E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2008. április 30-i ülésére Tárgy: Beszámoló a helyi gyermekvédelmi rendszer működéséről -2007. Az előterjesztést készítették: Taskó Aladárné (gyámhatósági ügyintéző) Csorbáné Takács Erika (Humán Szolgáltató Központ megbízott vezetője ) dr. Endre Mónika (fogalmazó) Károl Anett (GYJSZ szakmai vezető) Hum József (gyámhivatal vezető) Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs Vincze Miklós j e g y z ő
2 Kerekegyháza Város Önkományzata Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala E l ő t e r j e s z t é s Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2008. április 30-án tartandó ülésére Tárgy: Az önkormányzat 2007. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékelése Tisztelt Képviselőtestület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt. ) 96. (6) bekezdése az alábbiakat írja elő: A helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal, s ha a benne foglaltakkal egyetért, elfogadja. Az értékelést meg kell küldeni a megyei gyámhivatalnak. A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a megyei gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 149/1997.(IX.10. ) Korm. rendelet 8. sz. melléklete tartalmazza. (a mellékletet, vagyis a tartalmi követelményeket az értékeléshez mellékeltük. ) A fentiek értelmében a gyermekvédelem különböző területein dolgozók ( Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálata, jegyzői gyámhatóság ügyintézője, az Okmányiroda népesség nyilvántartója, a Városi Gyámhivatal ügyintézői ) a saját működési területüket illetően készítettek értékelést a fent említett 8. sz. melléklet alapján. A beszámoló célja a tájékoztatás megadásán túl az is, hogy a Képviselőtestület a a gyermekvédelem területén dolgozó helyi szakemberek munkáját a döntéseivel úgy tudja segíteni, hogy ez a munka minél hatékonyabb legyen. Kerekegyháza, 2008. április 23. Hum József gyámhivatal vezető
3 I. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei: (149/1997.(IX.10. ) Korm. rendelet 8. sz. melléklete ) 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.).
4 1.A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira (2008.01.01. ) Születési idő Fő 2007. évben 82 2006. évben 73 2005. évben 83 2004. évben 65 2003. évben 65 2002. évben 56 2001. évben 75 2000. évben 69 1999. évben 78 1998. évben 71 1997. évben 67 1996. évben 86 1995. évben 74 1994. évben 66 1993. évben 73 1992. évben 78 1991. évben 66 1990. évben 73 1989. évben 81 1983.01.01-től 1988.12.31-ig 487 1973.01.01-től 1982.12.31-ig 1146 1963.01.01-től 1972.12.31-ig 798 1956.01.01-től 1962.12.31-ig 913 1946.01.01-től 1952.12.31-ig 679 1936.01.01-től 1942.12.31-ig 485 1926.01.01-től 1932.12.31-ig 283 1922.12.31-ig 58 Összesen: 6312
5 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása ( előterj.: Taskó Aladárné ) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása: célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a - Gyvt. 148.. (5) bek. a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, (a bölcsődés, az óvodás,2008. január 1-től az 1-5. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 100 %-át, b) az a) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-át...kedvezményként kell biztosítani. - a 20/A -ban meghatározott pénzbeli támogatásnak, (akinek a kedvezményre való jogosultsága tárgyév július 1-én fennáll, illetve tárgyév november 1-én fennáll, a tárgyév július, illetve november hónapján pénzbeli támogatást folyósít.) Ennek gyermekenkénti összege esetenként 2007. évben5000,-ft. - a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények igénybevételére. (ingyenes tankönyv, étkeztetés.) 2007. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság 259 fő részére került megállapításra. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Az önkormányzat rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti azt a gyermeket gondozó családot a gyermek megfelelő ellátásának biztosítása érdekében -, amely időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy baleset, elemi kár, illetőleg egyéb váratlan esemény bekövetkezése folytán a gyermek ellátása nem biztosított. A támogatás csak azon családnak /szülőnek/ folyósítható, amelynél a családban történő nevelkedés nem áll a gyermek érdekével ellentétben. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás az alábbi alkalmanként jelentkező többletkiadásokra tekintettel igényelhető: gyermek betegsége esetén a gyógyszerköltség hozzájárulásaként, óvodai, iskolai étkezési térítési díj hozzájárulásaként, gyermekek iskolakezdési támogatásaként, /tanszervásárlásra, vagy gyermekruha vásárlásra adható/ átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának elősegítésére. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást a szülők főleg ruházati támogatásra, étkezési díj hozzájárulásra /kevés/ és gyógyszerköltség támogatásra /még kevesebb/ igényelnek, melynek felhasználásáról számlával el kell számolni. 2007. év folyamán 179 fő /16 fővel kevesebb a 2006. évinél/ részesült e támogatási formában, a felhasznált összeg 721ezer forint volt, 128 ezer forinttal kevesebb az előző évinél
