Iktatószám: Tárgy: KE/001/00088-0003/2016 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T 1.) Az Északdunántúli Vízm Zrt. (székhely: 2800 Tatabánya, Sárberek 100.; adószám: 11186748-2-11) terhére 60 000 Ft, azaz Hatvanezer Forint fogyasztóvédelmi bírságot szabok ki. 2.) Kötelezem az Északdunántúli Vízm Zrt.-t, hogy: - a panaszbeadványokat a jogszabályban foglalt határidn belül, érdemben válaszolja meg, - módosítsa a számlázását az üzletszabályzatban foglalt elírásoknak megfelelen, azaz a leolvasás második megkísérlésének napját megelz 12 hónap számlázott fogyasztásából számított átlagmennyiség alapján állapítsa meg a számlázandó mennyiséget. 3.) Egyéb, a fogyasztóvédelmi hatóság hatáskörébe tartozó elírás megsértését nem állapítottam meg. E kötelezettségének a vállalkozás a határozat jogerre emelkedésének napjától
2 köteles eleget tenni. Kötelezem továbbá a vállalkozást arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedésérl a hatóságot a határozat jogerre emelkedését követ 15 napon belül értesítse. A bírságot a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Magyar Államkincstár 10032000-01494879 számú számlájára a mellékelt csekken, vagy átutalással köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerre emelkedését követ 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutaláson jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szerepl modulszámot, továbbá a Komárom-Esztergom Megye és Fogyasztóvédelmi bírság szöveget. A jogersen kiszabott bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás idpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határid utolsó napját követ naptól a teljesítés napjáig terjed idszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell felszámítani. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett idpontig nem érkezik meg a fenti számlára, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A be nem fizetett bírság behajtása adók módjára és azokkal egy sorban történik. A jogersen kiszabott kötelezés önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv a meghatározott cselekményt a kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, továbbá a rendrség közremködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a jelen határozatban foglalt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetésére irányuló kötelezettségének nem tesz eleget, és a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a fogyasztóvédelemrl szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban Fgytv.) 45/A. (1)-(3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések ismételt megsértését, úgy a hatóság az Fgytv. 47. (1)-(2) bekezdésében meghatározott jogkövetkezményeket alkalmazhatja. Ugyanakkor az
3 Fgytv. 47/C. (5) bekezdése értelmében, az ott meghatározott esetekben, a fogyasztóvédelmi hatóság minden esetben bírságot szab ki. A Kormányhivatal eljárása során eljárási költség nem került megállapításra, így annak viselésérl rendelkezni nem volt szükséges. A határozat ellen annak kézhezvételétl számított 15 napon belül a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Figazgatójához címzett, de a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Mszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Fosztály Fogyasztóvédelmi Osztályához - 2801 Tatabánya, Pf. 1607. benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fogyasztóvédelmi hatóság döntése ellen fellebbezni csak a megtámadott döntésre vonatkozóan, tartalmilag közvetlenül összefügg okból, illetve csak a döntésbl közvetlenül adódó jog- vagy érdeksérelemre hivatkozva lehet. A fellebbezésben részletesen el kell adni annak indokait. Az elkésett fellebbezést, a fellebbezésre nem jogosulttól származó fellebbezést, az önálló fellebbezéssel meg nem támadható végzés ellen irányuló fellebbezést, valamint az elz bekezdésben rögzítetteknek nem megfelel fellebbezést az els fokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. 2. Az alábbi jogszabályhely(ek) figyelembe vételével hoztam meg döntésemet: A víziközm-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény 52. (1) bek.-ben foglaltak szerint: 52. (1) Közmves ivóvízellátás esetében az elszámolás a bekötési vízmér mérési adatain alapul. A víziközm-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 64/A (1)-)2) és a 65. (1)-(11) bekezdései szerint:
4 64/A. 1) Ha a felhasználó az elszámolás alapjául szolgáló fogyasztásmér rendellenes mködését vagy hibáját, sérülését észleli, köteles azt a víziközm-szolgáltatónak haladéktalanul bejelenteni. A víziközm-szolgáltató a bejelentéstl számított 8 napon belül köteles a kifogásolt fogyasztásmért ellenrizni. Ha a fogyasztásmér hibáját az ellenrzés alátámasztja, a fogyasztásmér cseréjérl annak tulajdonosa haladéktalanul köteles gondoskodni. (2) Ha valószínsíthet, hogy a fogyasztásmér rendellenesen mködik, vagy ha az (1) bekezdésben meghatározott ellenrzés során a megfelel mködés kérdésben a felek között vita alakul ki, a felhasználó, az elkülönített vízhasználó vagy a víziközm-szolgáltató kezdeményezi az elszámolás alapjául szolgáló fogyasztásmér mérésügyi hatósággal történ metrológiai pontossági ellenrzését, és ha indokolt, független szakértvel történ metrológiai szerkezeti vizsgálatát (a továbbiakban együtt: pontossági vizsgálat). 65. (1) A víziközm-szolgáltató a szolgáltatási díjról felhasználási helyenként a leolvasott fogyasztási adatok szerint legalább évente egy alkalommal elszámoló számlát bocsát ki. (2) A víziközm-szolgáltató az évi egy elszámoló számla mellett évi legalább 3, de legfeljebb 11 részszámlát bocsát ki. (3) Ha a szolgáltatás igénybevétele nem folyamatos, a felek a (2) bekezdésben foglaltaktól eltér számú részszámla kibocsátásában vagy részszámla alkalmazásának mellzésében is megállapodhatnak. (4) A részszámlában elszámolt fogyasztás alapja ha a felek ettl eltéren nem állapodnak meg az elz elszámolt 12 hónap átlagfogyasztásából a részszámlában elszámolt idszak terjedelmére számított mennyiség, ennek hiányában a 8. melléklet szerint megállapított átalány mennyiség. (5) A víziközm-szolgáltató köteles a számla felhasználó részére történ eljuttatásáról oly módon gondoskodni, hogy a számla kiegyenlítésére a felhasználónak a kézhezvételtl legalább 8 nap rendelkezésére álljon. A felhasználó és a víziközm-szolgáltató megállapodása alapján a számla elektronikus úton is kiállítható és eljuttatható a címzetthez. (6) A víziközm-szolgáltató az elszámolás alapjául szolgáló fogyasztásmérkön mért fogyasztásról nyilvántartást vezet. A Vksztv. 52. (1) bekezdése szerinti elszámolásnál a víziközm-szolgáltató a bekötési vízmér és a mellékvízmérk aktuális és az ezt megelz állásáról, valamint a mérési különbözetrl a 61. (2) bekezdésében foglalt leolvasást követen kiállított számla mellékletében tájékoztatja a bekötési vízmér felhasználóját. (7) A számlát a felhasználó a víziközm-szolgáltatóval kötött szerzdésben és az üzletszabályzatban meghatározott feltételekkel köteles kiegyenlíteni. (8) Ha a felhasználó a szolgáltatási díjat nem fizeti meg, a mulasztásnak a Vksztv. 58. -ában meghatározott következményeire a víziközm-szolgáltató a felhasználó figyelmét írásban felhívja. A felhívás felhasználó részére történ kézbesítése és a Vksztv. 58. -ában meghatározott intézkedés alkalmazása között legalább 8 napnak el kell telnie.
5 (9) Ha az árváltozás, a víziközm-szolgáltató személyében bekövetkez változás, a közérdek üzemeltet kijelölése, illetve az ideiglenes szolgáltatás kezd idpontjában a fogyasztásmér leolvasására nem kerül sor, a szolgáltatásért fizetend díjat a víziközm-szolgáltató kezdeményezésére történt felhasználói adatközlés, ennek hiányában a felhasználás idarányos megosztásával kell megállapítani és számlázni. (10) A víziközm-szolgáltató a felhasználó indokolt kérésére, az általa megjelölt határnapra az (1) bekezdésben meghatározottakon túl elszámoló számlát, valamint a közszolgáltatási vagy mellékszolgáltatási szerzdés megsznése esetén a szerzdés megsznésének napjára végszámlát bocsát ki. Ha a felhasználó számára visszatérítés jár, ide értve a felhasználót megillet késedelmi kamatot, azt a víziközm-szolgáltató az elszámoló számla vagy végszámla kiállítását követ 8 napon belül készpénz-fizetés vagy a jogosult által meghatározott fizetési számlára történ átutalás útján teljesíti. (11) Az elszámoláshoz további részletszabályokat a víziközm-szolgáltató üzletszabályzata megállapíthat. (12) Ha az (1) bekezdésben meghatározott elszámolást követen a felhasználó számára visszatérítés jár (ideértve felhasználót megillet késedelmi kamatot is), az összeget a víziközm-szolgáltató a felhasználó technikai számláján jóváírja és a jóváírt összeggel a soron következ számla összegét, vagy ha a visszatérítend összeg az els soron következ számlánál magasabb, a többi soron következ számla szerint fizetend összeget csökkenti. Ha a megtérítend összeg az 5000 forintot meghaladja, a felhasználó kérésére a visszatérítend összeget a víziközm-szolgáltató a visszatérítési igény elismerését vagy megállapítását követ 8 napon belül készpénz kifizetéssel vagy a jogosult által meghatározott fizetési számlára történ átutalással teljesíti. A Fogyasztóvédelemrl szóló 1997. évi törvény 17/B. (5) bekezdése szerint: A 17/A. -tól eltéren az ügyfélszolgálat minden esetben köteles a vállalkozás panasszal kapcsolatos álláspontját és intézkedéseit indokolással ellátva írásba foglalni, és a fogyasztónak a panasz beérkezését követ tizenöt napon belül megküldeni, kivéve, ha a fogyasztó panaszát személyesen jelenti be és a vállalkozás az abban foglaltaknak nyomban eleget tesz. A víziközm-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 89/C. (3) bekezdése alapján: A beadványok intézése során a víziközm-szolgáltatónak 15 napos határidn belül érdemben, írásban választ kell adnia a felhasználó részére, amelyben tájékoztatást kell adni a panaszos indítványával összhangban megtett intézkedésekrl, vagy a panasz elutasításának indokairól.
