PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Közép-Magyarországi Operatív Program Integrált szociális városrehabilitáció Hagyományos építésű városi területek rehabilitációja (Kódszám: KMOP-2007-5.1.1/A) és Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (Kódszám: KMOP-2007-5.1.1/C) A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. A támogatás célja, rendelkezésre álló forrás...3 Alapvető cél... 3 Rendelkezésre álló forrás... 4 B. Pályázók köre...4 Jogi forma... 4 Méret... 5 C. pályázat tartalma...5 Támogatható tevékenységek köre... 5 D. Pénzügyi feltételek...9 Támogatás formája... 9 Támogatás mértéke... 9 Támogatás összege... 9 E. Kiválasztási kritériumok...9 F. Adminisztratív információk...10 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 10 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél A pályázat keretében meghirdetett komponensek a 2007. július 25-én Kormány által elfogadott Közép-Magyarországi Operatív Program 5. Települési területek megújítása c. 2007-2008 évekre szóló Akcióterven (továbbiakban: AT) belül egyazon intézkedésben és konstrukcióban, önálló komponensként szerepelnek. Jelen pályázati kiírás egyben jelenteti meg a két a hagyományos építésű városi területek rehabilitációja és az ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja komponenst. Budapest és Pest megye hagyományos beépítésű belső városrészeiben, illetve az iparosított technológiával épült, a társadalmilag és fizikailag is leromlott, szegregálódó területeken történő integrált rehabilitáció elsődleges célja az ott élő lakosság életesélyeinek javítása és a terület további leromlásának megakadályozása új gazdasági, kulturális, és közösségi funkciók kialakításával, illetve a meglévő funkciók megerősítése. A konstrukció a támogatható tevékenységei által egy sok szempontú, sok szereplőt bevonó rehabilitációs program, amely fenntartható eredményekre törekszik. Az intézkedés céljai: o Leromló vagy leszakadó városrészek bekapcsolása a város fejlődésébe a fizikai és szociális rehabilitáció révén. o A kijelölt akcióterület leromlását okozó folyamatok megállítása és lehetőség szerint megállítása. o Innovatív típusú rehabilitációs gyakorlatok elterjesztésének ösztönzése. o A helyi közösségi szolgáltatások körének bővítése. o A terület fizikai megújítása (lakóépület felújítás, közintézmény felújítás, közterület felújítás). o Közösségépítés. o Funkcióváltás megvalósítása és városi funkciók gazdagodásának ösztönzése. Az intézkedés fenti céljainak eléréséhez a jelen kiírás értelmében pályázat az alábbi két komponensre nyújtható be: Hagyományos építésű városi területek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/A) és Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/C) 3
A kétfordulós eljárás Jelen pályázati konstrukció keretében a projektkiválasztás kétfordulós eljárásrend szerint történik. Az első fordulót követően a támogatott pályázók a pályázat kidolgozása céljából pénzügyi támogatásban, valamint a közreműködő szervezet részéről tanácsadásban részesülnek. Az első fordulót követően kerül sor a végleges pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az első fordulóban született támogatási döntés időpontjától egy év áll rendelkezésére. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra, rendelkezésre álló keretösszeg a következők szerint alakul: 5.1.1/A Hagyományos építésű városi területek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/A): a 2008. évben 2 412 294 942,9 Ft; 5.1.1/C Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/C): a 2008. évben 5 353 563 628,6 Ft. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében kizárólag: a Közép-magyarországi régió városi rangú önkormányzatai, illetve a budapesti kerületi önkormányzatok nyújthatnak be pályázatot. Egyéb szervezetek kizárólag partnerként vehetnek részt a projekt megvalósításában, az alábbiak szerint: Támogatásban részesülő partnerek lehetnek: Városi, fővárosi önkormányzatok és intézményeik (az 1990.évi LXV. tv., önkormányzati intézmények 1992. évi XXXVIII. Tv. 66. ; 87. ; Ptk 36..); Önkormányzati tulajdonú szervezetek; Társasházak, lakásszövetkezetek; 4
