T á j é k o z t a t ó

Átírás

1 Sárospatak Város Jegyzőjétől 3950 Sárospatak, Rákóczi út 32. Tel.: 47/ Fax: 47/ Levelezési cím: 3950 Sárospatak Pf.:218. T á j é k o z t a t ó - a Képviselő-testületnek - a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi ellátásáról Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. (6) bekezdése kötelező jelleggel előírja a helyi önkormányzatoknak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenység évenkénti átfogó értékelését. Az értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklete szabályozza, az alábbiak szerint: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, válsághelyzetben lévő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - a gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. A 4. és 5. pontok alá tartozó feladatokról (védelembe vétel, ideiglenes hatályú elhelyezések, gyámhivatal éves értékelése) szóló beszámolót a jogszabály változása miatt (Járási Hivatal hatáskörébe tartozó feladatok) törölték. 1

2 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció, stb.). Ennek megfelelően készült el az alábbi részletes tájékoztató. 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: Sárospatakon lakóhellyel rendelkezők száma: évben: fő évben: fő évben: fő évben: fő évben: fő Születések száma: évben: 96 fő évben: 106 fő évben: 96 fő évben: 109 fő évben: 105 fő A 18. éven aluli lakosság megoszlása életkor szerint: évben évben 2015.évben 0-2 év: 295 fő 305 fő 310 fő 3-6 év: 387 fő 413 fő 396 fő 7-14 év: 839 fő 747 fő 842 fő év: 604 fő 504 fő 484 fő összesen: fő 1969 fő 2032 fő 2

3 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: A Gyvt. 18. (1) bekezdése szerint a jogosult gyermek számára a) a települési önkormányzat jegyzője a törvényben meghatározott feltételek szerint rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot, b) a települési önkormányzat képviselő-testülete (Egészségügyi és Szociális Bizottság) az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint rendkívüli települési támogatást állapíthat meg a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény: A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult meghatározott ingyenes vagy kedvezményes gyermekétkeztetésre, valamint a Gyvt. 21/C. -a alapján szünidei gyermekétkeztetésre, meghatározott természetbeni támogatásra, az e törvényben és más jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények igénybevételére. A gyámhatóság megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (jelenleg ,-Ft/hó) 130 %-át (37.050,-Ft-ot). Amennyiben a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság feltétele, hogy a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 140 %-át (39.900,-Ft-ot). Mindkét esetben további feltétel még a család vagyoni helyzetének vizsgálata. Az egyéb jogosultsági feltételek fennállása esetén nagykorúvá válása után is jogosult a gyermek a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre, ha - a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat és 23. életévét még nem töltötte be, vagy - felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanul és a 25. életévét még nem töltötte be, és a nagykorúvá válását megelőző második hónap első napja, valamint a nagykorúvá válását megelőző nap közötti időszakban legalább egy napig rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre volt jogosult. A gyermekvédelmi támogatások közül legjelentősebb a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, melynek összege évben gyermekenként 5.800,-Ft, mely természetbeni ellátásként, Erzsébet-utalvány formájában került kiutalásra, két alkalommal. Ehhez kapcsolódik még a gyermekétkeztetés normatív kedvezménye, valamint a tankönyvtámogatás évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelem elutasítására nem került sor. 3

4 A pénzbeli támogatások az alábbiak szerint alakultak: Támogatás megnevezése évben évben évben Fő (Ft) Fő (Ft) Fő (Ft) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Gyermek rászorultságára tekintettel nyújtott támogatás (önkormányzati segély, rendkívüli települési támogatás) Óvodáztatási támogatás Összesen: Óvodáztatási támogatás: Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. A települési önkormányzat jegyzője annak a halmozottan hátrányos helyzetű, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője, családbafogadó gyámja részére, aki ötödik életévének betöltése előtt gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járásáról, a gyermek óvodai beíratását követően az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig pénzbeli támogatást folyósít. A folyósítás feltétele a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek halmozottan hátrányos helyzetének megállapítása. Halmozottan hátrányos helyzetű a gyermek: - a szülők alacsony iskolai végzettsége (legfeljebb alapfokú iskolai végzettség) - a szülők alacsony foglalkoztatottsága (aktív korúak ellátására jogosult vagy a kérelem benyújtását megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott személy) - elégtelen lakókörnyezete esetén, amennyiben fentiek közül legalább két feltétel fennáll. Óvodáztatási támogatásban részesülő gyermekek száma: Támogatás évben évben évben Fő (Ft) Fő (Ft) Fő (Ft) Első alkalom További alkalmak Összesen: (halmozott) 4