6 Gyermekétkeztetés Az óvodások száma 228 gyermek, aki közül 24 gyermek félnapos óvodás, csak reggelit és tízórait kap, a többi óvodás reggeli tízórai ebéd uzsonna étkeztetésben részesül. Az általános iskola konyhája főzi az ebédet, a többi étkezéshez az ételt az óvodában készítik. Az óvodások közül 44 gyermek kapja az étkezést térítés nélkül, tekintettel arra, hogy gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak. 41 gyermek részesül 50%-os térítési díj kedvezményben, ezek közül 35 gyermek azon jogon, hogy a családban 3 vagy több kiskorú nevelkedik, 6 pedig tartós betegsége okán. Az általános iskolában 205 alsó tagozatos és 136 felső tagozatos részesül étkeztetésben. Az alsó tagozaton ingyen étkezők (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők ) száma: 62 gyermek 50% térítési díj kedvezményben részesülők: száma (3 vagy több kiskorút nevelő családok gyermekei) :46 gyermek 30% térítési díj kedvezményben részesülők: száma (tartós beteg gyermekek: 11 gyermek. A felső tagozaton: ingyen étkezők (rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők ) száma: 20 gyermek 50% térítési díj kedvezményben részesülők: száma (3 vagy több kiskorút nevelő családok gyermekei) :56 gyermek 30% térítési díj kedvezményben részesülők: száma (tartós beteg gyermekek: 12 gyermek. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: ( forrás. : Humán Szolgáltató Központ előterjesztése ) Gyermekjóléti szolgáltatás feladatai A gyermekjóléti szolgáltatás többszintű tevékenységet tartalmaz a társult településeknek ( Kerekegyháza, Ágasegyháza, Fülöpháza, Kunbaracs, Ladánybene) nyújtott szolgáltatástól a tényleges gyermekjóléti szociális segítő munkán a szervezési feladatokig. A gyermekjóléti szolgáltatás elsődleges célcsoportja a településeken élő 0-18 éves korosztály. A gyermekjóléti szolgáltatás általános preventív szolgáltatásokat biztosít a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettségük megelőzése érdekében. A veszélyeztettség : olyan magatartás, mulasztás, vagy körülmény következtében kialakult állapot, amely a gyermek testi, érzelmi, értelmi, erkölcsi fejlődését gátolja vagy akadályozza. A szolgáltatás szervezésénél és működésénél alapfeltétel: a gyermekjóléti szolgáltatást minden településen biztosítani kell az alapellátás terjedjen ki a településen vagy település részen élő bármely gyermekre az elérhetőség biztosított legyen és közismertté váljon a település lakóinak számára A gyermekjóléti szolgálat családgondozója a családot segíti, de a gondozás középpontjában a gyermek mindenekfelett álló érdeke áll. A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával
7 szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekjóléti szolgáltatás az eset összes körülményeinek feltárása után mérlegeli, hogy a kialakult veszélyeztetettség megszüntethető-e az önként igénybe vehető alapellátásokkal, vagy a gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági kezdeményezésre van szükség. Ennek tükrében a gyermekjóléti szolgáltatás munkája településenként, a 2007. év során nyújtott alapellátás, - hatósági intézkedések- javaslattétel védelembe vételre, ideiglenes hatályú elhelyezésre, átmeneti nevelésbe vételre. Gyermekjóléti Szolgáltatás 2007. év Kerekegyháza Gyermekek száma 0-18 év: 1279 fő 2007. Alapellátás Védelembe vétel Szakellátás Összesen 76 gyermek 28 gyermek 6 gyermek Családok száma 40 család 12 család 3 család Ladánybene Gyermekek száma: 0-18 év: 376 fő 2007. Alapellátás Védelembe vétel Szakellátás Összesen 26 gyermek 6 gyermek 1 gyermek Családok száma 12 család 3 család 1 család Fülöpháza Gyermekek száma: 0-18 év: 215 fő 2007. Alapellátás Védelembe vétel Szakellátás Összesen 19 gyermek 2 gyermek 5 gyermek Családok száma 8 család 1 család 1 család Kunbaracs: Gyermekek száma: 0-18 év: 95 fő 2007. Alapellátás Védelembe vétel Szakellátás Összesen 18 gyermek 7 gyermek - Családok száma 10 család 2 család - család Ágasegyháza Gyermekek száma 0-18 év: 399 fő 2007.
