Vidékfejlesztés a fókuszban 2013. november 25. Budapest Vidékfejlesztési Program 2014-2020 bemutatása tervezésének jelenlegi helyzete Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató, NAKVI főtitkár, MNVH
A Vidékfejlesztési Program helye és szerepe a tervezésben Nemzeti célok/stratégiák EU Kohéziós politika Operatív Programok* Növekedési Terv EU Prioritások EU 2020 Stratégia Nemzeti Reform Program CSF (Közös Stratégiai Keret) GINOP VEKOP TOP Szakpolitikai Stratégiák Megyei fejlesztési Igények OFTK NVS Partnerségi Megállapodás EFOP KEHOP IKOP VP KAP célkitűzések EMVA vidékfejlesztési prioritások MAHOP Közös Agrárpolitika * 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozat a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatok alapján
A Vidékfejlesztési Program prioritásai EMVA prioritások Vidékfejlesztési Program 2014-2020 Prioritások tématerületei: 1. K+F+I, képzés, szaktanácsadás 2. az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3. élelmiszerláncok szervezése, élelmiszer-feldolgozás 4. ökoszisztémák állapotának helyreállítása, agrárkörnyezetgazdálkodás 5. erőforrás-hatékonyság előmozdítása 6. társadalmi befogadás előmozdítása, vidéki gazdaság és közösségek Kiemelt nemzeti prioritások Kertészet és állattenyésztés: technológia és eszköz-beszerzés, korszerűsítés és eszközhatékonyság Élelmiszer-feldolgozás, élelmiszerlánc: hozzáadott érték növelése, uniós és nemzeti minőségi rendszerek, rövid ellátási lánc Vízgazdálkodás: Vízfelhasználás, öntözés hatékonyágának javítása, vízvisszatartás Helyi gazdaság: Helyi gazdaságfejlesztés, gazdasági diverzifikáció vidéki térségekben
A 2014-2020 közötti Vidékfejlesztési Program tervezési keretei PIB Dr. Fazekas Sándor, miniszter OIB V. Németh Zsolt, államtitkár Búsi Lajos, helyettes államtitkár (IH) Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid, projektirányító Projektiroda (NAKVI VP, MAHOP és KEHOP) Koordinációs Csoport EMVA Tanácsadó Testület Dr. Maácz Miklós, VP programfelelős Dr. Czene Zsolt, főtervező Hódi Ágota, koordinációs vezető Társadalmasítás: - Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat - Miniszterelnökség Munkacsoportok
A vidékfejlesztési Program tervezésének folyamata 2012. 2013. 2014. ÚMVP monitoring Szervezeti struktúra kialakítása Ex-ante értékelés Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SKV) SWOT analízis, Helyzetértékelés VP 1.0 Fejlesztési célok, irányok megfogalmazása VP 2.0 Prioritások megfogalma zása VP 3.0 Intézkedések indikatív tartalmának megfogalmazása VP 4.0 Intézkedések Monitoring és értékelési terv
VP tervezés mérföldkövei és előrehaladás 2013. 07. 30. 2013. 09. 30. 2013. 12. 31 2014. 01. 15. 2014. 02. 28. 2014. 2-3- negyedév VP 2.0 Első tartalmi változat (30%) VP 3.0 Társadalmi és bizottsági egyeztetési változat (40%) VP 4.0 Fő vonalaiban teljes változat (80%) VP 5.0 Teljes változat (100%) VP véglegesítés és elfogadás
A Vidékfejlesztési Programot meghatározó irányelvek 2007-2013 közötti költségvetési időszak Támogatási tengelyek: I. tengely - A mezőgazdasági és erdészeti ágazatok versenyképességének javítása II. tengely - A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely - A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely LEADER Forrás: kb. 1370 milliárd forint 2014-2020 közötti költségvetési időszak Prioritások 6 db / Fókuszterületek -18 db Prioritások tématerületei: 1. K+F+I 2. az agrárgazdaság életképességének és versenyképességének fokozása 3. élelmiszerláncok szervezése 4. ökoszisztémák állapotának helyreállítása 5. erőforrás-hatékonyság előmozdítása 6. társadalmi befogadás előmozdítása Forrás: hasonló nagyságrend