5 A támogatást évtől állapítjuk meg, összege gyermekenként első alkalommal ,-Ft, ezt követően esetenként és gyermekenként ,-Ft. A jogszabály változása miatt az ellátás szeptember 1. napjával megszűnt. Településünkön a gyermekétkeztetés megoldott. Ennek biztosítása az óvodák, iskolák épületében történik. A gyermekétkeztetés esetén a gyermekek részére a nappali oktatásban történő részvételig az alábbi normatív kedvezményeket kell biztosítani: a) a bölcsődés, az óvodás, az 1-8 évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban résztvevő és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek után az intézményi térítési díj 100 %-át, b) az a) pont alá nem tartozó, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek, tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-át, c) három vagy több gyermekes családoknál gyermekenként az intézményi térítési díj 50 %-át, d) tartósan beteg vagy fogyatékkal élő gyermek, tanuló után az intézményi térítési díj 50 %-át kedvezményként kell biztosítani. 3.Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása (A gyermekjóléti szolgáltatás biztosítását a szolgálat beszámolója tartalmazza.) A gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok: A települési önkormányzat feladatai között a Gyvt. 94. (2) bekezdése szerint biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A gyermekek napközbeni ellátása megszervezhető bölcsődében, hetes bölcsődében, családi napköziben, házi gyermekfelügyelet keretében nyári napközis otthonban, vagy táborban, valamint a közoktatásról szóló évi LXXIX. törvény hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben. Településünkön bölcsőde két csoporttal, továbbá óvodai és iskolai napközi működik. ( Az a település, ahol tízezernél több állandó lakos él, bölcsődét köteles működtetni.) Gyermekek átmeneti gondozása megszervezhető gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. (Az a település, ahol húszezernél több állandó lakos él, gyermekek átmeneti otthonát, ahol harmincezernél több állandó lakos él, családok átmeneti otthonát köteles működtetni.) 4. és 5. pont nem releváns 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 5

6 A évben, egyetlen esetben sem került sor a meghozott döntéssel szemben fellebbezés benyújtására. Meghozott döntés saját hatáskörben történő megváltoztatása és visszavonása nem történt. Felügyeleti szervek (Kormányhivatal, Ügyészség) évben hivatalunkban szakmai ellenőrzést nem végeztek. A fentieken kívül más úton (bírósági úton, felügyeleti intézkedéssel, ügyészi óvással) megtámadott döntés nem volt. Az ügyintézési határidőket betartottuk, határidő túllépés miatt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 33/A. -a szerinti eljárásra (központi költségvetés részére történő befizetés) nem volt szükség. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. meghatározásai alapján (Milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések.) A gyermekek védelmének és ellátásának biztosítása érdekében Sárospatakon az intézményi rendszer kiépült. További célkitűzés az intézményi rendszer jelenlegi színvonalon történő működtetése, amennyiben lehetőség kínálkozik rá, további fejlesztése. 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. A bűnmegelőzési programot 2013-ban fogadta el a Képviselő-testület. A rendőrség Sárospatak város évi közbiztonságának helyzetéről szóló beszámolójában ismertette a gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők számát és az általuk elkövetett bűncselekményeket. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció, stb.). A civil szervezetekkel való együttműködés elsősorban a Gondozási Központ Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatán keresztül valósul meg. 6

7 Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a tájékoztatót megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Sárospatak, május 17. Készítette: Garlati Lászlóné igazgatási és szociális csoportvezető dr. Vitányi Eszter jegyző 7

