Változások évi. LXXVIII. Tv. 312/2012 (XI.8.) Korm. rendelet 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 238/2005. (X.25.) Korm.

Átírás

1 Változások évi. LXXVIII. Tv. 312/2012 (XI.8.) Korm. rendelet 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 238/2005. (X.25.) Korm. rendelet

2 I. fok Járási jegyző Fejér megye 9 db (Bicske, Dunaújváros, Enying, Gárdony, Martonvásár, Mór, Polgárdi, Sárbogárd, Székesfehérvár) általános építésügyi hatósági feladatok

3 Járási Építésügyi Hivatal Dunaújváros, Városháza tér 2. (Martonvásári, Dunaújvárosi, Sárbogárdi járás) Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Székesfehérvár, Honvéd u. 8. (Móri, Bicskei, Székesfehérvári, Gárdonyi, Polgárdi, Enyingi járás) Műemlékkel kapcsolatos első fokú építésügyi hatósági feladatok - Fejér megye területe kiemelt építésügyi és építésfelügyeleti feladatok örökségvédelmi (műemléki és régészeti) feladatok fő építésügyes

4 Építésügyi Szolgáltató Pont Csákvár, Velence, Pusztaszabolcs, Ercsi Információszolgáltatás az építésügyi hatósági ügyintézés elősegítése érdekében Építésügyi feladatok intézéséhez kérelmek átvétele, továbbítása, hiánypótlás befogadása, feltöltés az ÉTDR rendszerbe Építésügyi hatósági eljárás illetékének és az építésügyi szolgáltatási díjak befizetésének lehetővé tétele Települési önkormányzati egyéb műszaki, üzemeltetési feladatok Kormányablak

5 II. fok Fejér Megyei Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Székesfehérvár, Várkörút III. em. építésügyi hatósági építésfelügyeleti hatósági örökségvédelmi (műemléki,régészeti) állami főépítészi feladatok

6 Kiemelt feladatok I. nemzetgazdasági szempontból kiemelt ügy összevont telepítési eljárás integrált eljárás kihirdetett veszélyhelyzet újjáépítése, műemléket érintő építésügyi eljárás világörökségi területet érintő építés más eljárásban szakhatóság önkormányzati összeférhetetlenségi ügy

7 Kiemelt feladatok II. a magyar történelem kiemelkedő jelentőségű helyszínein lévő, a nemzeti vagyonról szóló tv. szerint az állam kizárólagos tulajdonába tartozó építmények vagy nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonnak minősülő műemlékek és műemlékegyüttesek, országos jelentőségű kulturális és sport rendeltetésű építmények telkére valamint az azok közvetlen környezetébe tartozó telkeken megvalósítandó közérdekű beruházás fővárosi építészeti érték-védelem alatt álló építmények

8 Építésügyi hatósági feladatok engedélyezés, tudomásulvétel kötelezés hatósági bizonyítvány kiállítása jogszerűségi ellenőrzés bírság megállapítás végrehajtási eljárás szakhatósági eljárás építésügyi hatósági szolgáltatás

9 Az építésfelügyeleti hatósági feladatokat érintő fontosabb jogszabályváltozások

10 Építésfelügyeleti hatósági feladatok I. 312/2012. (XI.8.) Korm. Rendelet az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról ellátja az építési folyamat felügyeletét ellenőrzi az építmény műszaki állapotát, valamint feltárja a szabálytalan építkezéseket.

11 Építésfelügyeleti hatósági feladatok II. az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésével összefüggő építésfelügyeleti hatósági eljárásokat folytat le: kivitelezés kezdésének tudomásulvétele (csak előzetes bejelentés) bontás tudomásulvétele az ellenőrzései alapján szankciót állapít meg, ennek keretében építésfelügyeleti intézkedést tesz, építésfelügyeleti bírságot szab ki, megkeresi az intézkedésre hatáskörrel rendelkező hatóságot, szükség szerint szakhatósági eljárást folytat le.

12 Tervezőket érintő változások I. Építési engedélyezési eljárás elektronikus úton történik (ÉTDR) tervezői nyilatkozatot nem kell mellékelni sem az engedélyezési sem a kivitelezési tervdokumentációhoz Jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet akkor végezhet építészeti-műszaki tervezői tevékenységet, ha tagja vagy alkalmazottja rendelkezik építészeti-műszaki tervezői jogosultsággal, és ezt a tevékenységet a jogosultsággal rendelkező személy végzi. Építészeti-műszaki tervező nem lehet hatósági közvetítő A tervezési szerződésben megjelölt tervezési díj bírságalap lehet

13 Tervezőket érintő változások II. Az írásbeli tervezési szerződés tartalmazza: Szerződés tárgyában a vállalt tervezési tevékenység pontos megnevezése a dokumentációra vonatkozó követelmény (mennyiségi, minőségi mutatók) meghatározásával Teljesítési határidőket Vállalkozási díj összege mellett az elszámolás formáját, módját, fizetés módját és határidejét A készítendő tervdokumentáció példányszámát és annak elektronikus formában is történő átadási kötelezettségét A nem szabályozott kérdésekben a Ptk.-nak a vállalkozási és az Étv.-nek a tervezési szerződésre vonatkozó rendelkezései irányadóak.

