A hulladékgazd kgazdálkodási közszolgk zszolgáltatás jelene és s jövője j je Budapest Hulladékhasznosító Mű 2014. 05. 15.
A hulladékról szóló 2013. évi CLXXXV. törvény értelmében: közszolgáltató: hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező, minősített, nonprofit gazdasági társaság, amelyben az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik. 2014. július 1-jétől kötelező Közszolgáltató a nonprofit gazdasági társasági forma és az OHÜ által kiállított minősítő okirat.
Közszolgáltató Gazdasági társaságok szabályozása 2014. március 15-én hatályba lépett a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény Harmadik könyv közkereseti társaság, betéti társaság, korlátolt felelősségű társaság, részvénytársaság, szövetkezet, egyesülés, alapítvány. Nonprofit gazdasági társaság A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény 9/F. (3) Nonprofit gazdasági társaság bármely társasági formában alapítható és működtethető. Nonprofit gazdasági társaság létrejöhet úgy is, hogy a cégnyilvántartásba bejegyzett gazdasági társaság legfőbb szerve elhatározza a nonprofit gazdasági társaságként való továbbműködést.
A közszolgk zszolgáltatók k számának alakulása A közszolgáltatók számának alakulása év szolgáltató 2000 1000 2007 798 2009 354 2011 243 2013 197 2014 147 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Közszolgáltatói i engedélyek 90.. (4) A törvény hatálybalépésekor működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt e törvény hatálybalépését követő 6 hónapon belül beszerzi. Kiadott engedélyek időpont engedélyszám 2013. március 1 április május 1 június 12 július 8 augusztus 25 szeptember 29 október 13 november 12 december 27 Összesen 128 2014. január 8 február 7 március 4 Összesen 19 Mindösszesen 147 14 engedély, 207 település, 764.976 lakos
A közszolgk zszolgáltatók k minősítése se A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről 2013. évi CXXV. törvény alapján minősítési osztály közszolgáltató A/I 37 A/II 5 A/III B/I 30 B/II 7 B/III 1 C/I 26 C/II C/III 2 Összesen 108 Nincs minősítése 39
A közszolgk zszolgáltatók k területi megoszlása sa Hulladékgazdálkodási közszolgáltatók számának alakulása megyénként Megye lakosszám településszám közszolgáltató 2013 2014 Győr-Moson-Sopron 449 852 183 3 3 Hajdú-Bihar 538 037 82 7 6 Szabolcs-Szatmár-Bereg 551 871 229 8 1 Komárom-Esztergom 310 200 76 9 6 Somogy 315 850 245 9 9 Borsod-Abaúj-Zemplén 678 261 358 9 9 Tolna 229 116 109 9 9 Fejér 425 581 108 10 5 Zala 285 154 258 10 8 Baranya 388 907 301 11 7 Csongrád 419 366 60 11 7 Vas 258 433 216 12 10 Heves 305 336 121 13 11 Bács-Kiskun 522 312 119 13 10 Veszprém 354 565 217 14 11 Nógrád 198 933 131 17 9 Békés 357 740 75 18 6 Jász-Nagykun-Szolnok 383 128 78 23 22 Pest 2 985 089 188 49 42
A közszolgk zszolgáltatás s fajlagos adatai Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás fajlagos adatai megyénként Megye település/közszolgáltató lakos/közszolgáltató 2013 2014 2013 2014 Győr-Moson-Sopron 61 61 149 951 149 851 Hajdú-Bihar 12 13 76 862 89 672 Borsod-Abaúj-Zemplén 40 40 75 657 75 657 Szabolcs-Szatmár-Bereg 29 229 68 984 551 871 Pest 4 4 60 560 71 073 Fejér 11 21 42 558 85 116 Bács-Kiskun 9 13 40 178 52 231 Csongrád 5 8 38 124 59 909 Baranya 27 43 35 432 55 558 Somogy 27 27 35 043 35 043 Komárom-Esztergom 8 12 34 467 51 700 Zala 26 32 28 562 35 644 Tolna 12 12 25 457 25 457 Veszprém 16 19 25 333 32 233 Vas 18 21 23 786 25 843 Heves 9 11 23 374 27 757 Békés 4 12 19 560 59 623 Jász-Nagykun-Szolnok 3 3 16 998 17 414 Nógrád 8 16 11 629 22 103