8 Alapellátás Védelembe vétel Szakellátás Összesen 24 gyermek 7 gyermek 2 gyermek Családok száma 11 család 3 család 2család Forrás: 2007. Beszámoló -Kistérségi Iroda- Esetmegbeszéléseket tartunk a jelzőrendszer tagjaival évente legalább 6 alkalommal. Ezeken a jelen vannak a védőnők, iskolai és óvodai gyermekvédelmi felelősök, a gyámhatóság és a városi gyámhivatal ügyintézője, háziorvos, időnként a rendőrség részéről a helyi őrs vezetője. A 2007. évben Új Gyermekvédelmi Adatlap rendszer került bevezetésre, az ún. Macis adatlapok alakultak át, melyek vezetése szorosabb együttműködésre készteti elsősorban a gyermekvédelmi intézményrendszer tagjait, illetve a családgondozó és kliens kapcsolatát is közvetlenebb irányba befolyásolja. Az adminisztrációs tevékenységünk jóval több lett, az új nyilvántartás átvezetése minden család, illetve gyermek esetében jelenleg is zajlik. A Gyermekvédelmi Törvény 10. évfordulója alkalmából a Szociális és Munkaügyi Minisztérium rendezvényén sikeresen részt vettünk a Jó gyakorlatok a gyermekvédelemben c. programban, melyben a pályázati programjainkat és a Mikulás járatot mutattuk be, mint prevenciós munkát. A gyermekjóléti szolgálat oklevelet nyert ezen a rendezvényen. Gyermekek átmeneti gondozása: Kerekegyházán ezt a feladatot helyettes szülői ellátás valósítja meg, mely a gyermekjóléti alapellátások közül a személyes gondoskodást nyújtó átmeneti gondozás egyik formája. A szülő kérésére ideiglenesen pótolja a gyermekek számára a vérszerinti szülő gondoskodását. A feladatellátás Kerekegyháza közigazgatási területén élő gyermekekre terjed ki. A helyettes szülői ellátás igénybevételének okai: a szülő egészségügyi körülményei, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését családban nem tudja megoldani. A helyettes szülői ellátással megelőzhető, a gyermekek esetleges szakellátásba kerülése nevelőszülőhöz vagy gyermekotthonban. Kerekegyházán a helyettes szülői feladatokat 1 fő látja el, aki erre a feladatra képesítést szerzett. Igénybevételek száma:2007-ben két szülő igényelte az ellátást, három illetve négy gyermek átmeneti gondozására került sor. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések (előterj: Taskó Aladárné ) Védelembe vétel A gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatot látnak el - a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése és megszüntetése érdekében a törvényben meghatározott alaptevékenység a/ az egészségügyi szolgáltatást nyújtók, így különösen a védőnői szolgálat, a háziorvos, a házi gyermekorvos, b/ a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, így különösen a családsegítő szolgálat, a családsegítő központ, c/ a közoktatási intézmények, így különösen a nevelési-oktatási intézmény, a nevelési tanácsadó, d/ a rendőrség e/ az ügyészség
9 f/ a bíróság g/ a menekülteket befogadó állomás, a menekültek átmeneti szállása, h/ a társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok. Az előzőekben felsorolt intézmények és személyek kötelesek a/ jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnál, b/ hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, illetve súlyos elhanyagolása vagy egyéb más, súlyos veszélyeztető ok fennállása, továbbá a gyermek önmaga által előidézett súlyos veszélyeztető magatartása esetén. Ilyen jelzéssel és kezdeményezéssel bármely állampolgár és a gyermekek érdekeit képviselő társadalmi szervezet is élhet. A fentiekben felsorolt személyek, szolgáltatók, intézmények és hatóságok a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni és egymást kölcsönösen tájékoztatni. 