14 Kivitelezőket érintő változások I. Építőipari kivitelezési tevékenységet az folytathat akinek az építőipari kivitelezési tevékenység a tevékenységi körében szerepel, továbbá telephellyel rendelkezik Aki rendelkezik a megjelölt építőipari kivitelezési tevékenységi körében megfelelő szakképesítéssel vagy legalább egy- vele tagsági, alkalmazotti jogviszonyban álló ilyen szakképesítésű szakmunkással aki vele munkaviszonyban vagy tagsági jogviszonyban álló olyan személyt alkalmaz, aki a kivitelezési tevékenység tekintetében a felelős műszaki vezetői feladatok ellátására jogosult. (1997. évi LXXVIII. tv. 39. ) az építőipari kivitelezési munka jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkező szakmunkás felelős műszaki vezető irányítása nélkül is végezhet építőipari kivitelezési tevékenységet, melynek teljesítéséhez nem vesz igénybe alvállalkozót (191/2009. (IX.15.) Korm. r )

15 Kivitelezőket érintő változások II. Aki üzletszerű gazdasági tevékenységként építőipari kivitelezési tevékenységet végez a Magyar Kereskedelmi és Iparkamaránál köteles e szándékát bejelenteni. aki vállalkozó kivitelezői tevékenység végzésére nem jogosult, de a tevékenyég jellegének megfelelő szakképesítéssel rendelkezik építőipari kivitelezési tevékenységet csak saját vagy hozzátartozó (2004. évi CXL. Tv ) céljára végezhet

16 Kivitelezőket érintő változások III. A kivitelező az építtetővel vagy- alvállalkozói építési szerződés esetén- a megrendelő vállalkozó kivitelezővel írásban szerződést köt. Építési szerződés kötelező tartalmi elemeit az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009.(IX.15.) Korm. Rendelet 3. határozza meg. Az építésfelügyeleti hatóság ellenőrzése alkalmával ellenőrizheti, hogy az építési szerződésekre vonatkozó előírások teljesültek-e Írásbeli építési szerződés hiánya miatt az építésfelügyeleti hatóság bírságot szab ki az építtetővel, vállalkozó kivitelezővel és az alvállalkozó kivitelezővel szemben.

17 Kivitelezőket érintő változások IV. Az építőipari kivitelezési tevékenységet folytató az építésfelügyeleti hatóságtól kérheti tevékenysége szakszerűségének ellenőrzését. (312/2012. (XI.8.) Korm. Rendelet 61. (3)) Ha az építésfelügyeleti hatósági ellenőrzés a vállalkozó kérelmére indul, a feltárt mulasztások megszüntetésének előírása mellett csak életveszélyt okozó hiányosság esetében vagy az építési napló vezetésének hiánya miatt lehet építésfelügyeleti bírságot megállapítani. (238/2005. (X.25.) Korm. Rendelet 6. )

18 Felelős műszaki vezetőket érintő változások I. Tagi vagy alkalmazotti jogviszonyban áll a kivitelezővel (megbízás nem lehet) (1997. évi LXXVIII. tv. 38/D. ) Építési naplót akkor vezethet, ha erre a kivitelezőtől megbízást kapott Ha a kivitelező az építési napló vezetésével a felelős műszaki vezetőt bizonyíthatóan megbízza, akkor az építési napló hiánya vagy az építési napló vezetésére vonatkozó szabályok megsértése miatt a kivitelezőt terhelő bírságtételek a felelős műszaki vezetőt terhelik.

19 Felelős műszaki vezetőket érintő változások II. A felelős műszaki vezetővel szemben, az engedélyezési dokumentáció és a kivitelezési dokumentáció összhangjának hiánya, vagy a kivitelezési dokumentációtól eltérő kivitelezés miatt megállapított bírság a fővállalkozó kivitelezőt terheli, ha a felelős műszaki vezető bizonyítja, hogy az adott jogsértő cselekményről a fővállalkozó kivitelezőt tájékoztatta, és a fővállalkozó kivitelező ennek ellenére a szükséges intézkedés megtételét elmulasztotta. (238/2005 (X.25.) Korm r. 2/A. )

20 Összeférhetetlenségi szabályok Felelős műszaki vezető nem lehet Építészeti-műszaki dokumentáció engedélyezésében részt vevő hatóság, valamint a tevékenység és az engedélyező hatóság felügyeletét ellátó szerv köztisztviselője vagy kormánytisztviselője Beruházáslebonyolító az adott építési beruházásnál Műszaki ellenőr és építésügyi műszaki szakértő azon a kivitelezési tevékenység esetében, ahol részben vagy egészben építési-szerelési munkát vezet.