Tervezett forrásarányok Vidékfejlesztési Program prioritásai 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2. A mezőgazdasági üzemek életképességének javítása és a versenyképesség fokozása valamennyi régióban és a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében, valamint az innovatív gazdálkodási technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása 3. Az élelmiszerlánc szervezésének többek között a mezőgazdasági termékek feldolgozásának és forgalmazásának, az állatjólétnek és a mezőgazdaság terén alkalmazott kockázatkezelésnek az előmozdítása 4. A mezőgazdasággal és az erdészettel kapcsolatos ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint a karbonszegény és az éghajlatváltozás hatásaival szemben ellenállóképes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszeripari és az erdészeti ágazatban 6. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Tervezett forrásarány (OP-n belül) 3% (~39 Mrd Ft) 42% (~546 Mrd Ft) 3% (~39 Mrd Ft) 26% (~338 Mrd Ft) 5% (~65 Mrd Ft) 17% (~221 Mrd Ft)
GINOP: Igények a VP részéről a többi OP felé Az élelmiszeripari beruházások támogatása és pénzügyi eszközökhöz való hozzáférés biztosítása a mezőgazdasági, halászati és akvakultúra tevékenységet folytató vállalkozásoknak A klaszterek, a mikrovállalkozások, a társadalmi vállalkozások (szociális szövetkezetek) és a turizmus támogatása a vidéki térségekben is Kutatás, képzés és szakképzés, valamint a foglalkoztatást célzó beavatkozások támogatása IKT és e-kormányzási projektek indítása KEHOP: integrált vízgazdálkodási beavatkozások, különös tekintettel a vízvisszatartásra és belvizek kezelésére irányuló beavatkozások támogatása az agrárgazdaságban és erdészetben keletkező biomasszát is hasznosító megújuló energiatermelő és szolgáltató rendszerek támogatása EFOP Az IKSZT-k és társadalmi vállalkozások humán erőforrás biztosítása a hátrányos helyzetű vidéki térségekben, illetve e-kormányzati projektek indítása TOP/VEKOP (városok és városokat is magukba foglaló vidéki térségek 109,30 Mrd Ft 5. priorítás) a helyi gazdaságfejlesztést, helyi termékek előállítását, piacra jutását szolgáló gazdasági együttműködési és infrastrukturális beavatkozások támogatása, különösen a REL-nél a helyi társadalom életminőségét javító, közösséget fejlesztő beavatkozások támogatása a vidéki térségekben településfejlesztés, örökségvédelem és az elérrhetőséget javító beruházások támogatása a vidéki térségekben
Vidékfejlesztési célok és OP kapcsolódások Vidékfejlesztési Program VP EMVA Mezőgazdaság, erdészet, agrárkörnyezetgazdálkodá s, élelmiszerfeldolgozás, élelmiszerlánc; vidéki gazdaság, vidéki települések, közösségek Élelmiszeripar, mikrovállalkozások, kis- és középvállalkozások, innovatív pénzügyi eszközök, klaszterek, társadalmi gazdaság, foglalkoztatás, szakképzés, kutatásfejlesztés és innováció, infokommunikációs technológiák, agrár-szakigazgatás szolgáltatás fejlesztése (e-közigazgatás), országos turisztikai potenciál,közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) (feltételes) Többfunkciós közösségi szolgáltató terek, társadalmi gazdaság, agrár-szakigazgatás szolgáltatás-fejlesztése (eközigazgatás), közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) (feltételes) Megújuló energia (első sorban lokális nyersanyagra épülő és helyi többségi közösségi tulajdonú), vízgazdálkodási beruházások a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás érdekében Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program GINOP ERFA, ESZA Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program EFOP ESZA Környezet- és Energiahatékonysági Operatív Program KEHOP KA, ERFA
