Oktatási és Kulturális Miniszter a helyi önkormányzatok színházi támogatásáról 2009. január 1
Vezetői összefoglaló I. Tartalmi összefoglaló A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 7. számú melléklete a helyi önkormányzatok színházi támogatását tartalmazza. A melléklet a) és c) pontja a kőszínházak, illetve bábszínházak működtetési hozzájárulásáról rendelkezik, míg a b.) és d.) pontja szerint az a) és c) pontokban tételesen felsorolt színházakat a fenntartói támogatás, illetve a 2008. évben realizált fizető nézőik száma alapján számított művészeti hozzájárulás illeti meg. A költségvetési törvény alapján felhatalmazást kap az oktatási és kulturális miniszter, hogy a művészeti hozzájárulás igénybevételének rendjét 2009. január 31-éig rendeletben állapítsa meg. E rendelet tervezetét tartalmazza a jelen előterjesztés melléklete. A művészeti tevékenység kiadásaihoz való központi hozzájárulásra jogosult, a költségvetési tv. 7. számú mellékletének a) és c) pontjában szereplő helyi önkormányzatok értesítik az Oktatási és Kulturális Minisztériumot az általuk fenntartott színház, bábszínház önkormányzati költségvetési rendeletben elfogadott önkormányzati működési támogatásának összegéről, színházankénti bontásban, 2009. február 25-ig pedig a 2008. évben realizált fizetőnézők számáról. Az egyes színházakat megillető központi támogatás összegét a beküldött adatok alapján az Oktatási és Kulturális Minisztérium állapítja meg, és arról értesíti az összeg utalványozóját, az Önkormányzati Minisztériumot. A rendelet szabályozza a központi támogatás ütemezésének rendjét, valamint meghatározza a saját előadás illetve a fizető nézőszám definícióját. II. A kormányprogramhoz való viszony A 2008. december 8-án elfogadott, az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló törvény hatályba lépését követően a színházakat fenntartói ösztönző részhozzájárulás és fizető nézőszám alapján számított művészeti ösztönző részhozzájárulás illeti majd meg, ezen törvényi alapelveket kívánja már alkalmazni a fenti felosztás. III. Várható gazdasági hatások A művészeti hozzájárulás teljes egészében többletforrást jelent a 2008-as előirányzatokhoz képest. A kőszínházak között felosztható összeg a fenntartók által elfogadott színháztámogatási előirányzat alapján 1 300,0 millió forint, a 2008. évben realizált fizető nézők száma alapján 400,0 millió forint. A bábszínházak művészeti tevékenységének kiadásaihoz való hozzájárulás 190,0 millió forint. IV. A társadalmi szervezetekkel történő egyeztetések menetrendje 2
A közigazgatási egyeztetés keretében kerül sor a társadalmi szervezettekkel történő egyeztetésre, a szokásos körön kívül az alábbi színházi szakmai szervezetek és önkormányzati szövetségek bevonása szükséges: Művészeti Szakszervezetek Szövetsége, Színházi Dolgozók Szakszervezete, Magyar Színházi Társaság, MASZK Országos Színészegyesület, ASSITEJ Gyermek-és Ifjúsági Színházak Nemzetközi Szövetsége, UNIMA Magyar Központja, Magyar Táncművészek Szövetsége Magyar Hivatásos Tánc- és Balett Együttesek Egyesülete, Magyar Teátrumi Társaság Jegyzők Országos Szövetsége, Magyar Önkormányzatok Szövetsége, Megyei Jogú Városok Szövetsége, Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége, Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ), Budapesti Külső Kerületek Önkormányzati Szövetsége Ifjúságért Önkormányzati Szövetség, Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Községek, Kistelepülések és Kistérségek Országos Önkormányzati Szövetsége, Magyar Faluszövetség. II. INDOKOLÁS A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi törvény 7. számú melléklete a helyi önkormányzatok színházi támogatását tartalmazza. A melléklet a) és c) pontja a kőszínházak, illetve bábszínházak működtetési hozzájárulásáról rendelkezik, míg a b.) és d.) pontja szerint az a) és c) pontokban tételesen felsorolt színházakat a fenntartói támogatás, illetve a 2008. évben realizált fizető nézőik száma alapján számított művészeti hozzájárulás illeti meg. A költségvetési törvény alapján felhatalmazást kap az oktatási és kulturális miniszter, hogy a művészeti hozzájárulás igénybevételének rendjét 2009. január 31-éig rendeletben állapítsa meg. E rendelet tervezetét tartalmazza a jelen előterjesztés melléklete. 3
Az oktatási és kulturális miniszter /2009. (I..) OKM r e n d e l e t e a helyi önkormányzatok színházi támogatásáról A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény (a továbbiakban: tv.) 7. számú mellékletének b) és d) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az oktatási és kulturális miniszter feladat- és hatásköréről szóló 167/2006.(VII. 28.) Korm. rendelet 1. d) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. E rendelet hatálya a tv. 7. számú mellékletének a) és c) pontjában felsorolt helyi önkormányzatokra, színházakra és bábszínházakra terjed ki. 2. (1) A művészeti tevékenység kiadásaihoz való hozzájárulásra jogosult, a tv. 7. számú mellékletének a) és c) pontjában szereplő helyi önkormányzat a tárgyévi önkormányzati költségvetési rendelet elfogadását követő 7 munkanapon belül az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 64/B. (3) bekezdésének megfelelően a Magyar Államkincstár illetékes Regionális Igazgatóságai (a továbbiakban: Igazgatóság) útján - értesíti az Oktatási és Kulturális Minisztériumot (a továbbiakban: minisztérium) az általa fenntartott színház, bábszínház önkormányzati költségvetési rendeletben elfogadott - a beruházási és felújítási előirányzatokkal csökkentett - önkormányzati működési támogatásának összegéről, színházankénti bontásban. Ez az összeg nem tartalmazhatja a tv. 7. számú mellékletének a) és c) pontja szerinti, a helyi önkormányzatot megillető központi támogatás összegét. (2) Többfunkciós szervezet esetén a rendeletben a színházi előirányzatot az egyéb kiadási előirányzatoktól elkülönítve kell megtervezni. (3) Az értesítéshez mellékelni kell az önkormányzati költségvetési rendelet ide vonatkozó részének hiteles másolatát. 