2007.évben nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma 30 volt, /növekedés az előző évihez 6 fő/ ebből megszüntetésre került 10 fő, 3 fővel több mint az előző évben. A védelembe vételre környezeti, magatartási (gyermeknek felróható) és anyagi okok miatt került sor. 2007-ben 10 kiskorú védelembe vételének megszüntetése történt meg elköltözés, gyámhivatal általi átmeneti nevelésbe vétel, helyettes szülőnél - szülő kérelmére - történő elhelyezés miatt, illetve 4 kiskorú esetében pedig a védelembe vétel eredményes volt. Ideiglenes elhelyezésre akkor kerül sor: - ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges. - Súlyos veszélyeztetettségnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Jegyzői gyámhatóságnál 2007-ben kiskorú ideiglenes elhelyezésére, illetve kiskorú veszélyeztetése miatt büntetőeljárás kezdeményezésére nem került sor. 5. A Városi Gyámhivatal hatósági intézkedései (előterj.: Hum József gyámhiv. vez. ) A Városi Gyámhivatali feladatokat 2 fő látja el, Hum József hivatalvezető, valamint Pongrácz Zsuzsanna gyámhivatali ügyintéző. A gyámhivatal illetékességi területe 2006. január 1-től a 315/2005 (XII.25.) Kormányrendelet értelmében kibővült Fülöpháza településével. Az illetékesség bővülése az ügyiratforgalom növekedéssel járt együtt: Iktatott ügyirat 2007. évben Összes 1070 Alapszámmal iktatott 147 Alszámmal iktatott 923
10 1-1 gondnoksági, vagy gyámsági ügyben a jogszabályi előírások megkövetelik a széles körű, dokumentált bizonyítási eljárást, a tényállás tisztázását. Ebből adódik az, hogy van olyan gyámsággal kapcsolatos ügyirat, mely 80-100 alszámmal rendelkező iratot foglal magában. 1 személynek (vagyonos kiskorú, gyámolt vagy gondnokolt ) 1 évben 1 alapszámmal iktatott gyámügyi irata van. Hatósági intézkedések 2007. évben Kiadott határozatok száma Megfellebbezett határozat 139 1 Az ügyfél határozat ellen beadott fellebbezését 2. fokon a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalának Bács-Kiskun Megyei Kirendeltsége elutasította, hivatalunk határozatát helybenhagyta. Gondnoksági ügyek: gondnokoltak száma 2007. év végén cselekvőképtelen 25 Korlátozottan cselekvőképes 8 Per folyamatban 1 A gondnokok száma a hivatásos gondnokokat is beleértve 27 fő volt 2006. végén, 2007. végén pedig 28 fő. Gondnok azért van kevesebb, mint gondnokolt, mert a hivatásos gondnoknak több gondnokoltja is van, illetve 2 gondnokoltnak közös gondnokuk van. A gyámhivatal által kezdeményezett gondnoksági perek lezárása 2007. évben Perindítás irányultsága 2007. évben jogerőre emelkedett Gondnokság alá helyezés 1 Gondnoksági csoport felülvizsgálat 1 A gondnokoltak kis száma lehetővé teszi, s ezzel a lehetőséggel a gondnokok élnek is, hogy nemcsak számadás alkalmával, vagy egy konkrét kérelem beadásakor fordulnak a gyámhivatalhoz, hanem év közben is több alkalommal kérnek tanácsot, útbaigazítást a gondnokolt intézendő ügyével, vagy éppen egészségügyi, vagy szociális ellátásával kapcsolatosan. Egy-egy ilyen találkozás alkalmat ad arra, hogy a gyámhivatal értesüljön a gondnokkal történtekről, mindennapi életéről, ellátásáról, egészségi állapotáról, azon felül, hogy minden gondnok köteles legalább évenként beszámolni a gyámhivatalnak a gondnokolt ügyeiről, egészségi állapotáról, a közösségbe, családba való beilleszkedéséről. A gyámhivatal minden gondnokoltnál végez környezettanulmányt, illetve a gondnokolt életvitelszerű lakóhelyén látogatást tesz, s ez alkalommal általában a gondnokkal is
