11/2013. (III. 29.) ORFK utasítás Szám: 11/2013. a fegyelemkezelő adatállománnyal kapcsolatos feladatokról Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv által a hivatásos állomány tagjai ellen lefolytatott fegyelmi felelősségre vonásokkal kapcsolatos adatállományról, valamint az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv állományának erkölcsi-, fegyelmi helyzetét értékelő statisztika elkészítésével összefüggő feladatok teljesítésének szabályairól kiadom az alábbi utasítást: Általános és értelmező rendelkezések 1. A fegyelemkezelő adatállománnyal kapcsolatos feladatokról szóló utasítás (a továbbiakban: utasítás) hatálya kiterjed: a) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv központi szervére (a továbbiakban: ORFK), b) a Készenléti Rendőrségre, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra, a Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézetre, a Központi Gazdasági Ellátó Igazgatóságra, a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra (a továbbiakban: területi szervek), valamint c) a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre (a továbbiakban: helyi szervek). 2. Az utasítás alkalmazásában fegyelemkezelő adatállomány a személyes és a bűnügyi személyes adatokból, valamint a statisztikai adatokból álló adatok összessége, amely magában foglalja: a) a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) 7. számú melléklet VI. pontja 15-16. francia bekezdése alapján a hivatásos állomány tagjaival kapcsolatos fenyítés(ek), fegyelmi eljárások, büntetőeljárás(ok), büntetőügyekben hozott érdemi döntések 1. melléklet szerinti adatait; b) a hivatásos állomány tagjai esetében a fegyelmi eljárás keretében elbírált katonai vétség, a fegyelmi eljárás keretében elbírált, a szolgálati helyen vagy szolgálattal összefüggésben elkövetett szabálysértéssel, az elzárással is büntethető szabálysértéssel, a méltatlansági eljárással és a büntetőeljárással kapcsolatos statisztikai adatokat; c) a kormánytisztviselők esetében a fegyelmi, a munkahelyen vagy a munkavégzéssel összefüggésben elkövetett szabálysértéssel, elzárással is büntethető szabálysértéssel és a büntetőeljárással kapcsolatos statisztikai adatokat; d) a közalkalmazottak és a munkavállalók esetében a munkahelyen vagy a munkavégzéssel összefüggésben elkövetett szabálysértéssel, elzárással is büntethető szabálysértéssel és a büntetőeljárással kapcsolatos statisztikai adatokat. A fegyelemkezelő adatállománnyal összefüggő feladatok 3. A fegyelemkezelő adatállomány adatkezelője az ORFK Humánigazgatási Szolgálat, amely az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Fegyelmi Osztály (a továbbiakban: Fegyelmi Osztály) útján gondoskodik az adatkezelésről. 4. A fegyelemkezelő adatállománnyal kapcsolatos üzemeltetői feladatokat az ORFK Gazdasági Főigazgatóság Informatikai Alkalmazás és Rendszerfejlesztési Főosztály végzi. 5. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetője a Fegyelmi Osztály útján köteles gondoskodni az ORFK vonatkozásában az utasítás szerinti adatoknak a fegyelemkezelő adatállományba történő beviteléről. 6. A Fegyelmi Osztály, a területi szerv humánigazgatási szolgálata, valamint a helyi szerv fegyelmi feladatokat ellátó munkatársa (a továbbiakban: adatbevitelre kötelezett) köteles gondoskodni az adatoknak a fegyelemkezelő adatállományba történő beviteléről.
7. Az adatbevitelre kötelezett köteles a fegyelemkezelő adatállományban rögzíteni az utasítás szerinti adatokat - a 8. pontban foglaltak kivételével - az eljárás jogerős befejezéséről való tudomásszerzéstől számított 5 munkanapon belül. 8. Az eljárás jogerős befejezésének időpontjától függetlenül rögzíteni kell: a) a fegyelmi eljárás mellőzésével történő figyelmeztetés jogerős alkalmazását; b) a szolgálati viszony megszüntetése vagy lefokozás fenyítés végrehajtását; c) a méltatlanná válás végrehajtásáról rendelkező állományparancs elleni szolgálati panasz elbírálását; d) a vádemelés elhalasztása és próbára bocsátás alkalmazására vonatkozó jogerős döntést. 9. A személyi állomány erkölcsi-fegyelmi helyzetéről szóló éves jelentéshez a 2. melléklet szerinti statisztikai adatlapok kitöltéséről a Fegyelmi Osztály vezetője köteles gondoskodni minden év március 31-éig. Ennek érdekében a tárgyévre vonatkozóan rögzített adatok lezárásáról a tárgyévet követő január hónap 20. napjáig ugyancsak a Fegyelmi Osztály vezetője köteles gondoskodni. 