8 TÁJÉKOZTATÓ a évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Tisztelt Képviselő testület! A gyermekjóléti szolgálat működésének alapjait a Gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény rögzíti. Célját a 38. határozza meg, mely szerint a szolgálatnak hozzá kell járulnia: a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez, a gyermek családban történő nevelésének elősegítéséhez, a veszélyeztetettség megelőzéséhez, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történő kiemelésének a megelőzéséhez. Az alapellátás célja, hogy a gyermek és családja lakóhelyén kaphassa meg mindazt a támogatást és segítséget, amely a jóllétéhez szükséges. A szolgálatnak fontos és meghatározó szerepe van a település gyermekvédelmi/gyermekjóléti rendszerében. Koordinációs, szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatok végrehajtásával lehet biztosítani a megfelelő ellátást. Városunkban a törvényi rendelkezéseknek megfelelően 18 éve, március 1. napjával alakult gyermekjóléti szolgálat, a településünkön élő gyermekek érdekében és védelmében. I. A gyermekjóléti szolgálat szervezési tevékenysége, a jelzőrendszer működtetése: A gyermekjóléti tevékenység alapja az észlelő- és jelzőrendszer megfelelő működtetése. Ez a legfontosabb prevenciós feladat. Lehetővé teszi mindazoknak a szakembereknek az együttműködését, akik bárhol, bármilyen formában kapcsolatba kerülnek a gyermekkel. Célja: feltárni a veszélyeztető tényezőket, elősegítve a kialakuló problémák időben történő felismerését, valamint azok megoldását. Feladatunk ennek érdekében: Felhívjuk a jelzőrendszeri tagokat a jelzések írásban történő teljesítésére Figyelemmel kísérjük a településen élő gyermekek, családok helyzetét (családlátogatások) Fogadjuk a beérkező jelzéseket Megtesszük a szükséges intézkedéseket A jelzést tevőt írásban tájékoztatjuk a megtett intézkedésekről 8

9 Törvényi kötelezettségünknek eleget téve március 19-én rendeztük meg az éves gyermekvédelmi tanácskozást, amely különösen fontos a szakmai feladatok áttekintésének szempontjából helyzetértékelést ad, és kijelöli a következő évi teendőket. Az óvodák, iskolák, középiskolák gyermekvédelmi felelőseivel való kapcsolatunk jó, gyakran napi szintű. A védőnőkkel is szorosabbá vált a munkakapcsolatunk, egyre gyakoribbak a közös családlátogatások. A háziorvosokkal és a gyermekorvosokkal való együttműködésünk is hatékonyabb az elmúlt évekhez képest ezt bizonyítják a telefonos problémajelzések, illetve a gyermekek ügyében történő egyeztetések. A rendőrség ifjúságvédelmi felelősével az elmúlt évben több szakmaközi megbeszélést tartottunk, amelyek eredményesnek bizonyultak. Családon belüli erőszak: Sajnos egyre több a családon belüli erőszak, melynek tényét a rendőrség, szomszéd, és egyéb jelzőrendszeri tag által küldött problémajelzés támaszt alá. Az erőszak kiterjed a családban élő gyermekekre, idősekre, de gyakori a házastársak ellen elkövetett erőszakos bűncselekmény előfordulása is. Az ilyen típusú bűncselekmények legfőbb oka a rendszeres alkoholfogyasztás, a nem megfelelő konfliktuskezelés. A problémák kialakulásához hozzájárul az egyre nagyobb méreteket öltő elszegényedés, a kilátástalanság érzése. Annak érdekében, hogy minél nagyobb számban derüljön fény a családon belüli erőszak meglétére, nagyon fontos a jelzőrendszeri tagokban tudatosítani, milyen fontossággal bír a jelzések megtétele. Munkánk során mindig a gyermek/gyermekek érdekeit tartjuk szem előtt, ezt figyelembe véve tesszük meg javaslatainkat a hatóság felé. A gyámhivatallal való kapcsolatunk megfelelő, azonban előfordul, hogy hatósági szinten nem azonos döntés születik meg a gyermekjóléti szolgálat javaslatával. Erre való tekintettel nagyon fontosak az esetenként előforduló közös családlátogatások ugyanis segítenek enyhíteni a szakmai nézetkülönbségeket, amelyek olykor az esetkezelés eltérő jellegéből adódnak. II. A gyermekjóléti szolgálat gondozási tevékenysége: Feladata, hogy a családdal való együttműködés keretében elősegítse a gyermek családban történő gondozását, nevelését. Az ellátást a gyermek és családja helyzetéhez, szükségleteihez igazodóan kell nyújtani. Az ellátások igénybevétele önkéntes, a gyermek vagy törvényes képviselője csak a törvényben meghatározott esetekben kötelezhető az ellátás igénybevételére. Alapellátásban történő gondozás 59 fő Védelembe vett gyermekek száma 40 fő Tanácsadottként megjelentek száma 41 fő Nevelésbe vett gyermekek száma 4 fő 9