11 találkozik. A hivatásos gondnok a gyámhivatal felé tételes számadásra köteles. A számadási kötelezettséget ill. az alóli felmentést a gyámhivatal 1. alkalommal a gondnokrendeléskor határozza meg, majd a számadások, eves beszámolók elbírálásával egyidejűleg felülvizsgálja, s ha szükséges változtat a számadási kötelezettség módján. A számadási szabályokat egyébiránt a 149/1997. (IX.10., ) Kormányrendelet tartalmazza, s a számadási kötelezettség fajtáját (tételes, vagy egyszerűsített, illetve beszámoló ) a gyámhivatal a kormányrendelet előírásai alapján állapítja meg a gondnokolt jövedelmétől, vagyonától és a gondnok gondnokolt közti rokonsági foktól függően Az éves beszámolóra kötelezett gondnokok száma 2007. évben 11 fő. Tételes számadásra kötelezett a hivatásos gondnokokon (2 fő ) kívül 1 gondnok, egyszerűsített számadásra pedig 12 gondnok. Vagyoni ügyek: 2007. december 31-én a gyámhivatalnál nyilvántartott vagyonnak minősülő ingósággal, illetve ingatlantulajdonnal, vagy résztulajdonnal rendelkező gondnokoltak száma: kiskorúak száma: 8 fő 74 fő A vagyonos kiskorúak közül 13 rendelkezik gyámi betéttel, az összes betétállomány a kiskorúak esetében 16 431 ezer Ft. Vagyoni ügyben hozott határozat 2007. évben Gondnokoltat érintően 18 Kiskorút érintően (gyámság alatt állókat is beleértve ) 37 2007-ban 4 esetben került sor eseti gondnok kirendelésére, mivel a szülő a kiskorút a jogügyletben (adásvételi szerződés ) nem képviselhette törvényi (Csjt.) kizáró ok miatt. 2007. év folyamán 14 ingó vagyonnal rendelkező, illetve ingatlantulajdonos kiskorú vált nagykorúvá. Gyermektartásdíj megelőlegezése: 2007. évben Indított eljárások száma Megelőlegezett tartásdíjra jogosult szülő a tárgyév dec. 31-én Tárgyév december 31-én megelőlegezésre jogosult gyermekek száma 5 (5 gyermeket érint) 8 szülő 14
12 Kifizetett megelőlegezett tartásdíj 1 273 000 Ft A megelőlegezett gyermektartásdíjra kifizetett összeg 100%-a központi költségvetéstől visszaigénylésre kerül. A kötelezettel szemben végrehajtási eljárást kell lefolytatni az állam által megelőlegezett összeg behajtása iránt. Gyámsági ügyek 2007. december 31-én a gyámhivatalnál nyilvántartott gyámság alatt állók száma: 20 kiskorú. 2007. évben 3 kiskorú került gyámság alá, további 3 gyermeknek viszont megszűnt a gyámsága, újra szülői felügyelet alá kerültek, illetve 3 gyermek iratanyaga illetékesség változása miatt áttételre került más gyámhivatalhoz. A gyámság alatt lévő kiskorúak közül: 2007. évben: 4 kiskorú- tartós nevelt, ellátásukról nevelőszülő gondoskodik. 13 kiskorú-átmeneti nevelt, akik közül 2 kiskorú lakásotthonban, a többi gyermek pedig nevelőszülői családban él. 3 kiskorú pedig nem került állami gondoskodás keretei közé, mert ők a gyámi tisztséget vállaló és arra alkalmas személyhez kerültek elhelyezésre. Ezen gyámságokat vállalók általában a kiskorúval rokonsági kapcsolatban álló személyek. Kiskorúak átmeneti nevelésbe vétele+gyámrendelés 2007-ben 3 kiskorú (2 család) Az átmeneti nevelésbe vételek oka a szülők súlyos elhanyagoló magatartása volt. A kiemelt gyermekek mindegyike nevelőszülői családba került, és a testvérek együttesen kerültek