2.ELŐADÁS Készült: a Komárom-Esztergom Megyei -ÉpítészKamara, -MérnökiKamara, -Kerekedelmiés Iparkamara és az önkéntes segítőik együttműködésével. Célja: Az elektronikus építési napló bevezetéséhez szükséges segítség nyújtása a megyén belüli érdeklődők számára. 1
Az építési napló - 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet [2013.07.01-2013.09.30] az építőipari kivitelezési tevékenységről (Épkiv.) Ez a rendelet tartalmazza jelenleg az építési napló vezetésének szabályait. Ezt a rendeletet módosította utoljára a 109/2013 (IV. 09.) Kormány rendelet az építőipari lánctartozás megakadályozását segítő intézkedésekről ami más jogszabályokat is módosított. Ez lépteti hatályba 2013.10.01-étől a változásokat. Ekkortól kell használni az elektronikus építési naplót. Jelenleg még a hagyományos papír alapú építési naplót kell használni és a 2013.10.01. előtt megnyitott építési naplót, a hatályba lépés után, továbbra is használni lehet az építési tevékenység befejezéséig. 2
Az építési napló A fontosabb általános előírások: - Minden bejelentett (engedély, tudomásulvétel) építkezéshez és közbeszerzés hatálya alá tartozó építkezéshez szükséges. - Írásos dokumentáció. - Ellenőrzés-bejegyzés: az építési szerződésben meghatározott időközönként, de legalább 10 naponként az építtető, a műszaki ellenőr, vagy a beruházáslebonyolító. - Két példányos, az első példány a kivitelezőé, a második példány az építtetőé. - Magyar nyelven kell vezetni. - 10 évig meg kell őrizni. - A munkaterület átvételekor kell megnyitni, Mindig az építési területen, hozzáférhető helyen kell tárolni. - Ha elveszik, akkor arról jegyzőkönyvet kell felvenni, a naplót a rendelkezésre álló adatok alapján újra kell írni. 3
Az építési napló A hagyományos, papír alapú építési napló felépítése: - Címoldal - Nyilvántartási rész - Napló rész. A., Nyilvántartási rész Különböző lefűzhető lapok (Tartalomjegyzék, Szerződés, Megrendelő, Fővállalkozó, Alvállalkozó, Tervező, stb.) Kitöltve, sorszámozva, építtetővel aláíratva kell megnyitni. B., Napló rész A lapokat, köteteket sorszámozni kell. Naponta kell vezetni, ha nincs munkavégzés, akkor is. Utólagos bejegyzés nem lehet, ezért folyamatosan kell vezetni. Részei: - Napi jelentés: dátum, hőmérséklet- és időjárásadatok, létszámadatok, napi teljesítményadatok, hulladék adatok - Eseti bejegyzés: munkahely átadás-átvétel, nyilatkozatok, tények, körülmények, ellenőrzések, mellékletek, egyéb bejegyzések. 4
A 191/2009. (IX.15.) Kormány rendelet (Épkiv.) 24. (3) Az építőipari kivitelezési folyamat résztvevői az előírt építésinapló-vezetési, -ellenőrzési és -bejegyzési kötelezettségüket az építési beruházáshoz rendelt internetes alapú elektronikus építési napló (a továbbiakban: e-napló) alkalmazás segítségével kötelesek teljesíteni. Az e-napló tartalma és vezetése: - Magyar nyelven kell vezetni - A kivitelezésben résztvevők e-naplóba történő bejegyzéssel értesítik egymás az építési tevékenységet érintő mindennemű tényről, körülményről, veszélyhelyzetről. - Az építési naplót az építtető megbízásából, a műszaki ellenőr, vagy a beruházási tanácsadó, vagy a beruházás lebonyolító folyamatosan ellenőrzi, és abba észrevételeit és megállapításait folyamatosan rögzíti. - Az alvállalkozói e-napló esetén a megrendelő vállalkozó kivitelező, vagy annak felelős műszaki vezetője folyamatosan ellenőrzi, és abba észrevételeit és megállapításait folyamatosan rögzíti 5
- A naplórészeket folyamatosan kell vezetni és azokat naprakész állapotba kell tartani. - Az e-napló napi jelentés rovatának adatait ki kell tölteni akkor is, ha az építési munkaterületen bejegyzést igénylő esemény nem történt. - A bejegyzéseket az események megtörténte után kell megtenni. - A napló melléklete az építés fedezetkezelő által működtetett elektronikus alvállalkozói nyilvántartás. - Feltétlenül közölni kell az e-naplóba a fővállalkozó kivitelező az építtetővel a pótmunka műszaki szükségességét, a pótmunka igényét. - Az építőipari tevékenység megkezdése az elektronikus építési főnapló megnyitásával és az előírt adatok felvitelével teljesül. - Az építésügyi hatóság az engedélyek kiadásával, és vagy az építésfelügyeleti hatóság a tudomásvétellel egyidejűleg készenlétbe helyezi az e-naplót, és ahhoz az építtető számára egyszer használatos belépési jelszó megadásával biztosítja a hozzáférhetőséget. 6