10 Ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek száma 3 fő Utógondozásból kikerült gyermekek száma 1 fő Érintett családok száma 86 család 1. A gondozási esetek száma a kapcsolatfelvétel módja szerint: Önkéntes 2 Szülővel közösen 9 Gyermekjóléti szolgálat által kezdeményezett 14 Jelzőrendszer által kezdeményezett 21 Együttműködésre kötelezett (hatóság által kötelezett) 4 Gyámhatóság által kezdeményezett 28 Összesen: A jelzőrendszer által küldött jelzések száma: Egészségügyi szolgáltató 29 Ebből védőnői jelzés 27 Közoktatási intézmény 52 Rendőrség 15 Ügyészség, bíróság 4 Pártfogó felügyelet 2 Állampolgár 6 Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal 13 Összesen: A gyermekjóléti szolgáltató tevékenység a kezelt probléma típusa szerint: Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) 59 Gyermeknevelési 56 Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 17 Magatartászavar, teljesítményzavar 30 Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) 75 Szülők vagy család életvitele 52 Szülői elhanyagolás 37 Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) 19 Fogyatékosság, retardáció 15 Szenvedélybetegségek 10 Összesen:

11 Halmozott adat. Esetenként, családonként több problémával szembesülhet a családgondozó a kapcsolatfelvételt követően. Az elmúlt évhez képest emelkedett a családi konfliktusok száma, amely nagymértékben magyarázható a napjainkat érintő elszegényedéssel. 4. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységei: 39. (1) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (1997.évi XXXI. törvény A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról.) Információnyújtás 974 Segítő beszélgetés 702 Tanácsadás 568 Hivatalos ügyekben való közreműködés 219 Családlátogatás 1316 Közvetítés más szolgáltatásba 8 Első védelembe vételi tárgyaláson való részvétel 6 Felülvizsgálati tárgyaláson való részvételek 31 Pszichológiai tanácsadás 3 Konfliktuskezelés 2 Szakmaközi megbeszélés 231 Esetkonferencia 1 Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása 6 Összesen: Szabálysértést elkövetett gyermekek gondozása: Szabálysértés elkövetésekor fiatalkorú: 6 fő Bűncselekményt elkövető ellátottunk a 2015-ös évben nem volt. 6. Egyéb tevékenységek Gyermekétkeztetés 11

12 2015 nyarán a gyermekétkeztetési program megszervezése és lebonyolítása ismét a szolgálat munkatársainak aktív közreműködésével és a Sárospataki Közszolgáltatási Nonprofit Kft részvételével történt június 22 augusztus 19-ig, 44 munkanapon keresztül 152 fő gyermek részesülhetett az ellátásból. A melegételt a gyermekek és családtagjaik az Öregek Napközi Otthonának helyiségében vehették át. Adományozás Adományozás az év folyamán folyamatosan történik lakossági felajánlások által, mely során a rászoruló személyek és családok számára tudunk biztosítani ruhaneműt és bútorokat. Korrepetálás: 2 gyermek esetében Kapcsolattartási ügyelet: 1 gyermek esetében A gyermekjóléti szolgálat feladata a társszakmákkal és a gyermekvédelemben érintett szakemberek kapcsolatainak javítása, valamint tevékenységük megfelelő összehangolása. Célunk az észlelő és jelzőrendszeri tagok együttműködésének még hatékonyabbá tétele a kiszolgáltatott gyermekek védelme érdekében! Sárospatak, május Papp Imréné Karajz Barnabásné intézményvezető szakmai vezető 12

13 SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2016. (V.26.) KT. h a t á r o z a t a a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok évi ellátásáról Sárospatak Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló tájékoztatót megtárgyalta és azt tudomásul vette. Felelős: jegyző Határidő: azonnal 13