21 Építésfelügyeleti bírságról I. Az építésfelügyeleti bírságról szóló 238/2005. (X. 25.) Korm. rendelet módosult A hatósági ellenőrzést végző szervek kis- és középvállalkozásokkal szemben az első esetben előforduló jogsértés esetén bírság kiszabása helyett figyelmeztetést alkalmaznak, illetve kötelesek megvizsgálni a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 94. (1) bekezdés a) pontjában szabályozott eljárás alkalmazásának lehetőségét. (2004. évi XXXIV. tv. 12/A. ) nem alkalmazható építési napló hiánya, állékonyságot, életet veszélyeztető állapot előidézése, kivitelezés megkezdésének bejelentés elmulasztása, fedezetkezelői szerződés hiánya esetén (238/2005. (X. 25.) Korm. r. 1/A )

22 Építésfelügyeleti bírságról II. Bírság számítása változott: a jogsértő cselekményhez meghatározott alapösszeg hozzáadva a megadott szorzószám és jogszabályban meghatározott összeg szorzata. Két bírságtáblázat: - I. táblázat:fővállalkozóra vonatkozó - II. táblázat: alvállalkozó vonatkozó

23 A fővállalkozói szerződéshez, illetve a A bírság összegének meghatározása (az l/a. szerinti számított építményérték az 1. és 2. pontban 50 millió, a 3., 4. és az 5. pontban a tervezőre fővállalkozói vonatkozóan 5 millió, az 5. pontban az építési műszaki ellenőrre és a felelős műszaki vezetőre és a pontban 20 millió forintot meghaladó része: munkavégzéshez SZÉ) kapcsolódó jogsértő cselekmények Építtető Építési műszaki ellenőr Fővállalkozó kivitelező Fővállalkozó kivitelező felelős műszaki vezetője 1. Építési műszaki ellenőr közreműködésének mellőzése, jogszabályban Ft + 0,005xSZÉ előírt kötelezettség esetén legfeljebb Ft 2. Az építési műszaki ellenőr nem rendelkezik megfelelő Ft + 0,003xSZÉ Ft + 0,005xSZÉ jogosultsággal legfeljebb Ft legfeljebb Ft 3. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező tervező foglalkoztatása, foglalkoztatás elfogadása, ha Ft + 0,005xSZÉ építtető a foglalkoztató legfeljebb Ft 4. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező tervező foglalkoztatása, foglalkoztatás elfogadása, ha kivitelező a foglalkoztató 5. Az engedélyezési dokumentáció és a kivitelezési dokumentáció összhangjának hiánya 6. Az építési műszaki ellenőrre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok megsértése Ft + 0,003xSZÉ legfeljebb Ft Ft + 0,005xSZÉ legfeljebb Ft Ft + 0,005xSZÉ legfeljebb Ft Kivitelezési dokumentációt készítő tervező (a továbbiakban: tervező) Ft + 0,01xSZÉ legfeljebb Ft Ft + 0,01xSZÉ legfeljebb Ft Ft + 0,003xSZÉ Ft + 0,01xSZÉ legfeljebb Ft legfeljebb Ft 7. Építőipari kivitelezési tevékenység végzése kivitelezési dokumentáció Ft + 0,005xSZÉ Ft + 0,003xSZÉ Ft + 0,005xSZÉ Ft + 0,003xSZÉ nélkül legfeljebb Ft legfeljebb Ft legfeljebb Ft legfeljebb Ft 8. Nem megfelelő jogosultsággal rendelkező kivitelezővel vállalkozási Ft + 0,003xSZÉ jogviszony létesítése legfeljebb Ft Ft + 0,01xSZÉ legfeljebb Ft

24 az elektronikus építési napló július 1. (átmenet január 1.)

25 Cél: a kivitelezési tevékenység dokumentálásának korszerűsítése, a kivitelezési folyamat nyomon követhetősége, a hitelesség erősítése, távolról elérhetőség, a kivitelezés teljes folyamatának, a résztvevők jogosultságának hatósági ellenőrizése Eszköz: központi szerveren futó internetes alkalmazás Bevezetés: július 1. Jogszabály: az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet

26 A naplóvezetési kötelezettség, a napló készenlétbe helyezése E-építési naplót kell vezetni minden építésügyi hatósági engedélyhez, tudomásulvételi eljáráshoz kötött, valamint a Kbt. hatálya alá tartozó építőipari kivitelezési tevékenység végzéséről. Az építésügyi hatóság az építési vagy bontási engedély kiadásához kapcsolódóan, a tudomásulvételi eljárás esetén a tudomásulvétel határidejének lejártáig, készenlétbe helyezi az építési tevékenység elektronikus építési naplóját, Az építésügyi hatóság az építtető számára egyszer használatos belépési jelszó megadásával biztosít hozzáférést az e-naplóhoz.