Közszolgáltatói i sorrend Hulladékgazdálkodási közszolgáltatói sorrend ellátott lakosszám alapján 1. Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. 1 741 252 2. Észak-Alföldi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 505 784 3. VERTIKÁL Közszolgáltató Nonprofit Zrt. 341 799 4. BÉKÉS-MANIFEST Közszolgáltató Nonprofit Kft. 318 095 5. Debreceni Hulladék Közszolgáltató Nonprofit Kft. 269 552 6. GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. 259 873 7. DEPÓNIA Hulladékkezelő és Településtisztasági Kft. 250 644 8. MiReHuKöz Nonprofit Kft. 238 487 9. Szegedi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 209 118 10. "Dél-Kom" Dél-Dunántúli Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. 191 170 11. Zöld Híd Régió Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 186 216 12. BIOKOM Pécsi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 174 890 13. Zöld Bicske Nonprofit Kft. 163 954 14. Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 144 339 15. Vértes Vidéke Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 131 560 16. Kisalföldi Kommunális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 129 491 5 256 224
Közszolgáltatói i sorrend Hulladékgazdálkodási közszolgáltatói sorrend ellátott településszám alapján 1. "Dél-Kom" Dél-Dunántúli Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. 292 2. Észak-Alföldi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 220 3. Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 113 4. GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. 112 5. VERTIKÁL Közszolgáltató Nonprofit Zrt. 108 6. Viridis-Pannonia Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. 106 7. BÉKÉS-MANIFEST Közszolgáltató Nonprofit Kft. 96 8. Müllex Közszolgáltató Nonprofit Kft. 92 9. Kisalföldi Kommunális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 85 10. ÉHG Északmagyarországi Hulladékgazdálkodási Zrt. 81 11. Zempléni Z.H.K. Hulladékkezelési Közszolgáltató Kft. 73 12. ZALA-DEPO Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Kft. 69 13. Lenti Hulladékkezelő Kft. 65 14. PELSO-KOM Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 62 15. Abaúj Hulladékgazdálkodási Kft. 58 16. DEPÓNIA Hulladékkezelő és Településtisztasági Kft. 57 1 689
Közszolgáltatók k tulajdonosi szerkezete Közszolgáltatók tulajdonos szerinti megoszlása 2011. december 2013. április 2013. augusztus 2014. január Közszolgáltató tulajdonosa db % db % db % db % 100%-os önkormányzati tulajdonú 39 55,71 121 61,42 134 68,02 125 85 Többségi önkormányzati tulajdonú 4 5,71 13 6,60 17 8,63 17 12 Összesen 43 61,42 134 68,02 151 76,65 142 97 100%-os magántulajdonú 12 17,14 48 24,37 43 21,83 0 Többségi magántulajdonú 15 21,43 15 7,61 3 1,52 5 3 Összesen 27 38,57 63 31,98 46 23,35 5 3 Mindösszesen 70 100 197 100,00 197 100,00 147 100,00
A közszolgk zszolgáltatást t érő hatások A bevétel inflációtól elmaradó mértéke. Díjstop, rezsidíj-csökkentés. A kintlévőségek növekedése A költségoldalon megjelenő központi hatásoknak, (lerakási járulék, adók, felügyeleti,- igazgatásszolgáltatási díjak, korábbi kötelezettségvállalások (ISPA, KA, KEOP, rendszerek működtetési kötelezettsége). A központi intézkedések hatására az ágazat eredményessége 2014-re veszteségessé alakul át.
A közeljk zeljövő következményei Várható következmények beruházások elmaradása, illetve az ezekhez szükséges külső forrás biztosítási kötelezettség, az innovációs célokat megfogalmazó, majd pótló beruházások elmaradása, a regionális projektek önerejének hiánya, működtetési problémák, majd ebből fakadó a forráshiány külső pótlása adósságcsapdát jelenthet a közszolgáltatók számára, többletszolgáltatások elmaradása, az igénybe vett szolgáltatások lemondása, eszközpark erodálódása, az ágazat feltőkésítése válik szükségessé.
