Borsosberény Község Önkormányzata Képviselő testületének 12/2013. (VII.11.) Önkormányzati RENDELETE a közterületek használatáról Borsosberény Község Önkormányzatának képviselő-testülete (továbbiakban: képviselőtestület) Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, 32. cikk (2) bekezdés és 33. cikk (1) bekezdésében, valamint a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 37. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény 34. (5) bekezdésében, és az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvény 98. -ában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. A közterületek használata 1.. (1) A képviselő-testület a közrend, a környezet és a fogyasztók védelme érdekében a közterületek rendeltetéstől eltérő használatát közterület-használati engedélyhez köti. (2) Közterület-használati engedély szükséges különösen: a) hirdető-berendezések, figyelmeztető-, tájékoztató-, és reklám-táblák elhelyezéséhez, b) építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag, törmelék elhelyezéséhez, c) közterületi értékesítéshez, alkalmi rendezvényen történő árusításhoz, mozgóbolt útján történő árusításhoz, d) tároláshoz. 2.. Nem kell közterület-használati engedély: a) a közút (járda) építésével, javításával, fenntartásával kapcsolatban a közút (járda) területének elfoglalásához, b) az úttartozékok és a közúti közlekedés irányítását szolgáló berendezések elhelyezéséhez, c) a közterületen, illetve az alatt vagy felett elhelyezett távközlési kábelek, közművek hibaelhárítása érdekében végzett munkához, illetve lerakáshoz, feltéve, hogy az a közlekedést nem akadályozza. 3. (1) Nem adható közterület-használati engedély: a) alkalmi rendezvények kivételével szeszes ital árusítására, b) teher- és áruszállításra szolgáló gépjármű, mezőgazdasági vontató, vontató, munkagép, pótkocsi, 12 főnél nagyobb szállításra alkalmas autóbusz közúton, közterületen való tárolására, c) a közerkölcsöt sértő tevékenység végzésére. (2) Elutasítható a közterület-használat iránti kérelem, amennyiben a közterület korlátozott nagysága, befogadóképessége, illetve a tevékenység végzéséhez szükséges feltételek korlátozottsága indokolja, vagy amennyiben a már kiadott közterület-használati engedélyhez kötött tevékenységek mellett további tevékenység végzése nem biztosítható. 1
4.. Közterület-használati engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező neve, adatai b) a kérelmező székhelye, címe c) a közterület használat célja, időtartama d) a közterület használat helye helyszínrajzzal, módja, mértéke m 2 -ben e) az engedélyhez használt utca, berendezési tárgy műszaki leírása, így többek között anyaga, rögzítés módja, jármű forgalmi rendszáma, típusa, f) A közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat megnevezése, száma. 5. (1) A közterület használat iránti kérelem elbírálása, az engedély kiadása, valamint a filmforgatás célú közterület-használattal összefüggő, a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvényben és annak végrehajtási rendeletében meghatározott képviselő-testületi hatásköröket a polgármester gyakorolja az önkormányzati hatósági ügyekre vonatkozó szabályok szerint. (2) A közterület 6 hónapot meghaladó állandó jellegű használatához a képviselő testület hozzájárulása szükséges. (3) Az engedély a) ideiglenes jelleggel, meghatározott időpontra, vagy meghatározott időszakra, b) a megállapított feltétel bekövetkeztéig c) visszavonásig adható meg. 6.. Az engedélyes köteles az igénybe vett területet és környezetét tisztán, rendben tartani, a közterületek tisztántartásáról szóló önkormányzati rendeletben foglaltakat betartani, a használatot követően köteles saját költségén az eredeti állapotot minden kártalanítási igény nélkül helyreállítani. 