6 Az ÉDV Zrt. üzletszabályzata az alábbiakat tartalmazza a számlázással kapcsolatban: IX.6. A víziközm-szolgáltatás mérése és elszámolása IX.6.1. A fogyasztás mérése Közmves ivóvízellátás bekötési vízmérn keresztül: A közmves ivóvízellátás esetében az elszámolás alapja a hiteles bekötési vízmér mérési adata. IX.6.3. Az igénybevett víziközm-szolgáltatás elszámolása, számla kibocsátása A Víziközm-szolgáltató a leolvasási adatok alapján az alábbi gyakoriságú elszámolási és számlázási rendszert mködteti: - lakossági Felhasználók, és NA 20 vagy annál kisebb bekötési vízmérvel rendelkez nem lakossági Felhasználó kéthavonta Amennyiben a Felhasználó vagy Elkülönített Vízhasználó nem teszi a Víziközm-szolgáltató számára lehetvé a fogyasztásmérk leolvasását, a Víziközm-szolgáltató a leolvasás második megkísérlésének napját megelz 12 hónap számlázott fogyasztásából számított átlagmennyiség alapján állapítja meg a számlázandó mennyiséget. Amennyiben az átlagmennyiségrl készült számlát a Felhasználó kifogásolja és információt szolgáltat a bekötési vízmér/mellékvízmér/locsolómér valódi állásáról, vagy biztosítja a Víziközm-szolgáltató általi leolvasás lehetségét, akkor a bejelentés vagy leolvasott mérési eredménynek megfelelen a becsült fogyasztásról kiadott számlát a Víziközm-szolgáltató a mérállás alapján helyesbíti, vagy elszámoló számlát készít a Felhasználó részére.
7 X.2. Megkeresések érdemi kivizsgálása és megválaszolása A válaszadási határid elmulasztása esetén a Felhasználó kérésére a Víziközm-szolgáltató egyszeri 5.000 Ft összeg kötbért fizet. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: - A Zrt. a fogyasztó által átadott, a szolgáltató rendszerében 2015. július 30-án az EDV-15187-1/2015. iktatószám alatt iktatott levelét 2015. szeptember 7-én EDV-15187-2/2015. iktatószámon válaszolta meg, mely a csatolt tértivevény szerint 2019.09.09. napján került feladásra a Dorog 1. számú postahivatalban. Jelen esetben 2015.08.14. napján el kellett volna készülni az érdemi válasznak, azonban az csak a 2015. szeptember 7-én iktatott, és a tértivevény szerint 2019.09.09. napján postára adott levélben történt meg. Ennek következtében 24 nap késedelemmel adtak választ a fogyasztó problémájára. - A szolgáltató nyilatkozata szerint a bekötési vízmér leolvasásának a megkísérlése, illetve elmulasztása második alkalommal sem a társaság, sem a felhasználó részérl nem igazolható, ennek következtében nem áll rendelkezésre a második leolvasás megkísérlésének a napja. Ennek következtében nem állapítható meg pontosan az üzletszabályzat elírásaiban foglaltaknak megfelelen az az idpont, melyet megelz 12 hónap során számlázott fogyasztásból számított átlagmennyiség alapján megállapítható lenne a számlázandó mennyiség. Kelt: Tatabánya, 2016. Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,