SZIGETHALOM ÉS KÖRNYÉKE INTÉZMÉNYFENNTARTÓ TÁRSULÁS TÁRSULÁSI TANÁCSÁNAK SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA 2011.
Szervezeti és Működési Szabályzat 2 és Környéke Intézményfenntartó Társulás Társulási Tanácsának Szervezeti és Működési Szabályzata 1. A társulás tagjai, székhelyük: I. ÁLTALÁNOS ADATOK Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (2315, Kossuth L. u. 10.) Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (2330, Fő út 152.) Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete (2335, Fő út 85. ) Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (2318, Telkes u. 10.) Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (2317, Szabadság u. 2.) Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (2319, Fő i. 45.) Halásztelek Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (2314 Halásztelek, Posta köz 1.) 2. Alapadatok A Társulás jogi személy, létrehozásához társulási megállapodás szükséges. A Társulás neve: és Környéke Intézményfenntartó Társulás székhelye: 2315, Kossuth L. u. 10. létrehozásáról szóló határozat: Város Önkormányzat Képviselő-testület: 15/2006.(I.26.) sz. határozata Város Önkormányzat Képviselő-testület: 7/2006.(I.31.) sz. határozata Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testület: 11/2006.(I.26.) sz. határozata megalakulását követően csatlakozók: Község Önkormányzat Képviselő-testülete Község Önkormányzat Képviselő-testülete Község Önkormányzat Képviselő-testülete Halásztelek Város Önkormányzat Képviselő-testülete Alapító Okiratának kelte: 2005. december 21. alapításának időpontja: 2005. év törzskönyvi száma: 653893 jogállása: jogi személyiséggel rendelkező társulás illetékességi területe:,,,,,, Halásztelek közigazgatási területe.
Szervezeti és Működési Szabályzat 3 II. A TÁRSULÁS MŰKÖDÉSE, TEVÉKENYSÉGE A települési önkormányzatok képviselő-testületei feladataik hatékonyabb, célszerűbb ellátása érdekében szabadon társulhatnak. A társulás a társulást alkotó önkormányzatok képviselő-testületeiből áll, akik önkéntes és szabad elhatározásukból, egyenjogúságuk tiszteletben tartásával, a kölcsönös előnyök és az arányos teherviselés alapján írásos megállapodással intézményfenntartó társulást hoztak létre. A települési önkormányzatok képviselő-testületei a társulás tagjai. A társulásban részt vevő képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott döntése szükséges Társulási Megállapodás: a) jóváhagyásához; b) módosításához; c) megszüntetéséhez; d) a társuláshoz történő csatlakozáshoz való hozzájáruláshoz; e) a társulási megállapodás év közbeni felmondásához. 1. A Társulás működését, az általa ellátott feladatokat meghatározó jogszabályok: a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. tv. a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. tv. a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rend. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyezésről szóló 259/2002.(XII.18.) Korm.rend. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatiról és működésük feltételeiről szóló 15/1998.(IV.30.) NM rendelet 2. A társulás által ellátandó tevékenységek: Szakágazat száma, megnevezése: 841105 Helyi önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége Szakfeladat rendje szerint: 841126 Önkormányzatok és többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége 841901 Önkormányzatok valamint többcélú kistérségi társulások elszámolása Szakágazat száma, megnevezése: 889900 M.n.s. egyéb szociális ellátás bentlakás nélkül Szakfeladat rendje szerint: 879017 Helyettes szülőnél elhelyezettek ellátása ( tagintézmény által) 889201 Gyermekjóléti szolgáltatás 889924 Családsegítés 890215 Gyermekek és fiatalok környezet és egészségtudatos gondolkodásának fejlesztését segítő programok