Vidékfejlesztési célok és OP kapcsolódások Vidékfejlesztési Program VP EMVA Mezőgazdaság, erdészet, agrárkörnyezetgazdálkodá s, élelmiszerfeldolgozás, élelmiszerlánc; vidéki gazdaság, vidéki települések, közösségek Helyi termékek előállítása és piacra jutása, helyi gazdaságfejlesztési infrastruktúra, szociális, gyermekjóléti, közösségi szolgáltatások, településfejlesztés, elérhetőség, térségi turisztikai potenciál, közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Fenti támogatási területek a Közép-Magyarországi régió területén, átfogóan gazdaság- és vállalkozásfejlesztés, infrastruktúra, társadalmi szolgáltatások, településfejlesztés, elérhetőség, térségi turisztikai potenciál, közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD). Rövid ellátási lánc (halászati ágazati szereplői), közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Terület- és Településfejlesztési Operatív Program TOP ERFA, ESZA Versenyképes Közép- Magyarország Operatív Program VEKOP ERFA, ESZA Magyar Halgazdálkodási Operatív Program MAHOP ETHA
Új fejlesztési eszközök a 2014-2020 közötti időszakban CLLD (Community-led Local Development ) Közösségvezérelt Helyi Fejlesztés a helyi fejlesztés az EU 2014-2020 integrált területfejlesztési politikájának kulcspillére multi-funding = több alapos tervezés hatékonyság növelése, egyszerűsítés, integrált szemléletű, szektorokon átnyúló fejlesztési elképzelések megjelenése LEADER koncepció kiterjesztése Helyi Akciócsoportok (HACS) Tematikus Alprogramok az adott tagállam számára különös jelentőséggel bíró területek sajátos szükségleteivel foglalkozik az alprogramok hatálya alá tartozó műveletek esetében magasabb támogatási mértéket írható elő (+10% ) Tervezett alprogramok: Rövid ellátási lánc tematikus alprogram Fiatal gazdálkodók tematikus alprogram Európai Innovációs Partnerség (EIP) Hálózati tevékenység - operatív csoportoknak, tanácsadási szolgáltatásoknak és kutatóknak a hálózatba szervezése, amelyek, illetve akik részt vesznek a mezőgazdasági innovációt célzó tevékenységek végrehajtásában
Szakágazatok fejlesztési szükségletei K+F+I, képzés, szaktanácsadás, átfogóan valamennyi prioritásra, szakterületre 1. A K+F aktivitás és adaptáció illetve az innovációs teljesítmény növelése az agrárágazathoz kötődő vállalkozásokban, kiemelten KKV-kban, a Jó gyakorlatok terjedésének elősegítése. 2. Kapcsolatok, együttműködések erősítése az agrárgazdaság szereplői, a kutatás és az innováció, valamint az élelmiszerlánc egyes szereplői között. 3. Termelői és szolgáltatói oldal szakmai felkészültségének javítása, szakmai továbbképzési rendszer megújítása strukturálása és megerősítése, tekintettel a szakágazati igényekre. 4. A szaktanácsadási rendszer igény alapú, szakágazati célcsoportokra koncentráló működésének megvalósítása, strukturálása és megerősítése. 5. Agrár-tudásközpontok megerősítése a vidéki területeken, az érintettek mind teljesebb körű bevonásával. 6. Az információs és kommunikációs technológia elérhetőségének és használatának növelése. 7. Fogyasztói tudatosság, környezettudatosság növelése.
Tervezett intézkedések - 1. prioritás A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 1. Tudásátadás és tájékoztatási tevékenységek 1.1 Mezőgazdasági, erdészeti, élelmiszeripari és vidékfejlesztési szakmai képzések 1.2 Bemutató üzemi programok 1.3 Tájékoztatási szolgáltatás 2. Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások 2.1 Mezőgazdasági, erdészeti és élelmiszeripari szaktanácsadás 2.2 Szaktanácsadók továbbképzése 2.3 Csoportos szaktanácsadás 3. Együttműködés Az agrárgazdaság termelékenységével és fenntarthatóságával foglalkozó EIP operatív csoportjainak létrehozása és működtetése.
