BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Készült a Képviselő-testület 2015. december 16-i ülésére. Készítette: dr. Sulcz Andrea jegyzői kabinetvezető Tárgy: Javaslat az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Tisztelt Képviselő-testület! A 2015. december 16-i ülésen alkotja meg a Képviselő-testület a Kerületi Városrendezési és Építési Szabályzat módosításáról rendeletet, amelyben szerepelnek az állattartó építmények elhelyezésére vonatkozó szabályok is, ezért az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló 30/2012. (X.24.) rendeletet (1. sz. melléklet) hatályon kívül kell helyezni. A hatályon kívül helyezendő rendelet 1. függeléke tartalmazza a kerületben található kutyafuttatók felsorolását és házirendjét, ami a jogalkalmazás szempontjából nem mellőzhető, ezért azt javaslom, hogy ez a lista kerüljön át a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (III. 8.) önkormányzati rendelet függelékébe. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy alkossa meg rendeletét! A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -ában foglalt előzetes hatásvizsgálat összefoglalása: A végrehajtás feltételei: A rendelet az Önkormányzat számára többletfeladatot nem jelent. A társadalmi hatások összefoglalása: Nincs. Társadalmi költségek: A jogszabály hatályon kívül helyezése a társadalom számára költséget nem jelent. Költségvetési hatások: A rendelet hatályon kívül helyezése az Önkormányzat számára költségvetési hatással nem jár. Egészségügyi hatások: A rendelet hatályon kívül helyezésével nem jelentkezik. Környezeti hatások: Nincs kimutatható környezeti hatás.
2 RENDELETI JAVASLAT: Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselőtestülete megalkotja az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló 30/2012. (X.24.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló /2015. ( ) önkormányzati rendeletét. (elfogadása minősített szótöbbséget igényel az SzMSz 18. (2) bekezdésének a) pontja alapján) Budapest, 2015. december 1. Kovács Péter polgármester jegyző Melléklet: - 1. számú: 30/2012. (X.24.) ök. rendelet 2. számú: rendelet-tervezet Tárgyalásra illetékes bizottság: Kerületfejlesztési és Üzemeltetési Bizottság
Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat 30/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 36. (5) bekezdésében, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: Altalános rendelkezések l. (1) Budapest Főváros XVI. kerületében állatot tartani a közegészségügyi, állategészségügyi, építési és környezetvédelmi szabályok betartása mellett, ezen rendeletben, valamint a magasabb szintű jogszabályokban megfogalmazottak szerint lehet. (2) Minden állattartó köteles gondoskodni arról, hogy az állattartás következtében mások jogai sérelmet ne szenvedjenek. (3) E rendeletben szabályozott állattartási ügyekben 2012. december 31-ig Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Polgármestere, 2013. január 1-től Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Jegyzője jár el. (4) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni. (5) E rendelet hatálya nem terjed ki a cirkuszi rendezvényekre, az állatkiállításokra, állatversenyekre. r Értelmező rendelkezések E rendelet alkalmazásában:
2 1. mezőgazdasági haszonállat: minden olyan kis-, közepes testű és nagyállat, amelyet élelmiszer, gyapjú, bőr vagy szőrme előállításához vagy egyéb mezőgazdasági, illetve kereskedelmi célra tenyésztenek, vagy tartanak; 2. nagyállat: ló, szamár, öszvér, szarvasmarha, bivaly, sertés; 3. kisállat: baromfi (különösen: tyúk, gyöngytyúk, lúd, kacsa, pulyka, húsgalamb és egyéb díszbaromfi), prémes állat (különösen: házinyúl, csincsilla, angóranyúl) 4. közepes testű állat: juh, kecske. Építésügyi és környezetvédelmi előírások 3- (1) Állattartó épületeket az építésügyi és a környezetvédelmi jogszabályoknak megfelelően lehet létesíteni. (2) Az állattartást úgy kell folytatni, hogy az se a felszíni, se a felszín alatti vizek fertőzését, káros szennyezését ne idézze elő. (3) Mezőgazdasági haszonállat azon az ingatlanon tartható, ahol a (4)-(6) bekezdésben meghatározott védőtávolságok betarthatók. (4) Nagyállatok elhelyezésére szolgáló építmények minimális védőtávolsága: a) ásott kúttól 15 m b) fúrt kúttól 5 m c) közterülettől 15 m d) időszakos és állandó természetes felszíni vízfolyás mindkét oldalától 150 m e) fürdőmedencétől 5 m f) saját lakóépülettől 5 m g) szomszédos lakó- vagy üdülőépülettől 12 m h) hátsó kerttől 6 m (5) A kisállatok és közepes testű állatok elhelyezésére szolgáló építmények minimális védőtávolsága: a) ásott kúttól 15 m b) fúrt kúttól 5 m c) közterülettől 15 m d) fürdőmedencétől 5 m e) saját lakóépülettől 5 m f) szomszédos lakó- vagy üdülőépülettől 12 m