Szervezeti és Működési Szabályzat 4 Szakágazat száma, megnevezése: 873000 Idősek, fogyatékosok bentlakásos ellátása vonatkozásában: Alapszolgáltatások és szakosított ellátások, úgy mint Szakfeladat rendje szerint: 871000 Bentlakásos nem kórházi ellátás, ápolás 873011 Időskorúak tartós bentlakásos szociális ellátása 873013 Demens betegek bentlakásos ellátása 873019 Időskorúak egyéb bentlakásos ellátása 881011 Idősek nappali ellátása 881012 Demens betegek nappali ellátása 881013 Fogyatékossággal élők nappali ellátása 889921 Szociális étkeztetés 889922 Házi segítségnyújtás 889923 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 889925 Támogató szolgáltatás,,,, Halásztelek vonatkozásában: A szociális alapszolgáltatások közül az alábbiak ellátása történik (Társulási Megállapodás alapján): 889921 Szociális étkeztetés 889922 Házi segítségnyújtás 889923 Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás III. A TÁRSULÁS INTÉZMÉNYEI A társulás közös döntéshozó szerv létrehozásával közös intézmény(ek) fenntartásában állapodott meg. Az intézmények fenntartói jogát a Társulási Tanács gyakorolja. A társulás a Társulási Megállapodásban foglalt feladatokat intézményi úton látja el. Intézmények: és Környéke Egyesített Szociális Intézmény és Környéke Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat és tagintézménye, a Város Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat Az intézmények a társulás gazdálkodási felügyelete alatt álló, szakmailag önálló, önállóan működő költségvetési szervek. Az intézmények alap - és vállalkozási tevékenységeit az intézmények Alapító Okiratai tartalmazzák. Az intézményi működés részletes szabályait szervezeti és működési szabályzatuk tartalmazza. Az intézmények szakmai programmal, házirenddel és érvényes működési engedéllyel rendelkeznek. A társulás által fenntartott közös Intézmény(ek) vezetőjét a képviselő-testületek véleményének figyelembe vételével a Társulási Tanács nevezi ki.
Szervezeti és Működési Szabályzat 5 Az Intézmény vezetője felett a munkáltatói jogokat - a képviselő-testületek előzetes állásfoglalásának ismeretében - a Társulási Tanács gyakorolja. A Tagintézmény vezetője feletti munkáltatói jogokat - átruházott hatáskörben - Város mindenkori Polgármestere gyakorolja. Az egyéb munkáltatói jogokat az Intézmény vezetője felett a Társulási Tanács elnöke, a Tagintézmény vezetője felett a Város mindenkori Polgármestere gyakorolja. Az Intézmény vezetője a munkáltatói jogok teljes körét gyakorolja az Intézmény telephelyeinek munkatársai felett. A Tagintézmény munkatársai felett a munkáltatói jogok teljes körét a Tagintézmény vezetője gyakorolja. A Tagintézmény működése felett a szakmai felügyeletet a Tagintézmény vezetője gyakorolja. IV. TÁRSULÁSI TANÁCS A társulás döntést hozó szerve a Társulási Tanács. A Társulási Tanács megalakultnak tekintendő, ha a képviselő-testületek mindegyike jóváhagyta a megállapodást, megválasztotta képviselőjét, és a Társulási Tanács alakuló ülése kimondta a megalakulását. A Társulási Tanács alakuló ülését a társulás székhely települése önkormányzatának polgármestere hívja össze. A Társulási Tanács alakuló ülésén szavazással tagjai sorából elnököt választ, az elnök helyettesítésére, munkájának segítésére elnökhelyettest választhat, meghatározza a helyettesítés rendjét. Az elnök személyére a Társulási Tanács bármely tagja javaslatot tehet. Az elnökhelyettes személyére az elnök tesz javaslatot. A Társulási Tanács a Társulási Megállapodásban meghatározott, a társulás tagjai által átruházott feladat- és hatáskörökben gyakorolja a Megállapodásban meghatározott jogokat. A Társulási Tanácsban a társulás tagjait a megállapodásban részt vevő önkormányzatok polgármesterei képviselik. A polgármester helyettesítésének a rendjéről a képviselő-testület rendelkezik. A társulás tagja az általa választott képviselőt visszahívhatja. A Társulási Tanács részletes működési szabályait - a megállapodásban meghatározott keretek között - maga állapítja meg. A Társulási Tanács tagjai képviselő-testületeiknek beszámolnak a Társulási Tanácsban végzett tevékenységükről. V. A TÁRSULÁSI TANÁCS MŰKÖDÉSE A Társulási Tanács ülése nyilvános. A Társulási Tanács döntését ülésén, határozattal hozza. A Társulási Tanács ülését az elnök, távollétében az elnökhelyettes vagy a Társulási Tanács által felhatalmazott képviselő hívja össze, és vezeti. Szavazni személyesen vagy a társulás tagja által írásban meghatalmazott helyettes képviselő útján lehet.
