OKTATÁSI MINISZTER 8024-1/2006. TERVEZET! (OM honlap) ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Programról Budapest, 2006. március
I. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ 1. Tartalmi összefoglaló A Kormány a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXIX. törvény 153. -ában kapott felhatalmazást arra, hogy rendeletben szabályozza a felsőoktatási ösztöndíjak alapítását, odaítélésének rendjét, mértékét, az ösztöndíjra jogosultak körét, pályázati feltételeit és pályázati rendjét. A magyar felsőoktatás egyik fontos feladata, hogy hozzájáruljon Magyarország versenyképességének növeléséhez. Ez a versenyképes gazdaság igényeinek megfelelő innovatív munkaerő kialakításával, elismerésével és motivációjával érhető el. A fenti célok fontos eszköze a létrehozandó Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program, amely a tehetséges magyar és külföldi hallgatók, a kiváló oktatók-kutatók teljesítményének elismerésére (tehetséges és kiváló hallgató, oktató, kutató az, aki megfelel az ösztöndíj program keretében kiírt pályázatban meghatározott kiválósági követelményeknek). Az oktatói-kutatói utánpótlással és az életpálya vonzóbbá tételével elősegíti arányuk növelését, valamint hatékonyabb mobilitásukat és magyarországi munkahelyekre történő be-, és visszailleszkedésüket. Az ösztöndíjrendszer a hazai és az európai gazdasági térség szempontjából jelentős teljesítmények elérését ösztönzi minden tudományterületen, különösen a műszaki és természettudományok területén. Megfelelő lehetőséget biztosít az e területeken elért eredmények széleskörű elterjesztéséhez és hasznosításához; lehetővé teszi a legkiválóbbak esélyegyenlőségét és a tehetséggondozást. A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program jellegzetessége és újdonsága, hogy egy jól áttekinthető rendszer alakul ki, amely elősegíti a hallgatói, oktatói-kutatói karrierutak megtervezhetőségét és a különböző ösztöndíjak összehangolását. Újdonsága továbbá az a motiváló tényező is, hogy a Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program mellett más ösztöndíjak és támogatások is igénybe vehetők. 2
1. számú melléklet a 8024-1/2006. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány.../2006. (......) Korm. rendelete a Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Programról A Kormány a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 153. -a (1) bekezdésének 21. pontja alapján a következőket rendeli el: 1. A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program célja, hogy vonzóvá tegye az oktatói és kutatói életpályát, biztosítsa a felsőoktatásban az oktatói-kutatói utánpótlást, az egyén számára pedig tegye lehetővé az oktatói-kutatói életpálya tervezhetőségét, az életpálya valamennyi szakaszához biztosított támogatási rendszer segítségével, amelyben a karrier minden fázisához hozzárendelhető egy támogatási elem 2. (1) A Kormány által alapított ösztöndíj a kedvezményezettek szerint lehet: a) a hallgatók részére alapított ösztöndíj, b) a doktorjelöltek részére alapított ösztöndíj, c) a felsőoktatási intézményekben oktatók és kutatók részére alapított ösztöndíj, d) a pályakezdő diplomások szakirányú továbbképzéssel egybekötött munkaerő-piaci gyakorlatszerzését támogató ösztöndíj. (2) A hallgatók részére alapított ösztöndíj a tehetséggondozás céljait szolgálja. A tehetséggondozás céljait szolgáló ösztöndíj a kiváló teljesítmény elismerését, továbbá a kiváló teljesítményt nyújtó halmozottan hátrányos helyzetű, illetve fogyatékkal élő hallgatók esélyegyenlőségének előmozdítását szolgálja. (3) A doktorjelöltek, oktatók-kutatók részére alapított ösztöndíj a kiváló teljesítmények elismerését, tudományos eredmények elérését és elismerését szolgálja. (4) A fiatal, kiváló teljesítményt nyújtó diplomások részére alapított ösztöndíj segíti a pályakezdő diplomásoknak, a szakképzettségüknek megfelelő magyarországi munkába állását, valamint a munka mellett történő szakirányú továbbképzésben való részvételét. (5) A (2)-(4) bekezdésben felsorolt ösztöndíjak együtt alkotják a Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program rendszerét. 3