7.. Az engedélyes a közterület használatáért számla ellenében közterület használati díjat köteles fizetni. A közterület használati díj mértékét az 1. melléklet tartalmazza. A fizetendő díjat és a megfizetés határidejét a közterület használatát engedélyező határozat vagy a számla tartalmazza. A díj szempontjából minden megkezdett nap, hónap egésznek számít. 8.. A polgármester a közterület-használati díj fizetésének kötelezettsége alól kérelemre részben vagy egészben mentességet adhat, amennyiben a közterület használat jótékonysági vagy közcélt szolgál. 9.. A közterület használati engedély visszavonható, ha az engedélyes a közterületet az engedélytől eltérő célra, vagy módon használja, vagy a díjfizetést határidőre nem teljesíti. Erre az engedélyest a határozatban figyelmeztetni kell. 10.. (1) A közterület-használat szabályszerűségének ellenőrzéséről a polgármester gondoskodik. (2) A közterület engedélyhez kötött, de engedély nélkül, vagy attól eltérő használata esetén a használót a polgármester határidő kitűzésével felhívja a használat megszüntetésére, és a közterület saját költségén kártalanítási igény nélkül történő eredeti állapotának helyreállítására. 2
A közterületi értékesítés, az alkalmi rendezvényen történő árusítás, és a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység különös szabályai 11. Közterületi értékesítéshez, alkalmi rendezvényen történő árusítás, és mozgóbolt útján történő árusításhoz közterület-használati engedély csak akkor adható, ha a kereskedő rendelkezik a tevékenység végzéséhez szükséges, jogszabály által előírt feltételekkel. A közterület filmforgatási célú használata 12. (1) A mozgóképről szóló 2004. évi II. törvény (továbbiakban: Mktv.) szerinti filmalkotás forgatása céljából történő közterület-használat (a továbbiakban: filmforgatás célú közterület-használat) vonatkozásában a rendelet szabályait az e szakaszban foglalt eltérésekkel kell alkalmazni. (2) A közterület használati díj alóli mentesség kizárólag közérdekű célokat szolgáló filmalkotások forgatása esetén adható. Közérdekű célokat szolgálnak különösen az oktatási, a tudományos és az ismeretterjesztő témájú filmalkotások. (4) A közterület használati díjkedvezmény mértéke maximum 50% lehet. 13. (1) A filmforgatás célú közterület-használat nem haladhatja meg a 10 nap időtartamot, mely indokolt esetben legfeljebb két alkalommal meghosszabbítható. (2) Vasárnapra és ünnepnapra vonatkozó közterület-használat nem hagyható jóvá. A közterület-használat a lakosság éjszakai nyugalma érdekében naponta 7 és 22 óra közötti időtartamra vonatkozhat. Kivételesen indokolt esetben a minimálisan szükséges időtartamban engedélyezhető az éjszakai közterület használat. (3) A forgatást akadályozó, de a kérelmezőnek nem felróható, valamint a rendkívüli természeti események esetén a közterület-használati engedélyt olyan időtartamban kell meghosszabbítani és a közterület-használatot engedélyezni, ameddig a filmforgatás akadályozott volt. A közterület-használatot ilyen esemény esetén az akadály elhárulása után azonnal, természeti esemény esetén az esetleges kárelhárítást és helyreállítást követően legfeljebb 3 napon belül újra biztosítani kell. (4) Turisztikailag kiemelt terület: a) Szent Márton Katolikus Általános Iskola 2 helyrajzi szám b) Közpark 515 helyrajzi szám c) Templom 516 helyrajzi szám d) Gesztenyéskert Óvoda 520 helyrajzi szám e) Emlékpark 522 helyrajzi szám f) Közösségi Ház 523 helyrajzi szám (5) A turisztikailag kiemelt területeken a közterület-használat együttesen (forgatási helyszín, technikai kiszolgálás, stáb-parkolás) nem haladhatja meg a 100 m 2 területet. (5) Kizárólag stáb-parkolás vagy technikai kiszolgálás céljából történő közterület használathoz az e rendelet szerinti közterület-használati engedély szükséges. (6) A kérelmező a tevékenysége gyakorlása során köteles tartózkodni a közterület más használóinak szükségtelen zavarásától. A filmforgatás során a szomszédos lakóingatlanok gyalogos vagy gépkocsival történő megközelítését a közterületet használó köteles folyamatosan biztosítani. E kötelezettséget nem tartalmazó hatósági szerződés nem hagyható jóvá. (7) Ha az Mktv. szerinti hatósági szerződés megküldésének időpontjában a közterületre vonatkozóan érvényes közterület-használati engedély van, a közterület-használat jóváhagyását meg kell tagadni. 3