Szervezeti és Működési Szabályzat 6 A Társulási Tanács ülését össze kell hívni: a) szükség szerint, de évente legalább két alkalommal; b) a társulási megállapodásban vagy a Társulási Tanács által meghatározott időpontban; c) a társulás bármely tagjának - napirendet tartalmazó - indítványára; d a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szerv kezdeményezésére. A Társulási Tanács a) zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízatás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági ügy tárgyalásakor; b) zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. A Társulási Tanács üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, melyre a képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal, hogy a jegyzőkönyvet az elnök és a Társulási Tanács által felhatalmazott személy írja alá. A jegyzőkönyvet tizenöt napon belül meg kell küldeni a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek. Határozatképesség, szavazati jog A Társulási Tanács akkor határozatképes, ha ülésén a megállapodásban meghatározott számú, de legalább a szavazatok több mint a felével rendelkező képviselő jelen van. A javaslat elfogadásához a megállapodásban meghatározott számú, de legalább annyi képviselő igen szavazata szükséges, amely meghaladja a jelenlévő képviselők szavazatainak több mint a felét. Egyik társulási tag sem rendelkezhet a szavazatok több mint a felével. A Társulási Tanács minden tagja egy szavazattal, a lakosságszám arányában az alábbi szavazati joggal rendelkezik. polgármestere: 29 polgármestere: 34 polgármestere: 10 polgármestere: 4 polgármestere: 4 polgármestere: 4 Halásztelek polgármestere: 15 VI. A TÁRSULÁS MUNKASZERVEZETE A társulás munkaszervezete a III. fejezetben foglalt intézmények munkavállalóiból áll. A társulás székhelye szerinti önkormányzat Polgármesteri Hivatala látja el a társulás testületi szervéhez kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, a testületi szerv (Társulási Tanács) munkájának segítését, döntéseinek előkészítését, feladatainak végrehajtását, valamint a belső munkaszervezési igazgatási teendőket, a testületi szerv elnöknek irányítása és a székhely önkormányzat jegyzőjének operatív vezetése mellett. A társulás pénzügyi-gazdasági feladatait a székhely önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Pénzügyi Irodája látja el.