Központi költségvetési szervek és intézményeik (A költségvetési szervek szabályozása: Ptk 36..; Áht. 87..), amennyiben a pályázó támogatható tevékenységei között a bűnmegelőzés megjelenik, kötelező bevonni partnerként az illetékes rendvédelmi szervet; Non-profit szervezetek, (Egyház (1990. évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht); alapítvány (Ptk 74/A ); közalapítvány (Ptk 74/G ); egyesület (Ptk. 61. ); köztestület (Ptk. 65. ) Közhasznú társaság (Ptk. 57.-60. ); Gazdasági társaságok (2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról, 2004. évi XXXIV. Törvény a kis- és középvállalkozásokról)1. Méret A fejlesztéseknek a C1.1. pontban meghatározott kritériumok által lehatárolt beavatkozási területen, akcióterületen kell megvalósulniuk. A beavatkozások által érintett lakónépesség: Hagyományos építésű városi területek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/A): Minden város/kerület esetében legalább 1000 fő; Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja (KMOP-2007-5.1.1/C): Budapesti lakótelepek esetében legalább 1000 fő; Pest megyei városokban lévő lakótelepek esetében legalább 500 fő. C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre Az integrált szociális városrehabilitáció célja a Városrehabilitációs Kézikönyvvel összhangban olyan komplex rehabilitációs programok megvalósítása, amelyek segítségével egyrészt a nagyobb kiterjedésű, városi szövetbe ágyazott, hagyományos 1 Gazdasági táraságok és egyéni vállalkozók támogathatóságával kapcsolatban az alábbi szabályokat kell figyelembe venni: 1. Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 2. Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendelet 2. cikke szerinti támogatás. Egy vállalkozásnak bármilyen forrásból, csekély összegű támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma három év vonatkozásában nem haladhatja meg a 200.000 eurónak megfelelő forint összeget. 5
építésű, vegyes lakosság összetételű, leromlott városrészeken a további szegregációs folyamatok megállíthatók és lehetőség szerint a terület státusza emelkedik, másrészt, amelyek hozzájárulnak az ipari technológiával épült lakótelepek esetében a későbbi gettósodás megelőzéséhez. Ezen célok eléréséhez az A) komponens Hagyományos építésű városi területek rehabilitációja és a C) komponens Ipari technológiával épült lakótelepek rehabilitációja esetében egyaránt az alábbi hat beavatkozási területhez illeszkedő tevékenységekre nyújthatnak be pályázatot: I. Lakó funkció megerősítését szolgáló fejlesztések Többlakásos lakóépületek közös tulajdonú részeinek felújítása mind önkormányzati 1, mind társasházi, mind lakásszövetkezeti épületek esetében az épület következő fő szerkezeteinek felújítása: tető, homlokzat, homlokzati ablakok és ajtók, lépcsőház, belső és külső folyosók, bejáratok és azok külső részei, felvonó, az épület technikai berendezései. Kapcsolódó tevékenységek: - Energiahatékonysági beruházások megvalósítása, pl. külső falon végzett szigetelés. - A felújított lakóépületek, középületek akadálymentesítése. - Azbesztmentesítés. - Több lakásos lakóépületek parkolási problémáinak megoldása a közterület rendezéssel egybekötve. A) Komponens esetében: egylakásos lakóépület csak akkor újítható fel támogatásból, ha önkormányzati tulajdonban van, és szociális bérlakásként funkcionál. Szociális bérlakások felújításával, kialakításával kapcsolatban: - Szociális bérlakások szerkezeti felújítása, komfortosítása. - Önkormányzat, vagy önkormányzati tulajdonú nonprofit szolgáltató tulajdonában lévő lakóépületek felújítása modern szociális bérlakások kialakítása érdekében. - Meglévő, eredetileg más funkciójú épületek felújításával új, szociális bérlakások kialakítása. A megújított lakóépület szociális bérlakásként történő működtetése legalább 5 évig kötelező. 1 Önkormányzati lakóépületeknél a közös tulajdonrész a társasházaknak megfelelően definiálható, azaz közös épületrész mindaz, amit a társasházi törvény magántulajdon esetén is közös tulajdonnak tekint. 6
II. Városi funkció megerősítését szolgáló fejlesztések A lakóterülethez közvetlenül kapcsolódó közterületek komplex felújítása, a kapcsolódó infrastruktúra (közművek, közvilágítás) felújításával, korszerűsítésével, illetve zöldfelületek fejlesztésével igényes, esztétikus közterületek, találkozóhelyek kialakításával. A) komponens esetében: az akcióterületen található a település életében meghatározó, köztulajdonban lévő helyi vagy országos műemléki védettséget élvező épületek gazdaságilag is fenntartható módon történő felújítása, értékmegőrző fejlesztése, (új) funkcióval történő felruházása, a műemlékhez méltó épített környezet kialakítása lehetséges (környező épületek, közterületek átalakítása). Az akcióterületen lévő barnamezős (volt ipari, katonai, közlekedési stb.) területek funkcióváltása közösségi, illetve szociális célú funkciók kialakítása érdekében. III. Közszféra funkcióinak megerősítését szolgáló fejlesztések Közintézmények (önkormányzati tulajdonú, köz- és államigazgatási funkciót ellátó épületek) felújítása, bővítése a kötelezően előírt akadálymentesítéssel és ahol szükséges azbesztmentesítéssel együtt. Új építés nem támogatható. IV. Közösségi funkciókat erősítő fejlesztések Közösségi szolgáltató létesítmények felújítása, bővítése, mint például: - kulturális, sport és szabadidős létesítmények épületének, épületrészének felújítása, átalakítása, bővítése; helyiségek, belső terek kialakítása; - templom, egyházi fenntartású intézmény épületének külső felújítása; - szociális blokk kialakítása romatelepen. V. Gazdasági funkciókat erősítő fejlesztések A gazdasági funkciókat erősítő fejlesztésekhez a komplex településfejlesztési akcióterv keretében alapos helyzetértékelésen, SWOT elemzésen alapuló részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia elvárás az akcióterületre. Kis- és középvállalkozások által üzemeltetett üzletek, irodák, kereskedelmi egységek esetében kizárólag az épületek külső felújítása támogatott. Amennyiben az épület az 7
