kerülnek megszervezésre és lebonyolításra képzések, konferenciák. A tagszervezetek szakemberei több felsőoktatási intézményben tartanak kurzusokat a témával kapcsolatban. A Drogcentrum munkatársai több alkalommal tartottak továbbképzést a designer drogokkal kapcsolatban a Városi Rendőrkapitányság dolgozói számára.
4 4. Kezelés, ellátás, felépülés A KEF az ülésein és a munkacsoport megbeszéléseken rendszeresen tájékozódott a kábítószer-fogyasztók kezelését, gondozását végző szakmai szervezetek munkájáról. A kínálat területén felmerült vagy megjelent jelzések értékelésére a szakterület ismerőit vonta be. Felmérte azokat a szakmai erőforrásokat, melyek rendelkezésre állnak a feladatok ellátásához, tájékozódott az ellátás nehézségeiről és a droghelyzet változásának alakulásáról. Mindezeket figyelembe véve javaslataival szakmai segítséget nyújtott a szükséges változtatások előkészítéséhez. A drámaian megnövekedett designer droghasználat szempontjából a Drogcentrum megtette a szükséges lépéseket, ennek eredményeként 2014. novemberében átadásra került Szatymazon szenvedélybetegek gyermek- és ifjúsági, valamint felnőtt rehabilitációs intézete, a Szegedi Kistérség Többcélú Társulása Dr. Farkasinszky Terézia Ifjúsági Drogcentrum Rehabilitációs Centruma. Függetlenül attól, hogy Magyarországon nincs serdülő ambuláns ellátás, a Drogcentrum létrehozott egy serdülő ambuláns teamet, amely a Szeged városában és a kistérségben ellátja a fiatalkorú szerhasználókat és családjukat. E téma megoldásában a KEF két másik tagszervezetével, az SZTE Gyermekgyógyászati Klinikájával, illetve az SZKTT ESZI Családsegítő, Gyermekjóléti Egységével együttműködést folytat. 5. Kínálatcsökkentés A rendőrség, mint KEF tagszervezet szerepet vállal a kínálatcsökkentéssel szoros együttműködésben a megelőző rendészeti programok megszervezésében és lebonyolításában. Helyi szinten a gyermek- és ifjúságvédelemben a tanintézeti (OVI-ZSARU, DADA, ISKOLA RENDŐRE, ELLEN-SZER) illetve egyéb ifjúsági programjaival (nyári táborok, vetélkedők, kortárs programok, stb.), szakmai- és civil felnőtt lakosság körében pedig, az e célokat szolgáló fórumokon, egyéb ismeretbővítést szolgáló szerveződésekben. A Szegedi Tudományegyetem és a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság közötti együttműködésnek köszönhetően 3 kurzuson foglalkoznak drogprevencióval, melyek esetenként 60-100 fő hallgatót érint. A KEF a program prioritások megvalósításának szervezése, koordinálása mellett eleget tesz a Nemzeti Drogstratégiában megfogalmazott feladatoknak, azaz többek között összegyűjti a helyi drogproblémával kapcsolatos információkat, monitorozza a változásokat, meghatározza a legfontosabb rizikócsoportokat, megállapítja a terápia lehetőségeit és nyilvántartja a prevenciós, közösségfejlesztő, terápiás kapacitásokat. Elősegíti a helyi szolgáltatásokról szóló információk elérhetőségét a helyi közösség tagjai számára. A KEF az a fontos láncszem, mely biztosítja a stratégiai gondolatok valóra váltását. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy Szeged város Drogellenes Stratégiájának 2014. évi végrehajtásáról szóló beszámolót megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Szeged, 2015. április 22. Lauer István
K I V O N A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2015. május 8. napján tartott soros (nyílt) ülésének jegyzőkönyvéből.../2015. (V.08.) Kgy. sz. H A T Á R O Z A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta az SZMJVÖ Kábítószerügyi Egyeztető Fórum elnökének 01/13282-6/2015. számú Szeged város Drogellenes Stratégiájának 2014. évi végrehajtásáról szóló beszámoló tárgyú előterjesztését, és az alábbi határozatot hozza: 1. A Közgyűlés Szeged város Drogellenes Stratégiájának 2014. évi végrehajtásáról szóló beszámolót elfogadja. 2. A Közgyűlés a Polgármester útján utasítja a Humán Közszolgáltatási Iroda vezetőjét, hogy az elfogadott beszámolót küldje meg a Nemzeti Drogmegelőzési Iroda részére. Határidő: 2015. május 31. Erről értesítést kap: Tisztségviselők, Címzetes Főjegyző, Jegyzői Iroda, Humán Közszolgáltatási Iroda és általa a KEF tagjai K.m.f. Dr. Botka László s.k. polgármester Dr. Mózes Ervin s.k. címzetes főjegyző A kivonat hiteléül: