GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám: 577-1/2016. Tárgy: Lábatlan, Osteuropäische Zementbeteiligungs GmbH Magyarországi Fióktelepe, Rákóczi út 60. szám alatti telephely környezetvédelmi működési engedély módosítása Ügyintéző: dr. Tatár Beatrix Margit Mellékletek: - Orosvári Tamás Tarjányi István Hajdu Judit Juhász Judit Pandur László Telefon: (96) 524-000 Hiv. szám: - HATÁROZAT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (továbbiakban hatóság) az Osteuropäische Zementbeteiligungs AG Magyarországi Fióktelepe (1037 Budapest, Montevideó utca 2/C., KSH azonosító: 24658205-2351-226-01, KÜJ szám: 100232873) részére a Lábatlan, Rákóczi út 60., 1471/1, 1471/2, 1831 helyrajzi szám alatti cementgyárban folytatott tevékenység felhagyására kiadott a 3505-17/2014. számú környezetvédelmi működési engedélyt az ügyfél kérelmének helyt adva - az alábbiak szerint m ó d o s í t j a : 1.) Az engedély rendelkező rész I. fejezetében az engedélyes adatai az alábbiakra módosulnak: Engedélyes neve: Osteuropäische Zementbeteiligungs GmbH Magyarországi Fióktelepe Székhely: 1138 Budapest, Madarász Viktor u. 47-49. KÜJ: szám: 103 309 185 2.) Az engedély rendelkező rész IV. fejezete az alábbira módosul: A környezetvédelmi működési engedély 2016. december 31-ig hatályos. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. - Telefon: +36 (96) 524-000 - Fax: +36 (96) 328-031 E-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu - Honlap: www.kormanyhivatal.hu
II. Az eljárásban részt vett szakhatóság az alábbi állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/9704-1/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád út 28-32.), Osteropäische Zementbeteiligungs AG Magyarországi Fióktelepe (1138 Budapest, Madarász Viktor u. 47-49.) kérelmére a Lábatlan, Rákóczi út 60. szám alatti telephely környezetvédelmi működési engedély módosítására irányuló hatósági eljárásban megküldött 14635-8/2015. számú szakhatósági megkeresésre a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági állásfoglalásához az alábbi előírással hozzájárul: 1. A 3505-17/2014. számú környezetvédelmi működési engedély III. fejezetében foglalt, az Északdunántúli Vízügyi Hatóság 984-2/2014. számú állásfoglalását továbbra is be kell tartani. Jelen szakhatósági állásfoglalással szemben önálló fellebbezésnek helye nincs, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. III. A módosítás a 3505-17/2014. számú határozattal kiadott környezetvédelmi működési engedély egyéb rendelkezéseit nem érinti. IV. Az Ügyfél a kérelem elbírálásáért járó 5000,-Ft összegű illetéket megfizette. Az ügyben egyéb eljárási költség nem merült fel. V. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf. 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetéke 10 000 Ft, (azaz tízezer forint), melyet illetékbélyeg formájában kell a fellebbezés első példányán leróni. Amennyiben az illeték összegét nem illetékbélyeg formájában kívánja leróni, azt a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 10033001-00299633-00000000 számú számlájára kell 15 napon belül megfizetni akként, hogy azt a Hatóság hivatkozott számlájára át kell utalni. A közlemény rovatban az ügyiratszámot (14635/2015.) fel kell tüntetni. Az illeték megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát meg kell küldeni a Hatóság részére. 2
I N D O K O L Á S Az Osteuropäische Zementbeteiligungs GmbH Magyarországi Fióktelepe (1138 Budapest, Madarász Viktor u. 47-49.) korábban Osteuropäische Zementbeteiligungs AG Magyarországi Fióktelepe (1037 Budapest, Montevideó utca 2/C, a továbbiakban együttesen: Ügyfél) - 2015. augusztus 27. napján kelt 14635-1/2015. iktatószámon a 3505-17/2014. számú határozat hatályára vonatkozó módosítási kérelmet nyújtott be a Hatósághoz, melyben előadta, hogy a cementgyár rekultivációját 2015. év végéig nem tudja kivitelezni, részben a terepfeltöltés engedélyezésének elhúzódása végett. Az eljárás során Ügyfél 2015. november 20. napján kelt 14635-9/2015. iktatószámú