Szakágazatok fejlesztési szükségletei Agrárgazdaság 1. Technológiai fejlesztés a kertészeti és állattenyésztési ágazatokban. 2. A meglévő vizilétesítmények vízfelhasználás hatékonyságának javítása, korszerűsítése, az öntözőberendezések felújítása, valamint a szántóföldi melioráció ösztönzése. 3. Az agrárgazdaságban a vertikális és horizontális együttműködésék szintjének növelése, a termelői együttműködések ösztönzése, termékpálya-rendszerek kialakítása. 4. Az állatállomány és az állattartó gazdaságok számának fenntartható pályára állítása, európai léptékű fogyasztói és adófizetői igényeket tükröző állatjóléti többlet-vállalások, ahol szükséges gazdálkodási mód váltás. 5. A kockázatkezelési, növény biztosítási rendszerben való részvétel arányának növelése, az ágazat kiegyensúlyozott jövedelemtermelő képességének megteremtése. Kockázat-csökkentő beruházások számának növelése, ágazatspecifikus kockázatkezelési eszközök elterjesztése, valamint a telepi víztározás, vízvisszatartás és csatornarendszer fejlesztése. 6. A mezőgazdaság energiafelhasználás hatékonyságának javítása a mezőgazdasági épületek energiahatékonyságával, valamint az alkalmazott géppark és technológiák energiaracionalizálásával. 7. Gazdálkodó tulajdonában lévő, kisebb kapacitású, helyi nyersanyagbázisra épülő és helyi igényeket kiszolgáló, kis szállítási igényű biomasszaerőművek, illetve állattenyésztő telepek esetében biogázerőművek, valamint a talaj szervesanyag-utánpótlását is biztosító komposztkazánok fenntarthatósági és energiahatékonysági követelményeket teljesítő támogatása.
Szakágazatok fejlesztési szükségletei Erdészet (környezet- és vízgazdálkodási területekkel) 1. Fenntartható erdőgazdálkodási módokra való áttérés ösztönzése az erdők feltártsága, erdészeti utak fejlesztése által. 2. Az erdőgazdálkodás biológiai alapjainak fenntartható módon történő folyamatos biztosítása, az erdei biodiverzitás célzott védelme és fejlesztése, kiemelten a védett és magas természetességű erdőkben. 3. Erdészeti potenciál megőrzése és helyreállítása az erdészeti vízgazdálkodás fejlesztése által. 4. Az erdő-potenciál megőrzése és helyreállítása a talaj- és erózióvédelmet szolgáló erdőgazdálkodási módok ösztönzése révén. 5. Erdőgazdálkodási funkciók fenntartható fejlesztése, erdei haszonvételek körének és hozzáadott értékének bővítése: agrár-erdészeti rendszerek és lokális biomassza energetikai hasznosítás által ( bio-gazdaság ). 6. Az ország erdőborítottságának és fásított területeinek növelése. 7. Az erdők közjóléti és turisztikai potenciáljának, ökológiai értékének erősítése.
Tervezett intézkedések - 2. prioritás A gazdaságok életképességének és versenyképességének fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa és valamennyi régió esetében, az innovatív mezőgazdasági technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás elősegítése Tervezet intézkedésiek struktúrája: I. Kertészeti és állattenyésztési intézkedések: 1. Kertészet technológia és eszközfejlesztése 2. Építéssel nem járó kertészeti eszköz beszerzés 3. Ültetvény-korszerűsítés 4. Állattenyésztés hatékonyságának javítása 5. Szerkezetátalakítás alatt álló, félig önellátó gazdaságok támogatása II. Vízgazdálkodással kapcsolatos intézkedések: 1. Vízrendezés és az öntözés hatékonyságának javítása III. Erdészettel kapcsolatos intézkedések: 1. Fenntartható erdőgazdálkodási módokra való áttérés ösztönzése az erdők feltártsága, erdészeti utak fejlesztése által
Tervezett intézkedések - 2. prioritás A gazdaságok életképességének és versenyképességének fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa és valamennyi régió esetében, az innovatív mezőgazdasági technológiák és a fenntartható erdőgazdálkodás elősegítése Támogatás formája, tervezett eszközök vissza nem térítendő támogatás (VNT) kedvezményes hitel formájában, hitelalapból nyújtott visszatérítendő támogatás(pénzügyi eszköz) Kamattámogatás + elérhetővé kívánunk tenni a tisztán nemzeti forrásból működtetett kedvezményes és kamattámogatott hitelkonstrukciókat és a kedvezményes kezességvállalást
Szakágazatok fejlesztési szükségletei Mezőgazdasági termékek hozzáadott értékének növelése, az élelmiszerlánc erősítése 1. Élelmiszer-feldolgozó KKV-k versenyképességét célzó fejlesztések: magasabb hozzáadott értékű termékek előállítása versenyképesebb termékstruktúra kialakítása, szerkezetátalakítás, piacra jutást célzó fejlesztések. 2. Az élelmiszer-feldolgozásban használt inputok (első sorban energia- víz, nyersanyag) hatékonyságjavítását célzó beruházások által a gazdálkodás és az élelmezésbiztonság fenntartható fejlesztése érdekében. 3. Együttműködések erősítése: Új részvétel támogatása EU minőségi rendszerekben; Új részvétel támogatása nemzeti minőségi rendszerekben; Új részvétel támogatása önkéntes mezőgazdasági terméktanúsítási rendszerekben.