3. A Kormány által alapított felsőoktatási ösztöndíj tevékenység szerint lehet: a) tanulmányi és tudományos eredményekhez együttesen kötődő ösztöndíj, b) tudományos eredményekhez kötődő ösztöndíj, c) munkaerő-piaci szakirányú továbbképzéssel egybekötött gyakorlatszerzést támogató ösztöndíj. 4. A Kormány által alapított ösztöndíj támogathatja: a) a hallgató hazai felsőoktatási intézményben folytatott tanulmányait, tudományos kutatási tevékenységét, b) a hallgató külföldi felsőoktatási intézményben folytatott tanulmányait, tudományos kutatási tevékenységét, c) a doktorjelölt tudományos kutatási tevékenységét, d) a felsőoktatási intézményekben oktatók és kutatók hazai vagy külföldi oktatási, kutatási tevékenységét, e) a pályakezdő diplomás munkaerő-piaci szakirányú továbbképzéssel egybekötött gyakorlatszerzését. 5. (1) A Kormány által alapított ösztöndíj finanszírozási szempontból lehet: a) a központi költségvetésből finanszírozott ösztöndíj, b) a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapból finanszírozott ösztöndíj, c) a Munkaerő-piaci Alapból finanszírozott ösztöndíj, d) az európai pénzügyi alapokból megvalósuló programokhoz allokált forrásokból finanszírozott ösztöndíj, amelynek egy része szintén hazai társfinanszírozás. (2) A Kormány által alapított ösztöndíj finanszírozásához közérdekű meghagyásként hozzájárulhatnak természetes és jogi személyek, a pályázati kiírásban meghatározott módon. 6. (1) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Programban az ösztöndíjak nyilvános pályázat útján nyerhetők el. (2) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Programban a központi költségvetés terhére felosztható összeget az éves költségvetésről szóló törvény határozza meg. 4
(3) Az éves költségvetés tartalmazza, hogy a Kutatási és Technológiai Innovációs Alap, valamint a Munkaerő-piaci Alap bevételének milyen hányada fordítható a Nemzeti Pályatárs ösztöndíjrendszer céljaira. (4) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program pályázatait a Kormány által meghatározott keretszámok alapján az oktatási miniszter évente hirdeti meg az Oktatási Minisztérium és az OM Alapkezelő Igazgatósága honlapján. 7. (1) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program pályázatairól pályázat útján kialakított szakértői adatbázisból az Oktatási Minisztérium és az érintett szaktárcák, valamint a szakmai szervezetek javaslata alapján kiválasztott Bíráló Bizottság dönt. (2) A pályázati kiírásban meg kell határozni az ösztöndíj célját, a résztvevők körét, az elnyerhető ösztöndíj mértékét és időtartamát, a pályázat elbírálásának szempontjait. (3) A Bíráló Bizottság tagjait, az (1) bekezdés szerinti javaslat alapján, az oktatási miniszter kéri fel és bízza meg. A Bíráló Bizottságban nem működhet közre az, akitől az ügy tárgyilagos elbírálása nem várható el. (4) A pályázatok pontozásos és szöveges értékelésére az OM Alapkezelő Igazgatósága az (1) bekezdés szerinti szakértői adatbázisból választja ki és kéri fel az értékelőket. Az OM Alapkezelő Igazgatósága összegzi, és a pontozás alapján sorrendbe állítja az értékelt pályázatokat. A Bíráló Bizottság rangsorolja a pályázatokat és dönt az ösztöndíjak odaítéléséről. (5) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program pályázati dokumentációját az Oktatási Minisztérium, az érintett szaktárcák, valamint a szakmai szervezetek bevonásával szükség szerint továbbfejleszti. (6) A Felsőoktatási Nemzeti Pályatárs Ösztöndíj Program pályázatainak technikai-pénzügyi lebonyolítását, a monitoring tevékenységet az OM Alapkezelő Igazgatósága látja el. (7) A díjazottak névsorát az Oktatási Minisztérium és az OM Alapkezelő Igazgatósága a honlapján teszi közzé. Az ösztöndíjakat az oktatási miniszter adományozza. 8. (1) Ez a rendelet a (3) bekezdésben foglaltak kivételével a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba. (2) E rendelet alapján első alkalommal 2007-ben lehet ösztöndíjat meghirdetni. (3) 2007. december 31-én hatályát veszti a) a Széchenyi István Ösztöndíjról szóló 6/2001. (II. 23.) OM rendelet, b) a Békésy György Posztdoktori Ösztöndíjról szóló 7/2001. (II. 23.) OM rendelet, c) a Szent-Györgyi Albert Ösztöndíjról szóló 10/2002. (IV. 12) OM rendelet, d) a Deák Ferenc Ösztöndíjról szóló 57/2004. (III. 31.) Korm. rendelet. (4) A (3) bekezdésben felsorolt rendeletek hatályon kívül helyezése nem érinti a rendeletek alapján megállapított ösztöndíjakat, azokat a megkötött szerződések alapján változatlan feltételek szerint folyósítani kell. 5