SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERE ÉS JEGYZŐJE

Átírás

1 SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERE ÉS JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON FAX: E L Ő T E R J E S Z T É S Siófok Város Képviselő-testületének novemberi ülésére Tárgy: A családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás rendszerének változása január 1- jétől, Siófok Város Gondozási Központja alapító okiratának módosítása Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester, Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: Siófoki KÖH Polgármesteri Kabinet, Közgazdasági Osztály Tárgyalja: Nemzeti Erőforrás Bizottság

2 Tisztelt Képviselő-testület! I. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szociális, családsegítő- és gyermekjóléti szolgáltatásokat érintően jelentős módosításokról rendelkezik. A jogszabályváltozások a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás rendszerét jelentősen átalakítják. Az új rendszer célja a hatékonyság növelése a családsegítés és gyermekjólét feladatainak összevonásával, illetve a gyámhatósági feladatokhoz köthető gyermekjóléti feladatoknak a járási rendszerhez igazodó kialakításával, továbbá a járásközpont településeken létrehozandó gyermekjóléti központok révén az ország minden településén élők számára elérhetők lesznek azok a speciális szolgáltatások, amelyek eddig csak a megyei jogú városok lakosai számára voltak biztosítottak (kapcsolatügyelet, kórházi szociális munka, igény szerinti szociális munka). Az egyes tevékenységek szakmai részletszabályai, az érintett intézmények feladatai elhatárolásának, illetve együttműködésüknek szabályai a közeljövőben várható végrehajtási rendeletekben jelennek meg, a mai napig csupán az EMMI rendelet-tervezet (a továbbiakban: TERVEZET) szövegét ismerjük és ezért az előterjesztésben és a határozati javaslat, valamint a kötelező önkormányzati feladatot ellátó Siófok Város Gondozási Központjának alapító okirat-módosítása tekintetében is ezt tudjuk alapul venni. A TERVEZET a család- és gyermekjóléti központra vonatkozó rendelkezései szerint a családés gyermekjóléti központ (Siófok járás területére kiterjedő illetékességgel) ellátja a család- és gyermekjóléti szolgálat feladatait (Siófok, Siójut és Balatonvilágos településekre kiterjedő illetékességgel). A család- és gyermekjóléti központon belül a feladat-megosztás a központ és a szolgálat feladatait ellátó önálló szakmai egység között áll fenn. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az októberi ülésén hozott szándéknyilatkozatában (az Szt (8)-(9) bekezdései és a Gyvt (4)-(5) bekezdései alapján) úgy döntött, hogy a feladatot saját intézménye, Siófok Város Gondozási Központja, útján látja el, Balatonvilágos Község Önkormányzata pedig módosította a Balatonkenesei társulással kötött társulási megállapodását úgy, hogy a család- és gyermekjóléti feladatokat Balatonvilágos tekintetében is Siófok Város Gondozási Központja fogja január 1-jétől biztosítani. Jelenleg is integráltan oldja meg a családsegítés és a gyermekjóléti Szolgálat feladatait a Gondozási Központ Siófok és Siójut települések tekintetében (Siójut község tekintetében feladat-ellátási megállapodással, úgy, hogy Siójut község hozzájárulást fizet) tól Siófok, mint a Siófoki Közös Önkormányzati Hivatal székhelye lesz jogosult a finanszírozás igénybevételére Siófok, Siójut és Balatonvilágos települések tekintetében, Siójut és Balatonvilágos önkormányzatai számára a család- és gyermekjóléti szolgálat feladatai nem kötelező önkormányzati feladatok. Az intézmény szervezeti felépítése változni fog január 1-jétől úgy, hogy egy szakmailag és szervezetileg önálló intézményegységet fog alkotni a Család-és Gyermekjóléti Központ, melynek vezetőjét majd a Gondozási Központ intézményvezetője bízza meg. A szakmailag és 2