Tervezett intézkedések - 3. prioritás Az élelmiszerláncok szervezése, ideértve a mezőgazdasági termékek feldolgozást és értékesítését, állatjólét, kockázatkezelés a mezőgazdaság terén történő előmozdítása Kiemelt figyelmet kíván fordítani az élelmiszer- feldolgozás során hozzáadott érték növelésére, valamint az Európai Uniós és a nemzeti minőségi és kockázatkezelési rendszerekben való részvétel előmozdítására Tervezett intézkedések struktúrája: 1. Élelmiszeripari üzemek szerkezetátalakításának előmozdítása 2. Mezőgazdasági termékek magasabb hozzáadott értéket célzó feldolgozásához kapcsolódó beruházások támogatása 3. Innovációs Együttműködés (Operatív Csoportok) keretében szükséges speciális vagy kísérleti projekt beruházások 4. A mezőgazdasági, erdőgazdálkodási termékek és az élelmiszerek minőségrendszereinek fejlesztése 5. Termelői, vállalati együttműködések ösztönzése 6. Mezőgazdasági kockázatkezelés 7. Állatjóléti intézkedés 8. Termelői csoportok létrehozása
Szakágazatok fejlesztési szükségletei Agrár-környezetgazdálkodás, természetmegőrzés, környezet- és vízgazdálkodás 1. A mezőgazdasághoz kötődő fajok természeti helyzetének javítása (a fajok és élőhelyek igényeit figyelembevevő földhasználat). 2. A zöld infrastruktúra fejlesztése, az ökológiai hálózat koherenciájának javítása. 3. Extenzív gazdálkodás ösztönzése, az extenzív termelésben rejlő lehetőségek jobb kihasználása. 4. A környezetbarát technológiák alkalmazásának növelése, a környezettudatos gazdálkodás fejlesztése. 5. Ökológiai gazdálkodás fenntartása és fejlesztése. 6. A mezőgazdasági genetikai alapok megőrzése (a tájfajták, a védett őshonos és veszélyeztetett mezőgazdasági állatfajták megőrzése). 7. A klímaváltozáshoz alkalmazkodó, vízvisszatartáson alapuló vízgazdálkodás fejlesztése. 8. A talajok termékenységének megőrzése, a degradációs folyamatok megelőzése, illetve mérséklése, a talajkímélő gazdálkodás ösztönzése. 9. Okszerű növényvédőszer és tápanyag használat ösztönzése. 10. Mezőgazdasági területek művelésben tartásának ösztönzése. 11. Környezetbarát technológiák fejlesztése, öko-innováció ösztönzése.