3 g) hátsó kerttől 6 m (6) Trágya és trágyáié csak zártrendszerű tárolóban tartható. A trágyatároló minimális védőtávolsága: a) ásott kúttól 15 m b) fúrt kúttól 5 m c) szomszédos lakó-vagy üdülőépülettől 12 m d) közterülettől 15 m e) időszakos és állandó természetes felszíni vízfolyás mindkét oldalától 15 m. Záró rendelkezések (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzatnak az állatok tartásáról szóló 13/2011. (VI. 1.) önkormányzati rendelete hatályát veszti. (3) E rendelet 1. számú függeléke tartalmazza a kijelölt kutyafuttatók felsorolását, valamint a kutyafuttatók házirendjét. Ancsin László jegyző Kovács Péter polgármester
4 INDOKOLÁS w Altalános indokolás Az Országgyűlés a 2012. évi XVIII. törvénnyel módosította az Élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvényt (továbbiakban: törvény). A törvény 2012. október l-jétől hatályos 6. (6) bekezdése szerint mezőgazdasági haszonállat tartása önkormányzati rendeletben nem korlátozható. Az új törvényi szabályozással a Képviselő-testület e tárgykörben való jogalkotási lehetősége megváltozott, így az ilyen tartalmú jogi szabályozás a jövőben nem tekinthető törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyra vonatkozónak A fentiek alapján helyi önkormányzati rendelet a magasabb szintű jogszabályokban meghatározott tartási szabályokon túl nem állapíthat meg azoktól eltérő, további tiltó vagy korlátozó rendelkezéseket csak általános vagy kiegészítő jellegű szabályokat alkothat, illetve az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. Korm. rendelet (OTÉK) 36. (5) bekezdése értelmében az állattartás céljára szolgáló épületek, helyiségek és melléképítmények építési telken való elhelyezésénél irányadó védőtávolságokat és más építési feltételeket határozhatja meg önkormányzati rendeletében. Részletes indokolás 1. -hoz: Az állattartásra vonatkozó általános szabályokat, valamint hatásköri és eljárási szabályokat állapít meg. 2. -hoz:. A rendeletben használt fogalmak értelmezéséről rendelkezik. 3. -hoz: A haszonállattartás során követendő építésügyi és környezetvédelmi előírásokat (védőtávolságokat) határozza meg. 4. -hoz: Hatályba léptető és vegyes rendelkezéseket tartalmaz.
5 1. függelék Kijelölt kutyafuttatók 1.) Szent Korona lakótelepen a Tavirózsa tér és a Körvasút sor találkozása; 2.) A Budapesti út - Piros rózsa u. - Bányai Elemér u. - Kányavár u. - Remény u. - Szolnoki út közötti erdő; 3.) Havashalom park Karát utcai kutyafuttató; 4.) Jókai lakótelepen, a Jókai út közepén húzódó sáv Hunyadvár u. és Szilágyi M. u. közötti szakaszán; 5.) Centenáriumi ltp. II. ütemén kijelölt kutyafuttató A kutyafuttatók házirendje 1. Szedd fel a kutyád ürülékét akkor is, ha zöldterületen végzi a szükségét. 2. A szemetet mindig a kukába dobd. 3. Ha észreveszed, hogy kutyás társad elmulasztotta eltakarítani kutyája ürülékét, udvariasan figyelmeztesd a problémára. 4. Ha kutyás társad kora, betegsége, vagy egészségkárosodása miatt nem képes eltakarítani a kutyapiszkot, segítsd őt lehetőségeidhez képest. 5. Ha elengeded a kutyádat, mindig tartsd rajta a szemed. 6. Soha ne engedd őt játszótérre. 7. Ha a kutyád póráz nélkül idegenekhez közelít, győződj meg arról, hogy ebed jelenléte/közelsége nem zavarja őket. 8. Gyermekek közelében fordíts különös figyelmet kutyád viselkedésére, akkor is, ha meggyőződésed szerint az állat szelíd. 9. Mindig tartsd észben, hogy a kutyák látványa, közelsége, hangja sokakban félelmet kelthet. 10. Ne feledd, te és kutyád minden pillanatban egy értékrendet képviselsz.