27 Az e-napló részei, e-napló készenlétének megszüntetése Az e-napló része az elektronikus építési főnapló (a továbbiakban: e-főnapló) és az elektronikus építési alnapló (a továbbiakban: e-alnapló). A fővállalkozó kivitelező e-főnaplóját az építtető állítja készenlétbe és ad a fővállalkozónak egyszer használatos belépési jelszót. Az alvállalkozó kivitelező e-alnaplóját a fővállalkozó vagy megrendelő vállalkozó kivitelező állítja készenlétbe és ad az alvállalkozónak egyszer használatos belépési jelszót. Az építésügyi hatóság megszünteti az e-napló készenlétét, ha az építtető építőipari kivitelezési tevékenység eredményének használatára jogosult.

28 Az építési napló használatát biztosító intézkedések Az építési szerződésnek tartalmaznia kell az elektronikus építési napló használatát lehetővé tevő, egyszer használatos belépési jelszót és mellékletként az építési szerződés elektronikus építési naplóban rögzített adatait kinyomtatva. Az építésfelügyeleti szankció az e-főnapló készenlétbe helyezésének vagy megnyitásának a hiánya, az e-alnapló készenlétbe helyezésének vagy megnyitásának hiánya.

29 Napló megnyitása, vezetése Az építési munkaterület átvételekor az átvétel időpontjának rögzítésével kell megnyitni és a befejezését követően az építési munkaterületről levonulás időpontjának rögzítésével kell lezárni. A fő- és alvállalkozó kivitelező az egyszer használatos belépési jelszó segítségével képezhetnek egyedi végleges jelszót. Az e-főnapló vezetése a fővállalkozó kivitelező, az e-alnapló vezetése az alvállalkozó kivitelező feladata kivéve ha a felelős műszaki vezetőt megbízta.

30 építésügyi hatóság építtető jelszó ép. műszaki ellenőr Ép.eng. e-napló fővállalkozó e-főnapló e-főnapló e-alnapló e-alnapló alvállalkozó e-alnapló e-napló, e-főnapló, e-alnapló készenlétbe helyezése, készenlét megszüntetése alvállalkozó e-főnapló, e-alnapló megnyitása e-alnapló

31 Az e-építési napló készenlétének megszüntetése használatbevételi eng. (építésügyi hatóság) Egyszer használatos jelszó az építési műszaki ellenőrnek (építtető) Egyszer használatos jelszó a felelős műszaki vezetőnek (fővállalkozó) mellékletek Egyszer használatos jelszó a felelős műszaki vezetőnek (alvállalkozó) mellékletek Az e-építési napló készenlétbe helyezése építésügyi hatósági eng. (építésügyi hatóság) A fővállalkozói szerződés rögzítése, e-főnapló készenlétbe helyezése (építtető) Az e-főnapló megnyitása munkaterület átvétele (fővállalkozó) Az alvállalkozói szerződés rögzítése, e-alnapló készenlétbe helyezése (fővállalkozó) Az e-alnapló megnyitása munkaterület átvétele (alvállalkozó) Jelzés a nyilvántartásban nem szereplő kivitelezőről (építésfelügyeleti hatóság felé) Jelzés a kivitelezési tevékenység megkezdéséről (ÉTDR felé) Jelzés a nyilvántartásban nem szereplő ép.műsz.ell., fmv. (ÉTDR felé) Jelzés a naplóvezetési kötelezettség elmulasztásáról (ÉTDR felé) Az e-fő és -alnapló lezárása munkaterület átadása (fő- és alvállalkozó) Jelzés a kivitelezési tevékenység befejezéséről (ÉTDR felé)

32 Az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központ és az Országos Építésügyi Nyilvántartás használata

33 Az Országos Építésügyi Nyilvántartás rendszere

34 Az OÉNY működését segítő elektronikus alkalmazások építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszer (ÉTDR) e-építési napló e-bírság e-szankció e-kezelő felület e-statisztika e-tanúsítás építésügyi monitoring (ÉMO)

35 Kivitelezés kezdésbejelentés tudomásul vétele

36 Köszönöm a figyelmet! Fejér Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Építésfelügyeleti Osztály 8000 Székesfehérvár, Várkörút III. emelet epitesfelugyelet@fejer.kdrkh.hu Osztályvezető: Kozári Mihály tel.: 22/ Építésfelügyelő: Szemeti Krisztina tel.: 22/ Szőnyeginé Steurer Ilona tel.: 22/