Tervezett intézkedések struktúrája Tervezett intézkedések - 4. prioritás A mezőgazdasághoz és az erdészethez kapcsolódó ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 1. Környezetvédelemhez és a magas természeti értéket képviselő terület közjóléti értékének növeléséhez kapcsolódó nem termelő beruházások. 2. Alapvető szolgáltatások és a falvak megújítása a vidéki térségekben. 3. Az agrár-környezetvédelmi és az éghajlattal kapcsolatos kifizetések. 4. Ökológiai gazdálkodás 5. Natura 2000 kifizetések és a víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések. 6. Hátrányos természeti adottságokkal vagy egyéb sajátos hátrányokkal rendelkező területek számára teljesített kifizetések 7. Együttműködés - környezetvédelmi projektekre és alkalmazott környezetvédelmi gyakorlatokra irányuló kollektív megközelítések; az éghajlatváltozás mérséklése vagy az ahhoz való alkalmazkodás céljából végrehajtott közös fellépések 8. Az erdőgazdálkodás biológiai alapjainak megőrzése, a klímaváltozás hatásainak csökkentése és alkalmazkodás 9. Fenntartható erdőgazdálkodási rendszerek fejlesztése
Tervezett intézkedések - 5. prioritás Az erőforrás hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatokban Tervezett intézkedések struktúrája 1. Az agrár-környezetvédelmi és az éghajlattal kapcsolatos kifizetések 2. Erőforrás hatékonyságot célzó beruházások és együttműködések 3. Erdőgazdálkodási funkciók fenntartható fejlesztése, erdei haszonvételek körének és hozzáadott értékének bővítése első sorban lokális biomassza energetikai hasznosítás által ( bio-gazdaság )
Szakágazatok fejlesztési szükségletei Vidékfejlesztés, vidéki közösségek és gazdaság 1. Többfunkciós, vidéki tudásátadást biztosító módszertani és szolgáltató terek létrehozása és működtetése. 2. Helyi szükségletekre alapozott vállalkozásfejlesztés, gazdasági diverzifikáció. 3. Népességmegtartást és helyi gazdaságfejlesztést, valamint környezeti terhelés csökkentését szolgáló kisléptékű infrastruktúra fejlesztések, alapvető szolgáltatások. 4. Belső, térségi együttműködésen alapuló turisztikai fejlesztések. 5. A helyi közösségi rendszerek működésének biztosítása (LEADER).
Tervezett intézkedések - 6. prioritás A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben Tervezett intézkedések struktúrája 1. Központi meghirdetéssel tervezett intézkedések (tervek szerint első 2 év): 1. Többfunkciós közösségi szolgáltató terek létrehozása és működtetése 2. Települési infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése 3. Mezőgazdasági tevékenység diverzifikációja 2. CLLD keretében tervezett intézkedések (tervek szerint 3. évtől): 1. Többfunkciós közösségi szolgáltató terek létrehozása és működtetése 2. Települési infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése 3. Mezőgazdasági tevékenység diverzifikációja Aktuális tervezési feladatok: Vidéki térségek definíciója Intézkedések kidolgozása, OP egyeztetések
Vidéki térségek (6-os prioritás és CLLD)
A Vidékfejlesztési Program keretében megvalósuló speciális fejlesztési modulok I. Közösség vezérelt helyi fejlesztések (CLLD) Helyi közösség részvételével megvalósuló, a LEADER alapelvekre épülő fejlesztési programok. Fejlesztési elemek: Kedvezőtlen szocio-demográfiai és egyéb kapcsolódó térségi trendek. Vidéki helyi gazdaság megerősítése. Fenntarthatósági, klíma adaptációs szempontoknak való megfelelés. Finanszírozás: multi-fund - EMVA/ETHA/ERFA/ESZA? II. Tematikus alprogramok Fiatal gazda tematikus alprogram Induló támogatás + dedikált támogatások a beruházások esetében, kockázatkezelési és pénzügyi eszközök kialakítása; mentorálás/képzés/pályázat kezelési együttműködések; gyakornoki program. Rövid ellátási lánc tematikus alprogram a REL-t szervezők szintjének fejlesztése; a REL-ben értékesítő termelők fejlesztése, A REL rendszer átlátható és fenntartható működését támogató országos hatáskörű szerveztek fejlesztése.