- Az építésfelügyeleti hatóság az építtető e-napló alkalmazás használatára irányuló kérelmére készenlétbe helyezi a kérelemben megjelölt tevékenység elvégzéséhez tartózó e-naplót és ahhoz az építtető számára egyszer használatos belépési jelszó megadásával biztosítja a hozzáférhetőséget. - Az e-napló része az e-főnapló és az e-alnapló, amelyek címoldalból, nyilvántartási rész-oldalakból, naplórészből és összesítő lapból állnak. - A nyilvántartási oldalakat a napló megnyitásakor kell kitölteni. - A naplórész napi jelentésből és eseti bejegyzésekből áll. - Az e-főnapló és az e-alnapló nyilvántartási része tartalmazza a teljesítésben résztvevő összes fővállalkozó és alvállalkozó kivitelező: megnevezését székhelyét adószámát vállalkozó engedélyének vagy cégbírósági bejegyzésének számát nyilvántartási számát az általuk vállalt kivitelezési tevékenység meghatározását a kivitelezési tevékenység megkezdésének, szakaszolásának és befejezésének időpontját a fizetési határidőt. 7
- Az építésfelügyeleti hatóság megszünteti az e-napló készenlétét: ha a főnaplót nem nyitották meg az engedélyek hatályának lejártáig, ha a bontás tudomásulvétele esetén egy év letelt, ha a közbeszerzés alá tartózó, de engedélyeztetést vagy tudomásul vételi eljárást nem igénylő építőipari tevékenység esetén a kérelemben megadott építési szerződésben szereplő határidő lejárt, ha a főnapló megnyitására sor került, de a jogerőssé vált, illetve bejelentett építési tevékenységnek a kérelemben megadott építési szerződésben szereplő határideje lejárt és annak meghosszabbítására nem került sor. - Ha a használatbavételi engedély rendelkezik hiányzó építési tevékenységről, akkor az építésügyi hatóság csak a hiányzó tevékenység elkészülte után szünteti meg az e-napló készenlétét. 8
- Az építtető a fővállalkozó kivitelező e-főnaplóját a fővállalkozói szerződés adatainak rögzítésével, és a hozzáférést biztosító egyszer használatos belépési jelszó megadásával készenlétbe helyezi, és hozzáférést biztosít a fővállalkozó kivitelező részére. - A fővállalkozó az alvállalkozó kivitelező e-alnaplóját az alvállalkozói szerződés adatainak rögzítésével, és a hozzáférést biztosító egyszer használatos belépési jelszó megadásával készenlétbe helyezi, és hozzáférést biztosít az alvállalkozó részére. - A fővállalkozó vagy az alvállalkozó a már megkapott egyszeri belépési jelszó segítségével képezhet egyedi végleges jelszót. - Ha az al- vagy fővállalkozó a felelős műszaki vezetőjét bízza meg a naplóvezetéssel, akkor a hozzáférést az egyszer használatos belépési jelszó átadásával biztosítja részére. - A fővállalkozó kivitelező az e-főnaplót a munkaterület átadásakor az átvétel időpontjának a rögzítésével nyitja meg, a kivitelezés befejezését a munkaterületről való levonulás időpontjának rögzítésével zárja le. - Az e-főnapló vezetése a fővállalkozó kivitelező, vagy az általa megbízott felelős műszaki vezető feladata. - Az e-alnapló vezetése az alvállalkozó kivitelező, vagy az általa megbízott felelős műszaki vezető feladata. 9