önkormányzat tulajdonát képezi úgy az épület teljes körű felújítása, bővítése is támogatható. VI. A program keretében további támogatható tevékenységek lehetnek a szociális jellegű (ESZA típusú) beavatkozások a fentiek kiegészítéseként Az ESZA típusú beavatkozásoknál a következő tevékenységek támogathatók: Promóció: - Menedzsment szervezet által megszervezett helyi társadalmi akciók a területen megvalósuló integrált településfejlesztési tevékenységekhez kapcsolódóan, a fenntarthatóság érdekében. - Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformálási akciók. Közösségépítés: - Az érintett lakosság bevonását célzó akciók, a helyi kötődést és büszkeséget erősítő tartalomfejlesztés és információ terítése; - Közösségfejlesztést és szabadidő hasznos eltöltését szolgáló szolgáltatások, képzési programok kialakítása meglévő épületekben: hagyományőrző közösségi kezdeményezések; játszó- és foglalkoztató házak; kulturális, ifjúsági, szabadidős és sport rendezvények; kiállítások; egészségmegőrző, civil programok (tolerancia programok) megvalósítása, stb. A hátrányos helyzetűek támogatása: - Munkaerő-piaci beilleszkedést elősegítő tevékenységek, képzési, oktatási foglalkoztatási programok lebonyolítása. - Foglalkoztatási kezdeményezések: a felsorolt ESZA tevékenységek megvalósítására munkahelyek kialakítása, hátrányos helyzetű foglalkoztatottak számára bértámogatás, az akcióterületen élő hátrányos helyzetűek bevonása az akcióterületi rehabilitáció megvalósításába amennyiben épp nem vesznek részt közmunkaprogramban. - Családsegítő szolgáltatás kiterjesztése, bővítése a helyszínen, valamint a kötelező önkormányzati feladatellátáson túli szociális, gyermekjóléti szolgáltatások kialakítása. - Hátránykompenzáló oktatási programok (óvodától a felnőttképzésig) kialakítása. Társasházak, lakásszövetkezetek szakmai működésének segítése tanácsadási rendszeren keresztül. 8
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája A pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. Támogatás mértéke A projekt egészére vonatkozó maximális támogatási intenzitás (összes támogatás/az összes elszámolható költség): 85%-a. Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján: Amennyiben a kedvezményezett partnere vállalkozás, az egy projekthez igénybe vett bármely állami támogatás támogatástartalma nem haladhatja meg a 85/2004. Korm. rendelet 30. -ában meghatározott mértéket. A Pest megyében megvalósuló beruházások esetében 30%, Budapesten 25%. A fenti területi besorolás szerinti támogatási intenzitások kisvállalkozások beruházásai esetében 20 százalékponttal, középvállalkozások beruházásai esetében 10 százalékponttal növekednek. Amennyiben a költségvetési intézmények, illetve non-profit szervezetek a támogatni kért projekt tekintetében üzletszerű, vállalkozási tevékenységet végeznek, a vállalkozásokra vonatkozó szabályok irányadóak rájuk. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke: minimum 250 millió Ft, de maximum 1000 millió Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutatóban közzétett jogosutsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. 9
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (XDat-fájl formátumban, kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Közép-Magyarországi Operatív Program Kódszám: KMOP-2007-5.1.1/A, vagy KMOP-2007-5.1.1/C Közreműködő Szervezet: Pro Régió Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. 1146 Budapest, Hermina út. 17. II. em. Felhívás kódszámát: KMOP-2007-5.1.1/A, vagy KMOP-2007-5.1.1/C, a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A pályázatok személyes benyújtására nincs lehetőség! Kérjük, ügyeljen rá, hogy a pályázat összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal kerüljön benyújtásra. A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és mellékletek megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása 2007. december 19-től 2008. április 25-ig lehetséges. Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos kérdéseit, észrevételeit telefonon a 06-40/638-638-as számon, írásban az nfu@meh.hu e-mail címen teheti meg. 10
A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. 11