elhelyezésre 2007-ben 2 gyámság alatt lévő kiskorú képviseletére rendelt a gyámhivatal eseti gondnokot a kiskorúak családi jogállás rendezése ügyében. A gondnok az apasági perben a kiskorúak képviseletét látta el. Ezen intézkedéseken túl a gyámhivatal folyamatosan figyelemmel kíséri a gyámok működését, akik félévente írásban kötelesek tájékoztatást nyújtani a gyámságuk alatt álló gyermekek helyzetéről, illetve minden évben számadást kell benyújtaniuk a gyámoltak előző évi vagyonkezelésére vonatkozóan. Gyámhivatal általi perindítások száma gyermekelhelyezés ügyben: A gyámhivatal 2007. évben 1 kiskorút érintően indított pert a bíróságon, gyermekelhelyezés megváltoztatása, 3. személynél történő elhelyezés iránt. A perindítás előtt a Gyer-ben foglaltaknak megfelelően azt a személyt, akinél a kiskorút ideiglenes hatállyal elhelyezte, gyámul rendelte. Veszélyeztetett kiskorúak ideiglenes hatályú elhelyezése, ill az elhelyezés felülvizsgálata 2007. évben a gyámhivatal két alkalommal rendelt el ideiglenes hatályú elhelyezést. Az első esetben a Gyermekjóléti Szolgálat jelzése alapján került sor egy kiskorú azonnali kiemelésére, ugyanis a gyermeket vér szerinti szülője súlyosan elhanyagolta, és a lakáskörülmények emberi lakhatásra alkalmatlanok voltak. Az ideiglenes hatályú
13 elhelyezés felülvizsgálatát követően a gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe vette és nevelőszülőnél helyezte el. A második esetben a gyámhivatal egy gyermeket harmadik személynél helyezett el ideiglenesen, akit a gyermek gyámjául is rendelt. Az elhelyezésre azért volt szükség, mert a kiskorú egy gondnokság alatt lévő anya gyermekeként jött világra, akinek a gondokságból fakadóan szünetelt a szülői felügyeleti joga, a gyermek édesapja pedig nem tartott kapcsolatot a kiskorúval és nem is vállalta annak gondozását, nevelését. A gyámhivatal az ideiglenes hatályú elhelyezés elrendelésével egyidejűleg pert indított a bíróságon a szülők ellen a kiskorú 3. személynél történő elhelyezése iránt. A gyámul kirendelt személy a kiskorú édesanyjának a gondnoka volt, így a gyakorlatban a gyermek az édesanyjával, illetve annak gondnokával nevelkedik, aki egyben a kiskorú gyámja is. Örökbefogadással kapcsolatos ügyek: 2007-ben a gyámhivatal egy házaspár esetében döntött az örökbefogadásra való alkalmasság további egy évre történő meghosszabbításáról. A gyámhivatal 2007-ben egy átmeneti nevelt kiskorút nyilvánított örökbe fogadhatóvá tekintettel arra, hogy a gyermekkel vér szerinti szülője évek óta nem tartott kapcsolatot. A családi jogállás rendezéssel kapcsolatos ügyek: teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele képzelt apa adatainak meghatározása eseti gondnok rendelés apasági per indításához eseti gondnok rendelés apaság vélelmének megdöntésére gyermek családi nevének meghatározása 2 esetben 2007. évben 8 esetben 2 esetben 2 esetben 2 esetben Kapcsolattartási ügyek: 2007. évben nem folyt eljárás kapcsolattartás végrehajtása iránt. 5 esetben hozott határozatot a gyámhivatal átmeneti nevelésbe vett kiskorúak ügyében, ahol négy esetben a kapcsolattartások módosítására került sor, valamely megváltozott körülmény (gondozási hely változása, szülő munkahelyének megváltozása) miatt, valamint egy esetben a gyámhivatal a kapcsolattartás szüneteltetését rendelte el egy évre a szülő ellen indult kiskorú sérelmére elkövetett bűncselekmény alapos gyanúja miatt.
