Munkaanyag, nem tekinthető a minisztérium végleges álláspontjának. BELÜGYMINISZTER A 2011. évi CXII. törvény 27. (5)-(7) bekezdése szerint NEM NYILVÁNOS! Készült: 2016. április ELŐTERJESZTÉS az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendelet módosításáról Budapest, 2016. április készítette: látta: jóváhagyta: Dr. Parragi Mária Piros Zsuzsanna osztályvezető Dr. Varga Tímea Dr. Vincze Magdolna Dr. Végh Zsuzsanna főigazgató Dr. Magyariné dr. Nagy Edit helyettes államtitkár dr. Felkai László közigazgatási államtitkár
2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: 2. Az egyeztetésben részt vevők 2.1. A Kormány ügyrendje / jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény Miniszterelnökség Honvédelmi Minisztérium Igazságügyi Minisztérium Külgazdasági és Külügyminisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Emberi Erőforrások Minisztériuma Nemzetgazdasági Minisztérium Földművelésügyi Minisztérium Miniszterelnöki Kabinetiroda egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek (OBH, Legfőbb Ügyészség, Alkotmánybíróság stb.) egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.3. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet Jegyzők Országos Szövetsége Budapesti Önkormányzatok Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Megyei Jogú Városok Szövetsége egyetért nem ért egyet nem adott véleményt észrevétele maradt fenn
3 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. A tervezet célja 1.1. A tervezet elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél Az anyakönyvi szakigazgatás területén dolgozó szakembereknek a megváltozott jogszabályi környezetre tekintettel kialakított, magas színvonalú képzése. 1.2. A tervezet szükségességének okai Az elektronikus anyakönyv 2014. július 1-jei bevezetése óta eltelt időszakban tartott anyakönyvi szakvizsgák tapasztalatai indokolták az eljárás felülvizsgálatát a vizsga időtartama és az adminisztráció tekintetében. 1.3. A tervezettel érintett közfeladat változása A tervezet meglévő közfeladat hatékonyabb ellátására irányul. 2.Az igénybe vett eszközök 2.1. Jogalkotás A 2014. július 1-jétől hatályos anyakönyvezési eljárási rend alapjaiban változtatta meg az anyakönyvi eljárás eddigi szabályait. Tekintettel e változásokra, valamint az új eljárással kapcsolatos tapasztalatokra, szükséges a képzési rendszer megfelelő módosítása. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvényhez, valamint az anyakönyvezési feladatok ellátásának részletes szabályairól szóló 32/2014. évi (V. 19.) KIM rendelethez kapcsolódóan az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) megállapítja azokat a szabályokat, amelyek alapján biztosítható az anyakönyvi szakigazgatásban a megfelelő munkaerő-utánpótlás. Ezért a tervezet megemeli a vizsgafeladatok megoldására rendelkezésre álló időt, valamint csökkenti a vizsgaszervezők adminisztrációs kötelezettségét. 2.2. Egyéb intézkedés Egyéb intézkedésre nincs szükség. 2.3. Alternatívák A kívánt cél a Rendelet módosítása nélkül nem érhető el. 3. Kormányprogramhoz való viszony A tervezet nincs közvetlen összefüggésben a kormányprogrammal. 4. Előzmények, kapcsolódások A Rendelet módosításának nincsenek közvetlen előzményei.
5.Európai uniós vagy egyéb nemzetközi kapcsolódások Nincs 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk A tervezet nem igényel Országgyűlési tárgyalást. 4 7. Társadalmi egyeztetés A jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény 7. (1) bekezdés a) pontban foglaltaknak megfelelően a társadalmi egyeztetésre a honlapon történő közzététel (általános egyeztetés) formájában kerül sor. 8. Vitás kérdések Nincsenek 9. A munkaanyag kommunikációja 1. Milyen kommunikáció javasolt az előterjesztés elfogadása esetén? követő vagy kezdeményező* *a kívánt kommunikációs forma aláhúzandó! 2. A tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató igen/nem igen/nem igen/nem 3. Fő üzenet: (a kormányzati kommunikáció tartalma, az előterjesztő kommunikációs szándéka): Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvényhez, valamint az anyakönyvezési feladatok ellátásának részletes szabályairól szóló 32/2014. évi (V. 19.) KIM rendelethez kapcsolódóan megállapítja azokat a szabályokat, amelyek alapján biztosítható az anyakönyvi szakigazgatásban a megfelelő munkaerő-utánpótlás. A tervezett szabályozás igazodik a megváltozott új eljárási rendhez és az új eljárási rend bevezetése óta szerzett tapasztalatokhoz. A tervezet megemeli a vizsgafeladatok megoldására rendelkezésre álló időt, valamint csökkenti a vizsgaszervezők adminisztrációs kötelezettségét. Dr. Magyariné dr. Nagy Edit Az előterjesztő részéről nyilatkozó helyettes államtitkár 4. Részletes kommunikációs terv: Az előterjesztés kommunikációja külön tárcaközleményt nem igényel, de a nyilatkozásra jogosult helyettes államtitkár a vele készített interjúk során (nyomtatott, elektronikus médiában való megjelenések) kitérhet a javaslatra és annak hatására, ismertetheti az előterjesztés előnyeit.
