Ügyiratszám: 340708/2008.III. Ügyintéző: Dr. Ráczné ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshez - az építményadóról szóló rendelet módosítására Dr. Ráczné Dr. Kassy Erzsébet Az érintett belső szervezeti egység vezetőjének aláírása Csabai Lászlóné Az adott területért felelős tisztségviselő aláírása Dr. Kádár Csaba Az előterjesztés törvényességi ellenőrzését végző személy aláírása Véleményező Bizottság: - Költségvetési és Gazdasági Bizottság - Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság - Pénzügyi Bizottság
2 Tisztelt Közgyűlés! A helyi adókról szóló többször módosított 1990. évi C. törvényben (továbbiakban: Htv.) bekövetkezett változás, valamint Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2009. évi költségvetési koncepciójában megfogalmazott építményadó mértékének csökkentése indokolttá teszi az építményadóról szóló többször módosított 45/1992.(1993.I.1.) KGY rendelet (továbbiakban: Ör. ) módosítását. A hatályos Htv. értelmében az építményadó-kötelezettség kezdő időpontja az épületre, épületrészre kiadott használatbavételi engedély vagy fennmaradási engedély kiadását követő év első napja. Mindez azt jelenti egyfelől, hogy a hatósági engedélyeknek nem kell jogerősnek lenniük a joghatás kiváltásához, másfelől pedig, hogy az adókötelezettség a hatósági döntés (határozat) keltéhez kötődik. A 2009. január 1-jétől hatályos Htv. a jogbiztonság érdekében pontosítja az adókötelezettség kezdő időpontját, így az adókötelezettség a használatbavételi, illetve fennmaradási engedély jogerőre emelkedését követő év első napján kezdődik. Az építményadó bevezetésekor és azt követően a helyi adópolitika célja a nem lakás céljára szolgáló építmények adóztatása volt. A cél megvalósításához a Htv. adta meg a jogszabályi lehetőséget, amely alapján a Közgyűlés a lakás céljára használt lakásokat, valamint a nem lakás céljára szolgáló építmények közül, az üdülőnek használt üdülőt és a garázsnak használt garázst mentesítette az építményadó alól, függetlenül az ingatlan tulajdonosának jogállásától. Az Európai Unióhoz való csatlakozással összefüggő jogharmonizációs kötelezettségek miatt 2003. január 1-jétől az önkormányzat adópolitikájának tere a korábbi szabályozáshoz képest jelentősen szűkült, a vállalkozói tulajdonú lakások építményadóban adókötelessé váltak, ugyanakkor a hatályos szabályok alapján a korrigált forgalmi érték alapú adóztatásnál eltérő adómérték alkalmazására nem volt lehetőség a lakás és a nem lakás céljára szolgáló építmények esetén. A Közgyűlés a vállalkozónak nem minősülő magánszemélyek tulajdonában álló lakás céljára használt lakások, az üdülő céljára használt üdülők, és a garázs céljára használt garázsok adómentességét továbbra is fenntartotta. A jogharmonizációt követően az értékesítésre épített lakások, valamint a vállalkozói alapon működtetett bérlakások építményadóban adókötelessé váltak. A jelenleg hatályos Htv. azonban nem ad lehetőséget a vállalkozói tulajdonban lévő lakások adómentességének biztosítására, továbbá a nem lakás céljára szolgáló építmények adómértékétől eltérő adómérték alkalmazására. A 2009. január 1-jétől hatályos Htv. lehetőséget ad arra, hogy a lakás, illetve az egyéb építmények esetén eltérő adómérték kerüljön alkalmazásra, így a vállalkozói tulajdonú lakásokat érintően jelentősen csökkenteni lehet az adómértéket.
3 A vállalkozói tulajdonban lévő lakás céljára használt lakások esetében a hatályos 2,6 %-os adómérték helyett 0,5 %-os adómérték bevezetését javasoljuk, mellyel szeretnénk ösztönözni a vállalkozói alapon működtetett bérlakások építőit a lakások további bérbeadására. A lakás céljára használt lakások adómérték csökkentésén kívül az Ör.-ben az adótárgyakra, adóalanyokra, valamint az adómentességre vonatkozó szabályok változatlanul hatályban maradnak. Kérjük a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni, és a tervezet szerinti módosításokat elfogadni szíveskedjen. Nyíregyháza, 2008. december 3. Csabai Lászlóné Dr. Szemán Sándor Dr. Ráczné Dr. Kassy Erzsébet
4 Melléklet a 340708/2008.III. számú előterjesztéshez: R e n d e l e t t e r v e z e t NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK /2008.( ) KGY r e n d e l e t e az építményadóról szóló többször módosított 45/1992.(1993.I.1.) KGY rendelet módosításáról A Közgyűlés A helyi adókról szóló többször módosított 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) 1. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az építményadóról szóló többször módosított 45/1992.(1993.I.1.) KGY rendeletét (továbbiakban: Ör.) az alábbiak szerint módosítja: 1. Az Ör. 5. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az adókötelezettség a használatbavételi, illetőleg a fennmaradási engedély jogerőre emelkedését követő év első napján keletkezik. Az engedély nélkül épült, vagy anélkül használatba vett építmény esetében az adókötelezettség a tényleges használatbavételt követő év első napján keletkezik. 2. Az Ör. 7. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 7. Az adó mértéke: a./ Lakás céljára használt lakás esetén a korrigált forgalmi érték 0,5 %-a, b./ Az a./ pontba nem tartozó építmény esetén a korrigált forgalmi érték 2,6 %-a. Záró rendelkezés 3. Ezen rendelet 2009. január 1-jén lép hatályba. Nyíregyháza, 2008. december
5 I N D O K O L Á S az építményadóról szóló önkormányzati rendelethez ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az építményadóról szóló többször módosított 45/1992. (1993.I.1.) KGY rendelet (továbbiakban: Ör.) módosítását a helyi adókról szóló többször módosított 1990. évi C. törvényben (továbbiakban: Htv.) bekövetkezett változás és Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2009. évi költségvetési koncepciójában meghatározott adómérték csökkentés indokolja. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. A Htv. módosítása alapján pontosításra kerül az adókötelezettség kezdő időpontja, mely szerint az adókötelezettség a használatbavételi, illetve fennmaradási engedély jogerőre emelkedését követő év első napjától kezdődik. 2. A 2009. évi költségvetési koncepcióban megfogalmazottak szerint az építményadó mértéke a lakás céljára használt lakások esetében a korrigált forgalmi érték 2,6 %-ról 0,5 %-ra kerül csökkentésre. A záró rendelkezés a rendelet hatályba lépését szabályozza. Az Ör.-ben foglaltakat 2009. január 1-jétől kell alkalmazni. 3.