10. A fegyelemkezelő adatállományban kezelt adatoknak az adatállományba történő bevitelétől számított 20 év elteltével történő törlését programtechnikailag kell biztosítani. 11. A fegyelemkezelő adatokból statisztika céljára csak személyazonosításra alkalmatlan módon szolgáltatható adat. Hozzáférési jogosultság igénylése a fegyelemkezelő adatállományhoz 12. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálata a Fegyelmi Osztály útján gondoskodik: a) a fegyelemkezelő adatállományhoz való hozzáférést biztosító jogosultság engedélyezésének és visszavonásának az ORFK Gazdasági Főigazgatóság Informatikai Alkalmazás és Rendszerfejlesztési Főosztály részére történő megküldéséről, b) a hozzáférésre jogosultakról, a jogosultságok kezdetéről, terjedelméről és visszavonásáról szóló nyilvántartás vezetéséről. 13. A Fegyelmi Osztály vezetője a jogosultságok nyilvántartását évente köteles felülvizsgálni és aktualizálni. 14. A jogosult elöljárója: a) a fegyelemkezelő adatállományhoz hozzáférést biztosító jogosultságot vagy annak visszavonását a 3. melléklet szerinti adatlap kitöltésével és annak a Fegyelmi Osztály vezetőjéhez történő eljuttatásával - a kijelölt vagy felhatalmazott személy feladatára figyelemmel - kezdeményezheti; b) köteles intézkedni a jogosultságnak az érintett munkaköri leírásában történő rögzítésére; c) amennyiben a munkakör megváltozása vagy más személyzeti változás indokolja, köteles a jogosultság visszavonását kezdeményezni. 15. A Fegyelmi Osztály vezetője a hozzáférési jogosultság iránti kérelmet a beérkezésétől számított 5 munkanapon belül köteles elbírálni, figyelemmel a kérelemben megjelölt személy munkakörére, valamint - a személyes adatokat tartalmazó adatállományhoz történő hozzáférést biztosító jogosultság esetén - a Hszt. 202. -ában foglaltakra. Záró rendelkezések 16. Az utasítás a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba. 17. Az utasítás hatálybalépését követő harminc napon belül az adatbevitelre kötelezett köteles gondoskodni a 2013. január 1-jét követően jogerősen befejezett eljárások, valamint a 8. pontban meghatározott módon 2013. január 1-jét követően befejezett eljárások adatainak fegyelemkezelő adatállományba történő rögzítéséről. 1. melléklet a 11/2013. (III. 29.) ORFK utasításhoz A fegyelmi adatállományban a hivatásos jogviszony alapján szolgálatot teljesítők felelősségre vonásával kapcsolatos adatok köre - családi név: - utónév: - születési családi és utónév: - születési hely, idő: - anyja születési családi és utóneve: - a szolgálati hely megnevezése:
- a beosztás megnevezése: - rendfokozat: - a szolgálati viszony kezdete: - ügyszám (büntető, szabálysértési, fegyelmi és méltatlansági ügyben), az eljárás elrendelésének, jogerős befejezésének időpontja: - büntető, szabálysértési, fegyelmi és méltatlansági ügyben hozott érdemi döntések: - a jogsértő cselekmény adatai (elkövetés időpontja, tényállás max: 500 karakter, elkövetést elősegítő okok). 2. melléklet a 11/2013. (III. 29.) ORFK utasításhoz Statisztikai adatlapok az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv személyi állományának erkölcsi, fegyelmi helyzetéről szóló jelentéshez I. Jogsértések megoszlása: A. Hivatásos állományúak Jogsértések Bűncselekmények Fegyelemsértések Szabálysértések Méltatlanság II. Jogsértések száma az elkövetők rendfokozata szerint: Rendfokozat Tiszthelyettes Zászlós Tiszt Főtiszt Tábornok III. Jogsértések megoszlása az elkövetők beosztása szerint: Beosztás Beosztott Osztályvezető-helyettes, alosztályvezető, csoportvezető Vezető (osztályvezető és a nála magasabb beosztású vezető, az állományilletékes parancsnok kivételével) Állományilletékes parancsnok IV. Szolgálati tagozódásra lebontva: Szolgálati ágak, szolgálatok, szakszolgálatok Parancsnoki törzs Bűnügyi szolgálati ág Bűnügyi technikai és szakértői szolgálat Határrendészeti szolgálati ág Igazgatásrendészeti szolgálati ág Közlekedésrendészeti szolgálati ág Közrendvédelmi szolgálati ág Körzeti megbízott
Személy- és objektumvédelmi szolgálati ág Állami futárszolgálat Bevetési szolgálat Légirendészeti szolgálat Rendőri csapaterő Repülőtéri rendőri szolgálat Tűzszerész szolgálat Ügyeleti szolgálat Védelmi igazgatási szolgálat Vízirendészeti szolgálat Ellenőrzési szakszolgálat Gazdasági szakszolgálat Hivatali szakszolgálat Humánigazgatási szakszolgálat V. A jogsértések megoszlása az elkövetők szolgálati ideje szerint: Szolgálati idő: -5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 31-35 36- VI. A jogsértések megoszlása az elkövetők életkora szerint: Életkor: -25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56- VII. A jogsértésekkel kapcsolatban indított eljárások megszüntetésére vonatkozó adatok: Összes indított eljárás Összes megszüntetett eljárás Megszüntetések aránya % VIII. Jogsértések megoszlása elkövetést elősegítő okok szerint: Elősegítő okok: Szakmai ismeret hiánya Figyelmetlenség, hanyagság Jogosultságok, lehetőségek elvtelen kihasználása Utasítás, parancs hanyag teljesítése