5 Melléklet a BM/ /2016. számú előterjesztéshez A belügyminiszter../2016. (. ) BM rendelete az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendelet módosításáról Az anyakönyvi eljárásról 2010. évi I. törvény 95. (1) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 21. 2. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. Az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendelet (a továbbiakban: R.) 2. melléklete az 1. melléklet szerint módosul. 2. Az R. 3. melléklete a 2. melléklet szerint módosul. Az R. 6. melléklete helyébe a 3. melléklet lép. 3. Hatályát veszti az R. 9. (1) bekezdés h) pontjában az és a 7. szövegrész. 4. 5. Hatályát veszti az R. 7. melléklete. 6. Ez a rendelet 2016. július 1-jén lép hatályba.
6 1. melléklet a.../2016. (..) BM rendelethez Az R. 2. melléklet 65. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 65. Külföldiek anyakönyvezésére vonatkozó speciális szabályok (külföldi állampolgárok Magyarországon történt anyakönyvi eseményeinek rögzítése: személynév, településnév anyakönyvezése). 2. melléklet a.../2016. (..) BM rendelethez 1. Az R. 3. melléklet 4. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 4. A gyakorlati vizsgafeladatok megoldására 240 percet kell biztosítani, amelybe a feladatok ismertetésének ideje nem számít bele. A gyakorlati vizsgát a vizsgabizottság két tagja jelenlétében kell teljesíteni az EAK oktatórendszerében. A gyakorlati vizsgán elvégzett feladatokat az EAK oktatórendszerben a szóbeli vizsgán közölt döntésnek a vizsgázó részéről történő tudomásul vételéig meg kell őrizni, azt papírra ki kell nyomtatni és a vizsgázóval alá kell íratni. Az oktatórendszert a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala működteti. 2. Az R. 3. melléklet 9. pontjában a jegyzőkönyvekben szövegrész helyébe a jegyzőkönyvben szöveg lép. 3. melléklet a.../2016. (..) BM rendelethez 6. melléklet a 9/2007. (III. 6.) IRM rendelethez Iktatószám: JEGYZŐKÖNYV 1. Készült a... Kormányhivatalban 20... év... hó... napján az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendelet által szabályozott anyakönyvi szakvizsga gyakorlati vizsgáján. 2. A polgármester vagy a közszolgálati tisztviselő neve: születési helye, ideje: anyja születési neve: lakcíme: munkáltatójának neve és címe: 3. A vizsgázó személyazonosságát ellenőriztem.
7 4. A vizsgázó bemutatott személyazonosító okmányának száma, típusa, érvényességi ideje, kiállító hatóság megnevezése: 5. A gyakorlati vizsga osztályzata: 6. Megjegyzések: Kelt:...,... év... hónap... nap... vizsgabizottság tagja P. H.... vizsgabizottság tagja 7. Készült a... Kormányhivatalban 20... év... hó... napján az anyakönyvi szakvizsgáról szóló 9/2007. (III. 6.) IRM rendeletben szabályozott anyakönyvi szakvizsga szóbeli vizsgáján. 8. A szóbeli vizsga osztályzata: 9. A vizsga átlageredménye: 10. A polgármester vagy a közszolgálati tisztviselő az anyakönyvi szakvizsgáról -... sorszám alatt... minősítéssel bizonyítványt kapott. 12. Megjegyzések: Kelt:...,... év... hónap... nap... vizsgabizottság elnöke P. H.... vizsgabizottság tagja... vizsgabizottság tagja
8 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az elektronikus anyakönyv bevezetése óta eltelt időszakban tartott anyakönyvi szakvizsgák tapasztalatai indokolták az eljárás felülvizsgálatát, így a vizsgaidő és az adminisztráció módosítását.
9 RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. -hoz A témakör a vizsgázók érdekében került pontosításra, egyértelműsítésre. A 2. -hoz A 2015-ös évben lezajlott vizsgák tapasztalata alapján a gyakorlati vizsgán a feladatok sokrétűségét figyelembe véve nem elegendő a 180 perc. A gyengébb vizsgaeredményt sok esetben nem az okozta, hogy a feladatot rosszul oldották meg, hanem az, hogy nem tudták azokat befejezni. Ez indokolja a vizsgaidő növelését. A 3-5. -hoz A fővárosi és megyei kormányhivataloknak adminisztrációs terhet jelentett két jegyzőkönyv vezetése, amelyek adattartalma részben fedte egymást, így a jegyzőkönyvek összevonásra kerültek. Hatályba léptető rendelkezés. A 6. -hoz