Reklámhordozók, plakátok elhelyezése 14.. Írásos reklámhordozót, plakátot, szórólapot, hirdetést elhelyezni kizárólag az Önkormányzat által felállított és e célra kijelölt hirdetőtáblákon lehet. Hatályba léptető rendelkezések 15.. E rendelet 2013. július 15-én lép hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti Borsosberény Község Önkormányzat képviselő-testületének a közterület használatról és annak díjáról szóló 13/1991. (V.27.) rendelete, valamint az azt módosító 1/1992. (I.13.), 1/1997. (II.10.) önkormányzati rendelet. Borsosberény, 2013. július 10. Molnárné Gere Rita polgármester Torma Andrea jegyző Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetve: 2013. július 11-én Torma Andrea jegyző 4
Borsosberény Község Önkormányzata képviselő-testületének 12/2013. (VII.11.) önkormányzati rendelet 1. melléklete A közterület használati díj mértéke: A közterület igénybevétel célja Igény jellegű, alkalmi, mozgó árusítás, szolgáltatás, vendéglátói előkert Mutatványos tevékenység (körhinta, céllövölde, cirkusz) Tüzelőanyag tárolás Építési munkával kapcsolatos építőanyag, állvány tárolás Építési törmelék tárolás Egyéb anyagok, tárgyak tárolása, elhelyezése Gépjárművek, munkagépek tárolása Önálló hirdetőberendezések, táblák Közterület használati díj 100 Ft/m 2 /nap + áfa 150 Ft/m 2 /nap + áfa 100 Ft/m 2 /nap + áfa 500 Ft/m 2 /hó + áfa 1.000 Ft/m 2 /hó +áfa 1.500 Ft/m 2 /hó +áfa 1.500 Ft/m 2 /hó +áfa 2.000 Ft/m 2 /hó + áfa A filmforgatási célú közterület használatának díja: Közterület megnevezése Turisztikailag kiemelt terület Turisztikailag nem kiemelt közterület Forgatási helyszín Technikai kiszolgálás Stáb parkolás 150 Ft/m 2 /nap + áfa 100 Ft/m 2 /nap + áfa 100 Ft/m 2 /nap + áfa 100 Ft/m 2 /nap + áfa 50 Ft/m 2 /nap + áfa 50 Ft/m 2 /nap + áfa 5
a 12/2013. (VII.11.) önkormányzati rendelet i n d o k o l á s a a közterületek használatáról szóló önkormányzati rendelet Általános indokolás Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés e) pontja értelmében a helyi képviselőtestület gyakorolja az önkormányzati tulajdon tekintetében a tulajdonost megillető jogokat. A település közterületei az önkormányzat tulajdonában állnak. Borsosberény településen az önkormányzat tulajdonát képező közterületek rendeltetéstől eltérő használatának szabályait a közterület használatról és annak díjáról szóló 13/1991. (V.27.) önkormányzati rendelet szabályozza. Az Országgyűlés a 2013. június 3-ai ülésnapján elfogadta az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi LXXXIV. törvényt. A törvény 2013. július 1-jén hatályba lépő 51. -a módosítja a mozgóképről szóló 2004. évi II. törvényt, és felhatalmazást ad a települési önkormányzatoknak, hogy a tulajdonukban álló közterületek filmforgatási célú használatának díjára vonatkozó részletes szabályokat, az alkalmazható mentességek és kedvezmények körét, a használat területi és időbeli korlátai és egyéb feltételeit, valamint a turisztikailag kiemelt közterületek körét rendeletben állapítsa meg a törvény kihirdetést (2013.06.14.) követő 30 napon belül. A közterület használatról szóló hatályos önkormányzati rendelet elavult, jogalkotási hibákat is tartalmaz, ugyanakkor a filmforgatási célú közterület használat szükségessé teszi az ezzel kapcsolatos új szabályok megalkotását, ezért indokolt a közterület használatára vonatkozó rendelkezések felülvizsgálata és újraszabályozása. Részletes indokolás 1. -hoz A belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK irányelvben foglaltak értelmében a jogszabályban rögzíteni kell, hogy melyek azok a közérdeken alapuló indokok, melyek az engedélyezést szükségessé teszik. Meghatározásra kerülnek azon legfontosabb és leggyakoribb rendeltetéstől eltérő használati formák, melyek a közterület használatának engedélyezését igénylik, és csak engedély birtokában végezhetőek. 