14 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzésének tapasztalatai. (szerk.: Hum József ) A jegyzői gyámhatóság munkáját 2007. júniusában ellenőrizte a Megyei Szociális és Gyámhivatal. A gyámügyi ellenőrzés célja a gyámhatósági tevékenység törvényességének, szakmaiságának vizsgálata, a munkavégzés feltételeinek felmérése, közvetlen szakmai segítségnyújtás. Kiemelt vizsgálati tárgykör volt a gondozási-nevelési tervek érvényesülése a védelembe vétel felülvizsgálata során. A 2003. évi előző vizsgálat óta a személyi és tárgyi feltételek nem változtak. A vizsgálat összegzéseként a vizsgálatot végző ügyintéző megállapította, hogy az a vizsgált összesen 11 iratban szereplő döntések túlnyomó részben helyesek voltak. ( 1 döntés nem volt indokolt ). A megállapított hibák a családgondozó mulasztásából adódtak, a jövőben meg kell követelni, hogy a jóléti szolgálat a javaslattételi kötelezettségét az előírt adatlapok megküldésével teljesítse. Általános hibaként került megállapításra, hogy a védelembe vétel éves felülvizsgálatára több hónapos, néha fél éves késéssel kerül sor. A Városi Gyámhivatalnál 2007. évben törvényességi vizsgálat nem volt. A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai ellenőrzését a KAPOCS Segítő Szolgálattal együttműködve 2007 április 2. napján végezte a DARKH Szociális és Gyámhivatala. Vizsgálták a gyermekek napközbeni ellátását is és megállapításra került, hogy hogy a 0-3 éves korosztály napközbeni ellátásáról semmilyen formában más településsel kötött ellátási szerződés formájában sem - gondoskodnak. A megyei gyámhivatal vizsgálta a szervezeti felállást, belső dokumentációt, személyi és tárgyi feltételeket, valamint a szakmai szabályok érvényesülését. A Kapocs Segítő Szolgálat, mint mószertani intézmény a szakmai véleményében kifejtette, hogy a családgondozók módszertani találkozókon rendszeresen részt vesznek, tárgyi feltételek elfogadhatóak, személyi feltételek tekintetében a szükséges képzettség megszerzése folyamatban van azon dolgozóknál, ahol ez még hiányzik. Javasolják, hogy a gondozási tevékenység dokumentálását körültekintőbben végezzék. Hiányzik sok esetben a védelembe vett gyermek esetében a családdal történő egyes találkozások dokumentálása. Az átmeneti nevelésben lévő gyermekek családjának a gondozásáról az adatlapokat nem vezetik. Pozitívumként értékelte az ellenőrzést végző, hogy a csoport nyitott a változásra, új dolgok bevezetésére, illetve, hogy a csoportnál működik szupervízor, illetve hogy a szolgálat önállóan is szervez szabadidős programokat. 7. Jövőre vonatkozó célok A jövőbeni legfontosabb feladat a bölcsődei ellátás biztosítása a városban. Ebben az évben nyújt be pályázatot az önkormányzat bölcsőde létesítéséhez kérve támogatást. A pályázati lehetőségeket figyelve mint eddig is kisebb összegek pályázhatók hátrányos helyzetű gyermekek felzárkóztatását, esélyeinek javítását célzó programokra, melyeket igyekszik a Humán Szolgáltató Központ és a fenntartó is megragadni. A jövőben is folytatni kívánják a már jól bevált bűnmegelőzést szolgáló alant leírt programjaikat, illetve bővíteni a pozítív diszkrimináció alapján a szociálisan rászorult gyermekek részére történő szabadidős program szervezést. 8. Bűnmegelőzés helyzete: (szerk: Hum József) Az Európai Unió Tanácsának 2001. május 28-án hozott döntése értelmében bűnmegelőzés minden olyan intézkedés és beavatkozás, amelynek célja vagy eredménye a bűnözés mennyiségi csökkentése, az állampolgárok biztonságérzetének minőségi javítása, történjék az a bűnalkalmak csökkentésével, a bűnözést megelőző okok hatásának mérséklésével vagy sértetté válás megelőzésével. Hangsúlyosan kezeljük a gyermeket veszélyeztető körülmények feltárására irányuló tevékenységet.