Parancsnoki ellenőrzés hiánya Anyagi haszonszerzés Vélt vagy valódi sérelem Rendezetlen családi élet, antiszociális életvezetés Forgalmi, időjárási, látási vagy útviszonyok helytelen értékelése Felelősségre vonástól való félelem Hirtelen felindultság Ittas vagy bódult állapot Egyéb ok Nem volt megállapítható (eljárás megszüntetésénél, felmentésnél) IX. Büntetőeljárás során elbírált bűncselekmények megoszlása: Bűncselekmények: Személy elleni bűncselekmények [a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (a továbbiakban: új Btk.) szerint: Az élet, a testi épség és az egészség elleni bűncselekmények] Közlekedési bűncselekmények Hivatali bűncselekmények A közélet tisztasága elleni bűncselekmények (az új Btk. szerint: Korrupciós bűncselekmények) Közbizalom elleni bűncselekmények Vagyon elleni bűncselekmények (az új Btk. szerint: Vagyon elleni erőszakos bűncselekmények; Vagyon elleni bűncselekmények) Katonai bűncselekmények Egyéb X. Elbírált szabálysértések megoszlása: Szabálysértések: Szabálysértési elzárással is büntethető szabálysértések Az emberi méltóság, a személyi szabadság és a közrend elleni szabálysértések Pénzügyi és kereskedelmi szabálysértések Kiemelt közlekedési szabálysértések Közlekedéssel kapcsolatos egyéb szabálysértések Egyéb szabálysértések XI. Elbírált fegyelemsértések megoszlása: Fegyelemsértések: Általános magatartási szabályok megsértése Ellenőrzés elmulasztása vagy hanyag teljesítése Elöljárói kötelezettség megszegése Határrendészeti szabályok megszegése Informatikai szabályok megszegése Internet használat szabályainak megszegése Iratkezelési szabályok megszegése Jelentési kötelezettség megszegése Jogosultságokkal, lehetőségekkel való visszaélés Katonai vétség fegyelmi eljárásban elbírálva Késés Készenléti szabályok megszegése Operatív szabályok megsértése Őr-, járőrszolgálat szabályainak megszegése Szakszerűtlen, hanyag munkavégzés...
Szakszerűtlen intézkedés Szolgálatba lépés szabályainak megsértése Szolgálati jármű használati szabályainak megszegése Szolgálati lőfegyverrel kapcsolatos szabályok megszegése Szolgálati (munkáltatói) igazolvánnyal kapcsolatos szabályok megszegése Tiszteletlen magatartás Adatvédelmi szabályok megszegése Egyéb fegyelemsértés XII. Büntetőjogi szankciók megoszlása: Büntetőjogi szankciók (büntetések, katonai büntetések, valamint intézkedések): Szabadságvesztés Pénzbüntetés Szolgálati viszony megszüntetése Lefokozás Próbára bocsátás Megrovás Egyéb szankció...év XIII. Fegyelmi szankciók megoszlása: Fegyelmi szankciók: Figyelmeztetés Feddés Megrovás Pénzbírság Pénzbírság próbaidőre felfüggesztve Egy fizetési fokozattal 1 évre visszavetés Egy fizetési fokozattal 1 évre visszavetés próbaidőre felfüggesztve Soron következő rendfokozatba való előléptetés várakozási idejének 6 hónaptól 2 évig terjedő meghosszabbítása Soron következő rendfokozatba való előléptetés várakozási idejének 6 hónaptól 2 évig terjedő meghosszabbítása próbaidőre felfüggesztve Eggyel alacsonyabb rendfokozatba 6 hónaptól 2 évig visszavetés Eggyel alacsonyabb rendfokozatba 6 hónaptól 2 évig visszavetés próbaidőre felfüggesztve Alacsonyabb szolgálati beosztásba helyezés Alacsonyabb szolgálati beosztásba helyezés próbaidőre felfüggesztve Szolgálati viszony megszüntetése Lefokozás XIV. Méltatlanná válás: Méltatlanná vált Méltatlanságot nem állapítottak meg B. Kormánytisztviselők, közalkalmazottak, munkavállalók Eljárás jogsértés miatt összesen Megszüntetés
Marasztalás 3. melléklet a 11/2013. (III. 29.) ORFK utasításhoz Adatlap jogosultság igényléséhez Szerv megnevezése... Felhasználó neve, GroupWise e-mail címe VIS* Fegyelemkezelő adatok jogosultsági táblája Adatrögzítő jogosultság Lekérdező Lekérdező engedély alapján munkakörhöz statisztikai adatok kötődő jogosultság vonatkozásában O* T* H* O* T* H* * VIS: jogosultság visszavonása * O: országos szintű jogosultság * T: területi szintű jogosultság * H: helyi szintű jogosultság Dátum:... Szerv vezetője Dátum:... ORFK Fegyelmi Osztály vezetője