levelében arról értesítette a Hatóságot, hogy a székhelye és a neve megváltozott. A kérelem elbírálásáért járó, az illetékről szóló 1990. évi XCIII. törvény mellékletének XIII. fejezet 1. pontja alapján megállapított 5 000 Ft (azaz ötezer forint) összegű illetéket Ügyfél lerótta. A Hatóság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 29. (3) és (6) bekezdése alapján hirdetményi úton a hatásterületen élő ügyfeleket, elektronikus úton pedig a civil szervezeteket értesítette az eljárás megindulásáról, azonban az eljárással kapcsolatban nyilatkozatot nem tettek. Az eljárás során a Hatóság a következőket állapította meg: A Holcim Hungária Cementipari Zrt. részére Hatóság a 1359-38/2011. és 1359-29/2011. számú határozattal módosított 1359-8/2011. számú határozatban kiadott egységes környezethasználati és egyben környezetvédelmi működési engedélyt a Lábatlan, 1471/1, 1471/2, 1597, 1831 helyrajzi számú telephelyén cementgyártási tevékenységet folytatására. Az Ügyfél, mint a Holcim Hungária Cementipari Zrt. jogutódja a 3505-17/2014. számú határozatban kapott környezetvédelmi működési engedélyt a Lábatlan, Rákóczi út 60., 1471/1, 1471/2, 1831 helyrajzi szám alatti cementgyárban folytatott tevékenység felhagyására. Az engedély nem terjedt ki a 1597 hrsz.-ú ingatlanra. A Hatóság tudomást szerzett a Lábatlan, 1597 hrsz.-ú ingatlanon folyó bontási munkálatokról, ezért 14635-2/2015. számú végzésében tényállás tisztázásra szólította fel Ügyfelet az ingatlanon végzett tevékenységről. Az Ügyfél nyilatkozata szerint a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Esztergomi Járási Hivatal Járási Építésügyi Hivatala által kiadott KE-01D/EP/00123-5/2015 sz. bontási tevékenység tudomásulvételi engedélye alapján folyik a bontási tevékenység. A Hatóság a határidő módosításához az alábbiak szerint járult hozzá: Levegőtisztaság-védelemi szempontból: Az engedélyezett tevékenység elhúzódása nincs hatással a levegőbe történő kibocsátásra, mivel az egy időben használt munkagépek, szállító járművek mennyisége nem tér el az engedélyben megadottaktól. Az 1597 hrsz-ú területről a kiszállítás szintén a 10. sz. fűúton történik, azonban a forgalom növekedése csak csekély mértékű immisszió növekményt okoz. A szállítás hatásterülete nem változik. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: A benyújtott adatszolgáltatás alapján megállapítható, hogy az ütemezett bontási munkálatok előrehaladt állapotban vannak, az üzemi területen (1471 hrsz.) történő legzajosabb törés, darálás lezajlott. A 1597 hrsz. volt csomagoló üzemrész területén a bontás nagy része elkészült, a törési műveletek folyamatosan zajlanak. A 1597 hrsz. ingatlan lakóterületekkel nem határos, így további zajvédelmi előírás megtétele nem indokolt. A munkák 2015. év végéig mindkét területen elérik, illetve meghaladják a 80-90 %-os készültségi szintet. Hulladékgazdálkodási, természetvédelmi és kármentesítési szempontból: A módosítás kikötés nélkül elfogadható. A Hatóság a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 29. (3) bekezdése és 6. sz. mellékletének II. táblázat 3. pontja alapján megkereste az érintett szakhatóságot. 3
A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/9704-1/2015. szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazza: Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád út 28-32.) 14635-8/2015. számú 2015. december 11-én érkeztetett megkeresésével az Osteropäische Zementbeteiligungs AG Magyarországi Fióktelepe (1138 Budapest, Madarász Viktor u. 47-49.) kérelmére a Lábatlan, Rákóczi út 60. szám alatti telephely környezetvédelmi működési engedély módosítására irányuló, kérelmére indult hatósági eljárásban az illetékes Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot (a továbbiakban: Katasztrófavédelmi Igazgatóság) szakhatósági állásfoglalás megadása iránt kereste meg. A 71/2015. (III. 31.) Korm. rendelet 28. (3) bekezdés alapján az engedélyezési hatósági eljárásban környezetvédelmi felülvizsgálat vagy