3 szervezetileg önálló intézményegységen belül külön csoportot fog képezni a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat. A Magyarország évi költségvetéséről szóló évi C. törvény (a továbbiakban: költségvetési tv.) 3. melléklete tartalmazza a Család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint a Család- és gyermekjóléti központ finanszírozására biztosított támogatásokat. FAJLAGOS ÖSSZEG mindkét ellátás tekintetében: forint/számított létszám/év. A feladatok tekintetében egy hozzávetőleges számítást készített a közgazdasági osztály, mely szerint Siófokon a szolgálat (3 településre kiterjedő feladat-ellátási kötelezettséggel) finanszírozása hozzávetőlegesen, a rendelkezésre álló adatok (!) alapján: ,- Ft, a család- és gyermekjóléti központ tekintetében hozzávetőlegesen, a rendelkezésre álló adatok (!) alapján (24 településre kiterjedő illetékességgel): ,- Ft. A még hatályba nem lépett RENDELET szakmai előírásait és feladatbővülést nem tudtuk a költségek tervezésénél pontosan megállapítani, mellékeljük azonban a családsegítés és a gyermekjóléti feladatok ellátásának költségeit a évi adatok alapján azzal, hogy a megbízott intézményvezető jelezte, hogy a feladtellátás bővülése létszámbővítést kíván és a meglévő eszközállományuk is elavult, emellett a járási illetékességű feladatellátás komolyabb eszközfejlesztést igényel. A többletköltség-igényt a decemberi képviselő-testületi ülésen terjeszti elő. Külön fel kell hívni a figyelmet a RENDELET azon rendelkezésére, mely szerint azt a személyt, aki a RENDELET hatályba lépésekor családsegítő szolgálatnál vagy gyermekjóléti szolgálatnál családgondozó munkakörben foglalkoztatott, és a munkaköréhez tartozó létszám a család- és gyermekjóléti központhoz történő feladat-áthelyezés miatt a szolgálatnál megszűnik, a család- és gyermekjóléti központ esetmenedzser vagy tanácsadó munkakörben június 30-áig továbbfoglalkoztatja, amennyiben a továbbfoglalkoztatásához hozzájárul. Tehát amennyiben a járáshoz tartozó településeken van olyan létszám, melyet meg kívánnak szüntetni, azt a Gondozási Központban létrehozandó Család- és Gyermekjóléti Központhoz át kell venni, reméljük, hogy az átvételhez, és amennyiben szükséges a fél év utáni felmentéshez szükséges költségvetési forrás is biztosított lesz a járási székhely-települések számára. Eddig egyetlen jelzés érkezett járáshoz tartozó településtől ilyen szakember átvételéről. Várhatóan a RENDELET a hónap végéig hatályba fog lépni és az intézmény szakemberei tervezni tudják a szolgálat és a központ feladatait, a feladatok ellátáshoz szükséges szakemberállomány költségeit, illetve amennyiben szükséges a bővítendő eszközállományt. A Képviselő-testület az októberi ülésén szándéknyilatkozatot (218/2015. (X. 29. számú KT határozat) fogadott el a Gondozási Központon belül a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás feladat-ellátás január 1-jétől történő ellátásának szervezeti kereteire. A döntést módosítani szükséges annyiban, hogy a szakmailag és szervezetileg önálló intézményegység a Család- és Gyermekjóléti Központ lesz, amely ezen feladata mellett ellátja a család- és gyermekjóléti szolgálat által ellátandó feladatokat is. 218/2015.(X.29.) sz. képviselő-testületi határozat: Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta A családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás rendszerének változása, 3