Beavatkozási logika
CLLD (Community-led Local Development ) Közösségvezérelt Helyi Fejlesztés CLLD, a jelenlegi LEADER koncepció kiterjesztése Hálózatépítés A helyi akciócsoportok közötti hálózatok Integrált megközelítés A stratégia több szektorra kiterjedő tervezése és végrehajtása, a helyi gazdaság különböző ágazatainak szereplői és projektjei közötti kölcsönhatáson alapulva Innovativitás Innovatív megközelítések végrehajtása Együttműködésre irányuló projektek LEADER (CLLD) Területalapú megközelítés Jól azonosított, szubregionális vidéki területekre irányuló területalapú, helyi fejlesztési stratégiák Alulról felfelé építkezés A helyi akciócsoportok helyi fejlesztési stratégiák kidolgozására és megvalósítására vonatkozó döntéshozatali hatáskörével Partnerség Helyi köz-és magánszférabeli partnerségek, vagyis helyi akciócsoportok
Európai innovációs Partnerség (EIP) Kapcsolódó tématerületek: 1. nagyobb mértékű mezőgazdasági termelékenység, gazdasági életképesség, fenntarthatóság, termelés és erőforráshatékonyság 2. a bioalapú gazdaságot támogató innováció; 3. biológiai sokféleség, ökoszisztémaszolgáltatások, talajműködés és fenntartható vízgazdálkodás 4. innovatív termékek és az integrált ellátási láncra irányuló szolgáltatások 5. új termék- és piaci lehetőségek feltárása az elsődleges termelők számára 6. élelmiszer-minőség, élelmiszer-biztonság és egészséges étkezés 7. a betakarítás utáni veszteségek és az élelmiszer-pazarlás csökkentése Forrás: European Commission
A Vidékfejlesztési Program 1.0 változatának társadalmasítása mnvh.eu honlapon egy önálló aloldal Vidékfejlesztési Program társadalmi egyeztetés néven, ahol 2013. augusztus 31-ig volt lehetőség az előzetes társadalmasításra, szakmai egyeztetésre bocsátott tervezethez kapcsolódó véleményezésre. Több mint 70 db hozzászólás, javaslat érkezett különböző szakmai-, és civil szervezetektől, magánszemélyektől, őstermelőktől Társadalmasítási fórumok: 2013. augusztus 7. Tényő; 2013. augusztus 8. Kunszállás; 2013. augusztus 13. Pázmánd. A társadalmasítás megyei szintű folyamatában az MNVH megyei referensi hálózat is részt vett.
Koordináció: Miniszterelnökség A Vidékfejlesztési Program társadalmasítása Elérhetőség: NFÜ honlapja - http://www.nfu.hu/forum_pate/29 Vélemények feldolgozása: a Miniszterelnökség koordinálásával a szakminisztériumok és a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kollégái az operatív programokat több szakaszban kerülnek társadalmi egyeztetésre; az operatív programokkal kapcsolatos észrevételeket, javaslatokat az adott operatív programhoz kapcsolódó internetes fórumokon lehet jelezni;
Kapcsolódó tervezési feladatok Partnerségi Megállapodás vidékfejlesztési tartalmának tervezése Tervezésért felelős: NGM Közreműködik: VM Tervezett benyújtás: 2013. december vége 11 tematikus célkitűzés szerinti struktúrában Vidéki térségekre vonatkozó helyzetelemzés, adatok Mezőgazdaságra, erdészetre, agrár-környezetre, élelmiszer-feldolgozásra, élelmiszerláncra vonatkozó helyzetelemzés, adatok EMVA forrásból fenti területeken vállalt célkitűzések és eredmények Tematikus célkitűzésekhez való EMVA hozzájárulás, kapcsolódás a többi alaphoz Közösség által irányított helyi fejlesztésekben való szerepvállalás Vidéki térségek a területi tartalomban, térségi programokban, térségi kohézióban Intézményrendszer, eljárásrend leírása
Kapcsolódó tervezési feladatok Operatív Programokkal való szinergia, kapcsolódás Tervezésért felelős: Tárcák, NTH Tervezett zárás: 2014. első negyedév OP egyeztetések: kapcsolódó fejlesztések, lehatárolások Kiemelt témakörök: Terület- és Településfejlesztési OP: CLLD, város-vidék kapcsolatok, REL városi infrastrukturális lába, települési infrastruktúra, megújuló energia Emberi Erőforrás OP: vidéki szegénység, hátrányos helyzetű térségek fejlesztése Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP: élelmiszer-feldolgozás, mikrovállalkozások, szociális gazdaság Környezet- és Energiahatékonysági OP: vízgazdálkodás, megújuló energia Megyei programokkal való kapcsolat, összehangolás, egyeztetések
Korábbi intézményi döntések 1. (2012. december, 2013. április) 1600/2012. és 1217/2013. Korm. határozat: Koncepció Erős központi koordináció minden alapra kiterjedően Irányító Hatóságok átalakítása: 2014. januártól a szaktárcák irányítása alatt a jelenlegi IH-k bázisán 2007-2013-as programidőszak kifutó programjainak zökkenőmentes zárása és a kifizetések teljes körű abszorpciója prioritás Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.