3. A művészeti tevékenység kiadásaihoz való hozzájárulásra jogosult, a tv. 7. számú mellékletének a) pontjában szereplő színházak és c) pontjában szereplő bábszínházak adatszolgáltatása alapján a helyi önkormányzat az Igazgatóság útján a 2. (1) bekezdésben megjelölt időpontig, de legkésőbb 2009. február 25-ig értesíti a minisztériumot színházanként, bábszínházanként elkülönítetten a 2008. évben realizált fizető nézők számáról az alábbi bontásban: a) a székhelyen játszott saját előadások fizető nézőinek száma, b) a székhelyen kívül játszott saját előadások fizető nézőinek száma, 4
c) a fogadott előadások fizető nézőinek száma, valamint d) az összes fizető nézők száma. 4. (1) Az igénybejelentéshez csatolni kell az igénylő aláírt nyilatkozatát: a) az igénybejelentésben foglalt adatok, információk, dokumentációk helytállóságáról, b) az Áht. 15. -a szerinti rendezett munkaügyi kapcsolatokról, c) arról, hogy nincs 60 napon túli, az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 178. 20. pontja szerinti köztartozása. (2) Nem nyújtható támogatás olyan igénylő részére, aki a) a támogatás iránti igénybejelentésében valótlan vagy megtévesztő adatokat szolgáltatott, b) e rendelet kihirdetését megelőző 5 évben az államháztartás bármely alrendszeréből folyósított támogatást a támogatási szerződésben megjelölt céltól részben vagy egészben eltérő célra használta fel, vagy azzal nem számolt el, c) nem tett eleget valamely, az elbírálást érintő jogszabályi kötelezettségének. 5. (1) Az egyes színházakat megillető, a művészeti tevékenység kiadásaihoz való hozzájárulás összegét a beküldött adatok alapján az önkormányzati színház-támogatási előirányzatok, illetve a 2008. évben realizált fizető nézők számának arányában, a minisztérium állapítja meg. (2) A felosztást a minisztérium közzéteszi a honlapján, az érintett helyi önkormányzatok és a részükre jóváhagyott támogatási összeg jegyzékét 2009. április 5-ig utalványozás céljából megküldi az Önkormányzati Minisztériumnak, valamint értesíti a támogatásban részesült helyi önkormányzatokat. (3) A megítélt támogatást egy összegben a Magyar Államkincstár folyósítja 2009. április 24- ig a helyi önkormányzatok költségvetési elszámolási számlájára. 6. (1) A helyi önkormányzat a támogatás rendeltetésszerű felhasználásáról 2009. december 31-i határnappal, a mindenkori zárszámadás keretében és rendje szerint köteles elszámolni. A támogatásnak a 2009. december 31-én feladattal terhelt maradványával a tárgyévet követő év június 30-ig kell elszámolni. (2) Ha a helyi önkormányzat a támogatást vagy annak egy részét jogtalanul vette igénybe, azt nem a megjelölt feladatra használta fel, illetve a jogszabályban rögzített arányt meghaladó mértékű támogatást vett igénybe, vagy a támogatások igényléséhez valótlan adatot szolgáltatott, a támogatásról haladéktalanul köteles lemondani, és a támogatást a központi költségvetés javára visszafizetni. A jogtalanul igénybe vett összeg után a helyi önkormányzat a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő mértékű kamatot fizet a jogtalan igénybevétel napjától a visszafizetés napjáig. (3) A támogatások igénybevételének és az elszámolás szabályszerűségének vizsgálatát az Igazgatóságok végzik. (4) A támogatások felhasználását - az erre külön jogszabályban meghatározott szerveken túlmenően - alkalomszerűen, helyszíni ellenőrzés keretében a minisztérium is ellenőrizheti. 5
(5) Ha a helyi önkormányzat a költségvetési rendeletében e célra saját forrásból tervezett támogatását csökkenti, az eredeti előirányzat és a ténylegesen teljesített saját támogatás után számított művészeti tevékenység kiadásaihoz való központi támogatás különbözetére nem jogosult, köteles azt a központi költségvetésnek visszafizetni. 7. E rendelet alkalmazásában: a) saját előadás: olyan színházi alkotás, amelynek előadásához szükséges szerzői jogokkal a felhasználási szerződés alapján meghatározott időre, vagy előadásszámra a színház rendelkezik, az előadás a színház által szerződtetett alkotó- és előadóművészek művészi tevékenységével jön létre, és a színház szervezésével, a színház költségvetéséből kerül a nyilvánosság elé, b) fizető nézők száma: azoknak a magánszemélyeknek száma, akik az előadásra az előadóművészeti szervezettől, vagy annak megbízottjától belépőjegyet vásároltak, ide értve azokat a magánszemélyeket is, akik részére harmadik személy vásárolt belépőjegyet, továbbá azok, akik az előadó-művészeti szervezet előadására olyan harmadik személytől vásároltak belépőjegyet, aki az előadó-művészeti szervezet előadásának értékesítési jogát pénzbeli szolgáltatás ellenében megszerezte, és az általa értékesített belépőjegyek számáról az előadóművészeti szervezetnek adatot szolgáltat. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és 2010. július 1-jén hatályát veszti. 8. 6