4 szándéknyilatkozat az ellátás módjáról, szervezeti kereteiről január 1-jétől című előterjesztést. Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a következő szándéknyilatkozatot teszi: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 64. -ában meghatározott és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 39. -ában és a 40. -ában meghatározott feladatát, január 1-jétől, Siófok Város Gondozási Központja, többcélú intézménye útján látja el. A többcélú intézményen belül Siófok Város Család- és Gyermekjóléti Szolgálata szervezeti és szakmai szempontból önálló intézményegységként működik, melyen belül a család- és gyermekjóléti szolgálat csoport illetékességi területe Siófok mellett Siójut és Balatonvilágos településekre terjed ki, a másik csoport, a családés gyermekjóléti központ illetékessége a Siófoki járás területére terjed ki. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint A fentiek alapján kérem a T. Képviselő-testületet, hogy döntsön az előterjesztés tárgyában. H a t á r o z a t i j a v a s l a t: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a A családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás rendszerének változása január 1-jétől, Siófok Város Gondozási Központja alapító okiratának módosítása tárgyú előterjesztést és az alábbi határozatot hozta: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 136. (8)-(9) bekezdései és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 174. (4) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az előterjesztés 1. mellékletét képező tartalommal hagyja jóvá Siófok Város Gondozási Központja alapító okiratának módosítását és a 2. mellékletét képező tartalommal az egységes szerkezetben foglalt alapító okiratát január 1-jei hatállyal. A képviselő-testület kezdeményezi a Gondozási Központ szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatainak módosítását és módosítja a 218/2015. (X. 29.) számú képviselő-testületi határozatát azzal, hogy Siófok Város Gondozási Központjának intézményegysége a Család- és Gyermekjóléti Központ. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint II. A fentiek alapján szükséges módosítani Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról, a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a 4

5 bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról szóló 6/2015. (II. 27.) önkormányzati rendeletet is. A rendelet-módosítás részletes indokolása: A fentebb kifejtett jogszabályváltozás miatt január 1-jétől a családsegítés és a gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gondozási Központon belül kialakított intézményegység a Család- és Gyermekjóléti Központ látja el. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a rendelet-módosítást, minősített többséggel hagyja jóvá! (Magyarország helyi önkormányzatiról szóló évi CLXXXIX. törvény 50. értelmében, valamint SZMSZ 29. (1) bekezdése alapján) TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL (a jogalkotásról törvény CXXX. tv. 17. (1)-(2) alapján): Rendelet-tervezet címe: Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról, a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról szóló 6/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet módosítása Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás és költségvetési hatás: január 1-jétől a családsegítés és a gyermekjóléti szolgálat feladatait a Gondozási Központon belül kialakított intézményegység a Családés Gyermekjóléti Központ látja el. Környezeti, egészségügyi következmények: nincs. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: az önkormányzat részéről nincs A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A képviselő-testületi döntésnek megfelelően szükséges az önkormányzati rendelet módosítása, a feladatot ellátó intézmény szervezetében történt változtatás miatt. Egyéb hatás: nincs A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: rendelkezésre áll Pénzügyi: rendelkezésre áll Siófok, november 16. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Dr. Lengyel Róbert polgármester 5

6 SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../2015. ( ) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról, a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról Siófok Város Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló évi III. törvény 92. -ában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1) bekezdésében, és a 94. (2) bekezdésében biztosított feladatkörében eljárva, figyelemmel a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló évi III. törvény 64. (6) bekezdésére és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 174. (4) bekezdésére, a következőket rendeli el: 1. Siófok Város Önkormányzata által biztosítható települési támogatásokról, a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról szóló 6/2015. (II. 27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 25. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 25. (1) Siófok Város Önkormányzata a családsegítés önkormányzati feladatot a gyermekjóléti szolgáltatás önkormányzati feladattal együtt Siófok Város Gondozási Központja által biztosítja. 2. Az Ör. Gyermekjóléti szolgáltatás című 26. -a helyébe a következő rendelkezés lép: Gyermekjóléti szolgáltatás 26. (1) Siófok Város Önkormányzata a gyermekjóléti szolgáltatást a családsegítés önkormányzati feladattal együtt Siófok Város Gondozási Központja által biztosítja. (2) Siófok Város Gondozási Központjának a Család- és Gyermekjóléti Központ (a továbbiakban: Család- és Gyermekjóléti Központ) intézményegysége a Gyvt.-ben meghatározottak alapján gondozási, szolgáltatási és szervezési feladatokat lát el. (3) A Család- és Gyermekjóléti Központ a gyermekvédelemmel foglalkozó más intézményekkel és szervezetekkel történő rendszeres kapcsolattartás érdekében jelzőrendszert működtet, annak képviselőit évente hat alkalommal összehívja. Záró rendelkezés 3. A rendelet január 1-jén lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit sk. jegyző Dr. Lengyel Róbert sk. polgármester 6