A lerakási járulék 2013. évi mértékének befagyasztása Megállapítás A lerakási járulékkal kapcsolatos szabályozás ütközik a Hulladék Keretirányelvvel, európai uniós szabályozással, a Ht. rendelkezéseivel Javaslatunk: VM, KIM Ht. módosítás, a hulladéklerakók üzemeltetője által megfizetett, de át nem háríthatott lerakási járulékok tekintetében olyan szabályozás kidolgozását, amely alapján a hulladéktermelőkre át nem hárított, de megfizetett hulladéklerakási járulékot 2014. első felében, de legkésőbb 2014. év végéig beszámíthassák a fizetendő lerakási járulékba. A javaslat elutasítva! Megoldási javaslatok I.
A kintlévőségek kezelése Javaslatunk Megoldási javaslatok II. A korábbi közszolgáltatói kintlévőségek konszolidálása, névértéken, eljárási költségek nélkül, a lerakási járulék terhére. (A behajthatatlan kintlévőségek kumulált összege 4,5 Mrd Ft.) A javaslatot a VM nem fogadta el!
Kompenzáció Javaslat A közszolgáltatók támogatási rendszerének intézményesítésére (szabályozás, elkülönített forrás, a szolgáltatás színvonalához igazodó normatív támogatás). Pályázat: 2013. évi hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítása Felhívás 2013. december 19. Beadási határidő 2014. január 30. Megoldási javaslatok III. Induló keretösszeg Megemelve 2014. január 8-án 428.592.000 Ft 1.085.648.000 Ft ra
Megoldási javaslatok III. Pályázat A beadási határidőre 524 pályázat érkezett (1.711 település, 6.224.730 lakos) 18.586.690.349 Ft-os pályázati igénnyel. Befogadott pályázat: 507 db Támogatható pályázat: 480 db ebből: - díjkompenzáció 413 db 14.672.572.072,- Ft - eszközvásárlás 64 db 1.604.053.076,- Ft - magántulajdon kivásárlása nem érkezett pályázat - hasznosítási célok 3 db 536.194.357,- Ft A pályázat forrása a lerakási járulék.
Lerakási járulék A járulék mértéke Lerakási járulék 2013-ban 3.000,- Ft/tonna 2014-ben 6.000,- Ft/tonna A járulék tervezett összege a 2012. szeptember 28-án készített Kormány-előterjesztés alapján a 2013-ban 21,0 milliárd Ft 2014-ben 33,6 milliárd Ft 2013-ban befolyt összeg 6.612.520.843,- Ft 2014-es költségvetési terv 13.000.000.000,- Ft A lerakási járulék felhasználásának szabályai: 318/2013. Korm. rend. A lerakási járulék felhasználási céljai: - ideiglenes valamint a szükségellátás költségei; - a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítására; - a lerakási járulékkal kapcsolatos adminisztratív költségek fedezetére.
A közszolgáltatás biztosítása A közszolgáltatás biztosítása - díjkompenzáció Díjkompenzációs pályázati igény 413 db 14.672.572.072,- Ft Rendelkezésre álló forrás hiányzik. Kormány-előterjesztés a költségvetés átcsoportosításáról. A döntésig a pályázati támogatás nem fizethető ki. A közszolgáltatók likviditási problémái tovább nőnek. További településeken várható ideiglenes közszolgáltatói kijelölés.
Ideiglenes valamint a szükségellátás Ideiglenes valamint a szükségellátás Jelenleg 306 településen ideiglenes ellátással biztosítják a közszolgáltatást. Kijelölő: BM OKF Az ideiglenes ellátás költségfedezetére 1.775.867.000,- Ft került elkülönítésre. A BM OKF részére dologi kiadásra eddig biztosított összeg: 609.598,- Ft
A jövő Cél: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást 100 %-ban állami, önkormányzati tulajdonú nonprofit társaságok lássák el. A közszolgáltatók számának jelentős csökkenése. Az OHÜ szerepének növelése. Az ISPA/KEOP projektek területein a tulajdonosi szerkezetben történt változásból fakadó forráspótlás (kieső eszközök, önerő). Központi díjszabás.
Köszönöm m megtisztelő figyelmüket! Nagy György