15 A kerekegyházi közbiztonság növelésének és a bűnmegelőzésnek egyik letéteményese a helyi Polgárőr Egyesület. A kerekegyházi Polgárőr egyesület tagjai 2007. évben 2.680 óra szolgálatot láttak el, ebből a rendőrséggel közösen 845 órát. Gépjárműveik 22.500 Km-t teljesítettek. Folyamatosan működő ügyeleti telefonukra 114 bejelentés érkezett. Sajnálatos, hogy a Kerekegyházán szolgálatot teljesítő rendőröktől csak az esetek kis részében érkezik jelzés a jegyzői gyámhatóság, vagy a gyermekjóléti szolgálat felé gyermek veszélyeztetettsége (pl. súlyos, rendőrségi beavatkozást igénylő családi konfliktusok ), vagy kiskorú szabálysértő magatartása esetén (pl. szándékos rongálás, garázda magatartás ) esetén. Ilyen eset pedig elég gyakori, hiszen a Polgárőr Egyesület e testületi ülésre készített beszámolójában szerepel, hogy 2007-ben 12 esetben családi veszekedések felszámolásában vettünk részt! A gyermekjóléti szolgálat szerepvállalása a bűnmegelőzésben: Drogprevenció szervezésében a RÉV Szenvedélybeteg Segítő Szolgálat közreműködésével filmvetítésre került sor, és a mozizást élményfeldolgozással folytatták a szakemberek. Ezen a programon az általános iskolák 7.-8. osztályos diákjai vehettek részt. Chicoca fája címmel- gyermekek elleni szexuális visszaélés megelőzésére programot szerveztünk Lajos Krisztina közreműködésével valamennyi iskolában. 9. A Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálatának szervezésében megvalósuló programok a civil szféra közreműködésével, támogatásával (szerk: Hum József) Egészségvédő program rajzpályázatot hirdettünk szintén általános iskolás korosztály részére- szenvedélybetegségek megelőzése témakörben lehetett alkotni. Díjazásnál értékesebb nyeremények is kisorsolásra kerülhettek. Chicoca fája címmel- gyermekek elleni szexuális visszaélés megelőzésére programot szerveztünk Lajos Krisztina közreműködésével valamennyi iskolában. Magvető program konyhakerti növények termesztésére volt lehetőségük tanyán élő családoknak. Tőserdei strandoláson vett részt két alkalommal 40-40 a jóléti szolgálat által ellátásban lévő gyermek Kirándulás Budapestre, ahol a Tropicariumot és a Közlekedési Múzeumot látogatták meg a résztvevő gyerekek Mikulás-járat december: a Mikulás 105 gyerekhez juttatott csomagot. A vállalkozók, civilek, önkéntesek, szakemberek bevonásával lezajlott program fontos hozadéka a közösségépítés, hiszen a csomagokat mikulás jelmezben a szolgálat munkatársai és civil támogatók juttatták el a gyermekekhez, akik ezt igazi élményként élték meg. Ezen szabadidős programokat anyagiakkal illetve személyes közreműködéssel mintegy 25 ember, köztük több vállalkozó támogatta. Utolsó sorban leírva, de mégsem utolsó sorban: Köszönetünket fejezzük ki mindazoknak, akik az elmúlt évben segítséget nyújtottak akár döntésükkel, akár munkájukkal, anyagi hozzájárulásukkal ahhoz, hogy Kerekegyházán a Gyermek-és Ifjúságvédelem eredményes legyen 2008. április 23. Hum József