2. -hoz A rendelet meghatározza azokat a rendeltetésszerű használatba beletartozó tevékenységeket, melyekhez nem kell közterület használati engedély, vagyis amik engedély nélkül is végezhetőek. 3. -hoz A rendelet a lakosság és a közbiztonság védelme érdekében - meghatározza azokat az eseteket, tevékenységeket, amelyekhez nem adható engedély, valamint amikor elutasítható az engedély iránti kérelem. 4-5. -hoz Rögzítésre kerül, hogy a közterület használat iránti kérelemnek melyek a kötelező, minimális tartalmi elemei. A képviselő-testület a közterület használat iránti kérelem elbírálását, az engedély kiadását vagy a rendeletben foglaltak esetén kérelem elutasítását, valamint a filmforgatási célú közterület használat tekintetében a képviselő-testület hatáskörébe utalt hatáskörök gyakorlását a polgármester hatáskörébe utalja, ugyanakkor a hosszútávon folyamatos, állandó igénybe vételhez a képviselő-testület hozzájárulása is szükséges. Meghatározásra kerül, hogy a közterület használatra vonatkozó engedély milyen időintervallumra vonatkozóan adható meg. 6
6. -hoz A közterületet rendeltetésétől eltérő célra használó engedélyes köteles az igénybe vett területet, valamint annak környezetét rendben tartani, és a közterület tisztántartására vonatkozó önkormányzati rendeletben foglaltakat betartani. 7-8. -hoz A rendelet rögzíti, hogy a közterület rendeltetéstől eltérő használatáért a rendelet mellékletében meghatározott díjtételek alapján közterület használati díjat kell fizetni, melyről számla kerül kiállításra. A polgármester a közterület jótékonysági célú vagy közérdekű célt szolgáló használata esetén a díjfizetési kötelezettség alól mentességet adhat. 9-10. -hoz A rendelet rögzíti a közterület rendeltetéstől eltérő, de engedély nélküli használat esetében alkalmazandó szankciókat és az eljárást. 11. -hoz A közterületi értékesítés, az alkalmi rendezvényen történő árusítás és a mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység a közterület használat speciális, de leggyakoribb esete, melynek külön szabályozása egyrészt fontosságából, gyakoriságából, másrészt a lakosokat leginkább érintő és esetlegesen konfliktust keltő volta miatt szükségszerű. A rendelet rögzíti, hogy közterületi értékesítésre, alkalmi árusításra és mozgóárusításra kizárólag akkor adható engedély, ha a kereskedő rendelkezik a tevékenység végzésére feljogosító hatósági engedélyekkel, vagy a jogszabályban előírt feltételekkel. 12-13. -hoz A Rendelet szabályozza a közterület filmforgatási célú használat maximum időtartamát, indokolt esetekre tekintettel lehetővé téve annak meghosszabbítását. A rendelet alapvetően a nappali forgatás engedélyezését teszi lehetővé, az éjszakai pihenés biztosítása érdekében. Különös hangsúly kerül az Mktv-ben kötelezően önkormányzati rendeleti szabályozási körbe vont a forgatást akadályozó, a kérelmezőnek nem felróható és a rendkívüli természeti események esetére vonatkozó külön feltételekkel kapcsolatos szabályozásra, figyelemmel arra is, hogy az elmaradt forgatásra a helyszínt hány napon belül köteles az önkormányzat ismételten biztosítani. 14. -hoz A rendezett településkép érdekében szabályozásra kerül, hogy plakátok, reklámhordozók kizárólag az önkormányzat által biztosított hirdetőtáblákon helyezhetőek el. 15. -hoz A rendelet egyrészt a rendeletben foglaltakra való felkészülés érdekében, másrészt figyelembe véve, hogy a filmforgatási célú közterület használat szabályait legkésőbb 2013. július 15-ig meg kell alkotni 2013. július 15-én lép hatályba, mellyel egyidejűleg a közterület használatát szabályozó hatályos önkormányzati rendelet és annak módosításai hatályukat vesztik. 7