- Az alvállalkozó e-alnapló vezetését a fővállalkozó kivitelező átvállalhatja, de ezt a tényt mindkét fél jóváhagyásával kell rögzíteni az e-főnaplóba, vagy az e- alnaplóba. Az átvállalás nem vonatkozik a teljesítésigazolási naplóra, az elektronikus alvállalkozói nyilvántartásra, és a gyűjtőnaplóra. - Az a kivitelező aki az építési naplójának vezetési jogát átadta, az nem vállalhatja át az alvállalkozója építési naplójának vezetését az átadás ideje alatt. - Minden átvállal e-napló vezetését a saját napló vezetésétől elkülönülten, külön-külön kell végezni az átvállaló kivitelező felelős műszaki vezetőjének. - Az átvállalt e-alnaplóba az átadó alvállalkozó észrevételt tehet, és bármikor visszaveheti az e-alnapló vezetését a rögzített nyilatkozatával. - Az e-főnaplóba a napló vezetésre kötelezettnek napi bejegyzést kell tennie, rögzíteni kell az egyéb dokumentumokat és mellékleteket, amiket a dokumentálási kötelezettség napjától maximum 3 napon belül az internetes alkalmazásban rögzíteni e kell. Azokat a munkarészeket amik még nem kerültek az internetes rögzítésre, azt a munkahelyen helyszíni elérhetővé kell tenni azok részére akik abba bejegyezhetnek, vagy abba betekinthetnek. 10
Az e-napló készenlétének lezárásáig abba bejegyzést tehet e-főnaplóba és mellékleteibe: - a naplóvezetésre kötelezett - az építtető - a műszaki ellenőr - a beruházási bonyolító - a beruházási tanácsadó (írásbeli szerződés esetén) - a tervezői művezető(írásbeli szerződés esetén) - a biztonsági és egészségvédelmi koordinátor e-alnaplóba és mellékleteibe: - a fővállalkozó kivitelező - az alvállalkozó kivitelező - a fővállalkozó és az alvállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetője e-főnaplóba, e-alnaplóba és mellékleteibe: - az építésfelügyeleti hatóság - az építtetői fedezetkezelő - az ellenőrzésre és bejegyzésre külön jogszabállyal feljogosított hatóságok. 11
Az e-főnapló és az e-alnapló mellékletei: - a jogerős hatósági engedély - az engedélyezett záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentáció - a kiviteli tervdokumentáció - a megvalósulási tervdokumentáció ( ha készül ) - a tervezői művezető által átadott tervrajzok - a tervrajzokat és számításokat tartalmazó tervnapló - a hatósági napló ( az ellenőrző hatóság által készített okirat, jegyzőkönyv ) - a felmérési napló - a teljesítést igazoló napló ( része a felmérési napló, a teljesítésigazolási jegyzőkönyv, teljesítésről felvett jegyzőkönyv ) - az elektronikus alvállalkozói nyilvántartás - a hulladék nyilvántartás - az építési termékekre vonatkozó teljesítménynyilatkozatok - a mérési jegyzőkönyvek - a felülvizsgálati jegyzőkönyvek - az üzempróbák jegyzőkönyvei - az üzembe helyezési vizsgálati tanúsítványok - a különböző dokumentumokat tartalmazó gyűjtőnapló 12
Elektronikus teljesítésigazolás és műszaki átadás-átvétel: - az elektronikus teljesítésigazolási naplóban az építtető és a fővállalkozó kivitelező részéről e-teljesítésigazolás kerül kitöltésre a szerződésben megadott és elvégzett építőipari tevékenységről. (a teljesítésigazolás kitöltésében a szerződésben megadott kivitelezők vesznek részt.) - A fő vagy alvállalkozó kivitelező az általa elvégzett a szerződésben foglalt, a jogszabályokban előírt, a kivitelezési tervdokumentációban meghatározott kivitelezési feladatok elvégzése után a megrendelő felé jelenti az elektronikus teljesítésigazolási naplóba rögzítve. - Fő és alvállalkozói szerződés esetén az alvállalkozó kivitelező vagy a felhatalmazással bíró felelős műszaki vezetők közös helyszíni szemlét tartanak, majd az e-főnaplóba és az e-alnaplóba a jegyzőkönyvben rögzített mennyiségi és minőségi hibák és a hiányosságok kijavítását követően az e-teljesítményigazolási naplóban rögzítik a szerződésben vállalt és elvégzett tevékenységet tartalmazó teljesítési összesítőt. - Az építtető, vagy a műszaki ellenőr, vagy a beruházási tanácsadó vagy a megrendelő vállalkozó felelős műszaki vezetője a helyszíni szemle után teljesítésigazolást állít ki az elvégzett építési tevékenységről, annak mértékéről, mennyiségéről és minőségéről, majd ez alapján javaslatot tesz a számlázható összeg mértékéről. 13