6 2. függelék Az állatok tartására vonatkozó jogszabályok jegyzéke: - 1998. évi XXVIII. törvény az állatok védelméről és kíméletéről - 2008. évi XLVI. törvény az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről - 41/2010. (II. 26.) Korm. rendelet a kedvtelésből tartott állatok tartásáról és forgalmazásáról - 244/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet állatvédelmi bírságról - 334/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állatvédelmi hatóság kijelöléséről - 245/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet a települési önkormányzat jegyzőjének az állatok védelmével, valamint az állatok nyilvántartásával kapcsolatos egyes feladat- és hatásköreiről - 253/1997. Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről - 32/1999. (111.31.) FVM rendelet mezőgazdasági haszonállatok tartásának állatvédelmi szabályairól - 41/1997. (V. 28.) FM rendelet az Állategészségügyi Szabályzat kiadásáról
BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT.../2015. ( ) önkormányzati rendelete az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló 30/2012. (X. 24.) rendelet hatályon kívül helyezéséről Budapest Főváros XVL kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 42. 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzatnak a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (III. 8.) önkormányzati rendelete kiegészül az e rendelet 1. függelékével. 2. (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzatnak az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló 30/2012. (X. 24.) önkormányzati rendelete hatályát veszti. (3) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzatnak a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (III. 8.) önkormányzati rendeletének 2. (1) bekezdés c) pontja hatályát veszti. Ancsin László jegyző Kovács Péter polgármester
2 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A kormány 2013. január 1-i hatállyal, a 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet 36. (5) bekezdése szerint "az állattartó építmények elhelyezésének feltételei - a közegészségügyi és az állategészségügyi, továbbá a környezetvédelmi követelmények figyelembe vételével - a helyi építési szabályzat állapíthatja meg". Ezért az állattartásra szolgáló épületek elhelyezésének szabályairól szóló 30/2012. (X. 24.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül kell helyezni. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. -hoz A közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (III. 8.) önkormányzati rendelet 1. függelékében kerülnek feltüntetésre az önkormányzat által kijelölt kutyafuttató helyek. Záró rendelkezéseket tartalmaz. 2. -hoz
3 1. függelék.../2015. (...) önkormányzati rendelethez 1. függelék a közösségi együttélés alapvető szabályairól, valamint ezek elmulasztásának jogkövetkezményeiről szóló 15/2013. (III. 8.) önkormányzati rendelet Kijelölt kutyafuttatók 1. Szent Korona lakótelepen a Tavirózsa tér és a Körvasút sor találkozása, (körbekerített, kiépített) 2. Havashalom park, Budapesti út melletti kutyafuttató; (körbekerített, kiépített) 3. Jókai Mór utcai ltp., a Jókai Mór utca közepén húzódó sáv Hunyadvár u. és Szilágyi M. u. közötti szakaszán; 4. Centenáriumi ltp. II. ütemén a Rutafa utca mellett kijelölt kutyafuttató (körbekerített, kiépített) 5. Lándzsa utcai ltp., Bem Apó utca felől (körbekerített, kiépített) A kutyafuttatók házirendje 1. Szedd fel a kutyád ürülékét akkor is, ha zöldterületen végzi a szükségét. 2. A szemetet mindig a kukába dobd. 3. Ha észreveszed, hogy kutyás társad elmulasztotta eltakarítani kutyája ürülékét, udvariasan figyelmeztesd a problémára. 4. Ha kutyás társad kora, betegsége, vagy egészségkárosodása miatt nem képes eltakarítani a kutyapiszkot, segítsd őt lehetőségeidhez képest. 5. Ha elengeded a kutyádat, mindig tartsd rajta a szemed. 6. Soha ne engedd őt játszótérre. 7. Ha a kutyád póráz nélkül idegenekhez közelít, győződj meg arról, hogy ebed jelenléte/közelsége nem zavarja őket. 8. Gyermekek közelében fordíts különös figyelmet kutyád viselkedésére, akkor is, ha meggyőződésed szerint az állat szelíd. 9. Mindig tartsd észben, hogy a kutyák látványa, közelsége, hangja sokakban félelmet kelthet. 10. Ne feledd, te és kutyád minden pillanatban egy értékrendet képviselsz.