Korábbi intézményi döntések 2. (2013. augusztus) 1545/2013. Korm. határozat: Az intézményrendszer felállításának módja A közreműködő szervezetek a miniszterek irányítása alá kerülnek A regionális fejlesztési ügynökségek a megyei önkormányzatok irányítása alá kerülnek Karrier Program kidolgozása a humánkapacitások megtartása és továbbfejlesztése érdekében Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.
Legutóbbi intézményi döntések A Kormány 2013. október 30-ai döntése: Az egyes OP-k irányító hatóságai a tevékenység fókuszát adó területért felelős szaktárcához kerülnek áthelyezésre - helyettes államtitkári irányítás alatt Összeférhetetlenség elkerülése: az IH vezetők (helyettes államtitkárok) függetlenségét biztosítja, hogy a miniszternek közvetlenül alárendelve fogják ellátni feladataikat a központi koordináció a Miniszterelnökség szervezeti keretein belül kerül kialakításra 2014. január 1-től A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2014. január 1-jével megszűnik
2014-2020-as programozási időszak Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság Folyamatos működés biztosított Jogutódlás =humánkapacitás+bérszínvonal Miniszterelnökség Központi Koordinációs Egységek Szakminisztériumok Irányító Hatóságok + Közreműködő Szervezetek Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.
A központi koordináció kialakításának alapelvei A 2007-2013-as intézményrendszer eredményeinek továbbvitele Magas szintű standardizáció Teljes körű, valósidejű nyomon követhetőség A 2007-2013-as intézményrendszer gyengeségeinek javítása A szakpolitikai tervezés és végrehajtás egy kézbe kerül A szakpolitikai végrehajtás és az operatív programok végrehajtásának felelőssége szintén egy kézbe kerül Az egységesítés erősítése érdekében a központi koordináció a Miniszterelnökség szervezeti keretei között kerül kialakításra Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.
A központi koordináció feladatai a Kormány 2013. október 30-ai döntésének megfelelően (1.) a) Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság titkársági feladatainak ellátása, b) a normatív jellegű agrártámogatások kivételével az európai uniós források felhasználása tekintetében a fejlesztéspolitikai intézményrendszerre beleértve valamennyi irányító hatóság munkáját vonatkozóan az egységes eljárásrendi keretek kialakítása (jogalkotás és szabályozás) az érintett minisztériumok bevonásával, valamint az egységes végrehajtási gyakorlat (értelmezési kérdések) és szabályosság kialakítása, c) a támogatási konstrukciók megjelentetés előtti jóváhagyása, d) az irányító hatóságok döntéseivel szemben biztosított egységes jogorvoslati rendszer működtetése, e) egységes informatikai és monitoring rendszer kialakítása és működtetése, f) egységes költségvetési fejezet menedzsment biztosítása, Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.
A központi koordináció feladatai a Kormány 2013. október 30-ai döntésének megfelelően (2.) g) projekt és program értékelési rendszer központi kialakítása és működtetése, h) az európai uniós források felhasználásához kötődő partnerségi egyeztetési folyamatok és kommunikációs tevékenységek egységes koordinálása, i) egységes humánerőforrás menedzsment (különösen a javadalmazási, a motivációs és képzési rendszer) kialakítása és működtetése, j) az európai uniós forrásokból megvalósuló közbeszerzési eljárások ellenőrzése, k) a Koordinációs Operatív Program működtetése, l) az egyes operatív programok végrehajtására vonatkozó ellenőrzések, auditok koordinációja, m) európai uniós és nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartás, Forrás: Dr. Homolya Róbert, Budapest, 2013. november 14.