- Az építtető vagy a megrendelő kivitelező a teljesítésigazolás alapján kiállított számla ellenértékét fizeti ki, az alvállalkozó kivitelező pedig átad minden olyan dokumentumot, ami az építőipari kivitelezési tevékenység dokumentálásához szükséges. - A fedezetkezelői közreműködés esetén a teljesítésigazolást nulla ellenértékkel kiadottnak kell tekinteni, ha a műszaki ellenőr, és vagy a beruházási tanácsadó, és vagy az építtető, és vagy a fővállalkozó kivitelező ( 15 nap ) meghatározott határidőben nem küldi meg az alvállalkozó kivitelező részére. 14
Átadás-átvételi eljárás: Az elektronikus építési napló - A kivitelezési tevékenység befejezésekor műszaki átadás-átvételi eljárást kell lefolytatni. A műszaki átadás-átvételi eljárást a fővállalkozó kivitelező e-naplóban jelzett kezdeményezésére az építtető hívja össze. Az építtető az eljárás meghatározott időpontjának, az építési engedély számának és az építés helyszínének az e-főnaplóban történő bejegyzésével értesíti az illetékes építésfelügyeleti hatóságot, a fővállalkozó kivitelezőt és egyéb érdekelteket. - A műszaki átadás-átvételi eljárás célja, hogy az építtető és a fővállalkozó kivitelező által szerződésben rögzített kivitelezési tevékenység ellenőrzése, olyan célból, hogy a kivitelezés a kivitelezési tervdokumentációban meghatározottak szerint maradéktalanul megvalósult. - A műszaki átadás-átvételi eljáráson az építtető, és vagy az általa megbízott a műszaki ellenőr, és vagy a beruházási tanácsadó köteles a fővállalkozó kivitelező által megjelölt időpontra megvizsgálni az elvégzett építési tevékenység teljesülését a szerződésben foglaltak szerint. - A műszaki átadás-átvételi eljárásról e-jegyzőkönyvet kell készíteni és azt az e- főnaplóhoz kell csatolni mellékletként. 15
Az e-jegyzőkönyv tartalma: Az elektronikus építési napló - az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját - a műszaki átadás-átvételi eljárásban résztvevők nevét, megnevezését, részvételi minőségét - az építtető által érvényesíteni kívánt szavatossági igényeket - az építtető észrevételeit a szerződésben foglaltak teljesítéséről - a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett mennyiségi és minőségi hibákat, hiányosságokat, hiányosságok megnevezését, hiánypótlási jegyzőkönyvet, vagy hibajegyzéket. - a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket - a jogszabályban előírt nyilatkozatokat - az építtető döntést arról, hogy átveszi-e az építményt - az építtető döntést arról, hogy igényt tart-e hibák kijavítására vagy árengedményt kér - a résztvevők részéről a jegyzőkönyv jóváhagyását. - ha az építtető a hibák, hiányosságok kijavítását kéri, akkor az e- jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a javítás határidejét, a javításért és az átvételért felelős személyek megnevezését. 16
Az e-jegyzőkönyv tartalma: Az elektronikus építési napló - az eljárás kezdetének és befejezésének időpontját - a műszaki átadás-átvételi eljárásban résztvevők nevét, megnevezését, részvételi minőségét - az építtető által érvényesíteni kívánt szavatossági igényeket - az építtető észrevételeit a szerződésben foglaltak teljesítéséről - a műszaki átadás-átvételi eljárás során felfedezett mennyiségi és minőségi hibákat, hiányosságokat, hiányosságok megnevezését, hiánypótlási jegyzőkönyvet, vagy hibajegyzéket. - a hibás munkarészekre eső költségvetési összegeket - a jogszabályban előírt nyilatkozatokat - az építtető döntést arról, hogy átveszi-e az építményt - az építtető döntést arról, hogy igényt tart-e hibák kijavítására vagy árengedményt kér - a résztvevők részéről a jegyzőkönyv jóváhagyását. - ha az építtető a hibák, hiányosságok kijavítását kéri, akkor az e-jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a javítás határidejét, a javításért és az átvételért felelős személyek megnevezését. 17