Szervezeti és Működési Szabályzat 7 VII. A TÁRSULÁS GAZDÁLKODÁSA, VAGYONA, KÖLTSÉGEINEK VISELÉSE A jogi személyiséggel rendelkező társulás működése során - külön törvényben foglaltak szerint a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. A Társulás költségvetése és zárszámadása a székhely szerinti önkormányzat költségvetésébe és beszámolójába épül be. A társult képviselő-testületek költségvetési rendeleteikben szerepeltetik a Társulás részére átadandó pénzeszközöket. A székhely önkormányzat igényli meg a társulás által megadott mutatók alapján a normatív és kiegészítő állami támogatást. A normatív állami támogatás, a kiegészítő támogatás, az egyéb pénzeszközök (pályázati pénzek, társulás támogatása, stb.) felosztása lakosságarányosan történik. A gazdálkodás szabályosságát a Csepel-Sziget és Környéke Többcélú Önkormányzati Társulás által megbízott belső ellenőr ellenőrzi. A dologi kiadások és a törvényi előírásokon felüli személyi előirányzatok meghatározásában a társult önkormányzatok teljes önállósággal rendelkeznek. A társult önkormányzatok mindegyike megőrzi kizárólagos tulajdonában a feladatok ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyonát, ahogy a későbbiekben történő beruházások és beszerzések esetében is kizárólagos tulajdonosi jogokat gyakorolnak. A társulás gazdálkodását (ideértve az Európai Unió által nyújtott és egyéb nemzetközi támogatások, valamint az ehhez kapcsolódó költségvetésből nyújtott támogatások felhasználását) az Állami Számvevőszék ellenőrzi. Az európai uniós és költségvetési támogatások felhasználását az Európai Számvevőszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, a Kormány által kijelölt szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizető hatóság képviselői is ellenőrzik. A Társulási Megállapodás értelmében a társult önkormányzatok mindegyike megőrzi kizárólagos tulajdonában lévő, a feladatok ellátását szolgáló ingó és ingatlanvagyonát, ahogy a beruházások és beszerzések esetében is kizárólagos tulajdonosi jogokat gyakorolnak. VIII. A TÁRSULÁS FELADATELLÁTÁSÁT BIZTOSÍTÓ PÉNZÜGYI FORRÁSOK A feladatok ellátásának pénzügyi fedezete a mindenkori költségvetési törvény mellékletében megjelenő alapnormatíva, valamint a Csepel-Sziget és Környéke Többcélú Önkormányzati Társuláson (székhely: 2310 ÁTI-Sziget Ipari Park 1/a.) keresztül leigényelt ösztönző támogatások, kötött felhasználású támogatások családsegítésnél lakosságszám arányosan, gyermekjóléti szolgáltatásnál a 0-17 éves korosztály számának megfelelően, szociális szolgáltatások tekintetében az ellátottak száma alapján.
Szervezeti és Működési Szabályzat 8
Szervezeti és Működési Szabályzat 9 FÜGGELÉK (az adatok forrása: a Magyar Államkincstár által megadott hivatalos összesítő, mely a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatal személyiadat és lakcímnyilvántartása alapján készült) 2005. január 1-i állapot: Állandó népesség: 14.777 fő 17.456 fő 6.017 fő Ellátottak száma (0-17 éves korig): 3.217 fő 3.380 fő 1.253 fő 2006. január 1-i állapot Állandó népesség: 15.756 fő 17.989 fő 6.111 fő 2.031 fő 2.406 fő 2.178 fő Ellátottak száma (0-17 éves korig): 3.264 fő 3.542 fő 1.234 fő 427 fő 450 fő 336 fő
Szervezeti és Működési Szabályzat 10 2007. január 1-i állapot Állandó népesség: 15.920 fő 18.566 fő 6.224 fő 2.073 fő 2.402 fő 2.198 fő Eltartottak száma (0-17 éves korig): 3.434 fő 3.755 fő 1.237 fő 370 fő 436 fő 359 fő
2008. január 1-i állapot Állandó népesség: 16.401 fő 19.303 fő 6.356 fő 2.143 fő 2.399 fő 2.180 fő Eltartottak száma (0-17 éves korig): 3.551 fő 3.979 fő 1.248 fő 387 fő 436 fő 374 fő
2009. január 1-i állapot Állandó népesség: 16.929 fő 19.970 fő 6.382 fő 2.157 fő 2.404 fő 2.194 fő Eltartottak száma (0-17 éves korig): 3.676 fő 4.194 fő 1.265 fő 389 fő 433 fő 370 fő
Szervezeti és Működési Szabályzat 13 2010. január 1-i állapot Állandó népesség: Halásztelek 17.411 fő 20.459 fő 6.291 fő 2.205 fő 2.418 fő 2.215 fő 8.936 fő Eltartottak száma (0-17 éves korig): Halásztelek 3.782 fő 4.363 fő 1.226 fő 393 fő 416 fő 369 fő 1726 fő