környezetvédelmi teljesítményértékelés alapján lefolytatandó környezetvédelmi működési engedélyezési eljárásban a tevékenység vízellátásának a csapadék és a szennyvíz elvezetésének vizsgálata, valamint annak elbírálása, hogy a vízbázis védőterületére, védőidomára, a felszíni vizek, felszín alatti vizek minősége védelmére jogszabályban, illetve határozatban meghatározott előírások érvényesülnek-e, továbbá annak elbírálása kérdésben, hogy a tevékenység az árvíz és a jég levonulására, a mederfenntartásra milyen hatást gyakorol. A Hatóság a mellékletként megküldött módosítási kérelmet és 3505-17/2014. számú környezetvédelmi működési engedélyt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontokból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva, az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: - A kérelem a 3505-17/2014. számú környezetvédelmi működési engedély időbeli hatályának meghosszabbítására irányul. - A 3505-17/2014. számú környezetvédelmi működési engedély 2015. december 31. napjáig érvényes. - A kérelmező szerint a cementgyár rekultivációját ebben az évben nem tudják kivitelezni. A tervben szereplő kialakítás a vonatkozó jogszabályok és a fenti kikötések betartása mellett, megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet követelményeinek. A tevékenység a felszíni és felszín alatti vizekre minőségi szempontból a tervezett kialakítások és az előírt feltételek betartása esetén nem gyakorol káros hatást. A döntést alátámasztó jogszabályok: 1. A felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet. 2. A felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet. 3. A vízbázisok, távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet. 4. A nagyvízi meder, a parti sáv, a vízjárta és fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról, hasznosításáról, valamint a folyók esetében a nagyvízi mederkezelési terv készítésének rendjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 83/2014. (III. 14.) Korm. rendelet. A rendelkezésemre álló iratok, a kérelem és a mellékleteként benyújtott dokumentáció érdemi vizsgálatát követően a fenti jogszabályi hivatkozásokat figyelembe véve a rendelkező részben foglaltak szerint döntött a Hatóság. Jelen szakhatósági állásfoglalást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. -a (1), (3) és (6) bekezdése alapján adtam. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki. A Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági hatáskörét a 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdése, továbbá a 71/2015. (III. 31.) Korm.rendelet 28. (3) bekezdés, illetékességét a 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. (2) bekezdése és 2. mellékletének c) pontja állapítja meg. Mindezek alapján a Hatóság, figyelembe véve a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 79. (1) bekezdés a) pontjában és a 81. -ában foglaltakat, a környezetvédelmi működési engedélyt a rendelkező részben foglaltak szerint módosította. 4
A Hatóság határozata a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 71. (1) bekezdésén és a Ket. 74. (2) bekezdésén alapul. A Hatóság az eljárási költségről Ket. 72. (1) bekezdésének dc) és dd) pontjai alapján rendelkezett. A Hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a Ket. 97 -a alapján tájékoztatta, a fellebbezés jogát a hivatkozott törvény 98. (1), valamint a 99. (1) bekezdése biztosítja. Az eljáró hatóság a fellebbezési illetéket az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) mellékletének XIII. fejezet 2. a) pontja alapján állapította meg. Az illeték befizetésének módját az Itv. 73. (1) bekezdése szabályozza. A Hatóság hatáskörét a fent idézett jogszabályhelyeken kívül a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rend. 9. (2) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 2. számú melléklet 2. pontja állapítja meg. Győr, 2016. január 12. Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából Dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető 5