- A fővállalkozó kivitelező vagy annak felelős műszaki vezetője a hibák kijavítása után az e-teljesítésigazolási naplórészben rögzíti a teljesítési összesítőt. A hibák kijavítása után a kiállított e-teljesítésigazolás alapját az elektronikus műszaki igazolás képezi az ellenőrzést követően. - Az építtető vagy annak megbízottja a műszaki ellenőr, vagy beruházási tanácsadó e- teljesítésigazolást állít ki, és ezen műszaki igazolásban rögzített kivitelezési munkák meghatározásáról, és az elvégzett kivitelezési tevékenység mértékéről, mennyiségéről és minőségéről, a teljesítés időpontjáról és a számlázható összegről. - Az építtető az e-teljesítésigazolás alapján kiállított számla ellenértékét a számla kézhezvételétől 30 napon belül fizeti ki. Az építési terület átadása, használatbavételi engedély vagy tudomásulvétel megkérése: - A műszaki átadás-átvétel és az azon felmerült hibák kijavítása után, kiállított a teljesítményigazolás alapján kiállított számla ellenértékének kézhezvételét követően a fővállalkozó kivitelező átadja az építési munkaterületet az építtetőnek. - A fővállalkozó kivitelező továbbá átadja az építtető felé a keletkezett hulladék tárolására és elszállítására vonatkozó megfelelő tartalmú hulladéknyilvántartó lapot. 18
- A fővállalkozó kivitelező továbbá átadja az építtető felé a kiviteli tervdokumentációt vagy a megfelelően módosított megvalósulási tervdokumentációt. - A fővállalkozó kivitelező továbbá átadja az építtető felé az építmény, épületrész kezelési és karbantartási útmutatóját. - A fővállalkozó kivitelező továbbá átadja az építtető felé minden egyébhatósági engedélyt, dokumentumot, nyilatkozatot amely az építtető számára a rendeltetésszerű biztonságos használatot igazolja és a használatbavételi vagy bejelentési eljáráshoz szükséges. - A fővállalkozó kivitelező a fővállalkozói építési szerződés teljesítéséhez szükséges mértékben az építési naplóban vagy az építési szerződésben megadott mértékben és módon az építési munkaterületre vonatkozóan a birtokhoz való jogra kellő alappal hivatkozhat az építtetővel, illetve az építési tevékenységgel érintett munkaterület tulajdonosával szemben, a munkaterület átvételétől a munkaterület átadásáig, illetve ennek hiányában a használatbavételi engedély kiadásáig. Erre a jogra az alvállalkozó kivitelező is hivatkozhat a hiánytalan és az átvett kivitelezés esetén. - Ha a fővállalkozó kivitelező és az építtető között vita miatt nem történik meg az építési terület átadás-átvétele, a vitarendezés érdekében a fővállalkozó kivitelező vitarendezési eljárás vagy szakértői szervezet szakvéleményének kiadását kezdeményezheti. 19
Bírósági értesítéssel és a nemfizetési jelzéssel kapcsolatos eljárás: - A bírósági értesítéssel az e-szankció elektronikus alkalmazásában az Országos Építésügyi Nyilvántartás üzemeltetője köteles a beérkezést követően haladéktalanul, de legkésőbb a beérkezést követő munkanapon a rögzítést elvégezni. - Az üzemeltető a rögzítéssel egyidejűleg a Magyar Kereskedelmi és Iparkamarát ( MKIK ) értesíti. - A fővállalkozó kivitelező jelzi a MKIK felé, hogy a teljesen bizonyítható magánokiratba foglalt, vagy a közvetítő eljárás során létrejött egyezség, vagy a közokiratban foglalt fizetési kötelezettségvállalással, vagy a teljesítésigazolással, vagy a Teljesítésigazolási Szakértői Szerv szakvéleménye alapján igazolva bejelenti, hogy a díjazás sem a vállalt határidőre, sem a bejelentés megtételéig nem történt meg. - A MKIK a bejelentés érkezéstől számított 8 napon belül értesíti a díjazásra jogosultat az eljárás megindításáról, egyben felhívja a fizetésre kötelezettet arra, hogy 60 napon belül igazolja, hogy eleget tett a fizetési kötelezettségének. Egyben tájékoztatja a feleket, hogy a határidő eredménytelen lejártát követően a fizetésre kötelezettet törli a nyilvántartásból. Ha az igazolás határidőre megérkezik, akkor a MKIK 8 napon belül megszünteti az eljárást. Ha eredménytelen marad az eljárás akkor a MKIK a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvény szerint határozatot hoz a felfüggesztésről, vagy a törlésről. A határozat ellen bírósági felülvizsgálatnak van helye 20