MAKÓ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL FROM THE MAYOR OF MAKÓ Ikt.sz.: 1/942-1/2013/I. Üi.: Juhászné Kérdő E. Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete MAKÓ RENDELETTERVEZET Tárgy: Államháztartáson kívüli forrás átvételéről és átadásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotása Melléklet: hatásvizsgálati lap, rendelettervezet Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átadására és átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását. Az Mötv. 42. -a rögzíti a képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, melyekből kikerült az államháztartáson kívüli forrás átadása és átvétele, azaz a hatáskör a képviselő-testület hatásköréből átruházható, ugyanakkor az Országgyűlés e rendelkezést kiegészítette azzal, hogy a képviselő-testület át nem ruházható hatáskörébe tartozik az alapítványi forrás átvétele és átadása. Az Mötv. 41. (4) bekezdése értelmében a képviselő-testület - a törvényben meghatározott kivételekkel - hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja. A rendelet-tervezet főbb rendelkezései: hatálya kiterjed mindazon természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik részére Makó város önkormányzata pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át. DE! hatálya nem terjed ki a magánszemélyeknek juttatott segélyekre, adományokra, ösztöndíjakra, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre. Pénzeszköz átadásra önkormányzat által kiírt pályázat, vagy egyedi kérelem alapján, vagy az önkormányzat költségvetésében konkrétan meghatározott szervezet, személy részére történő támogatási előirányzat esetében kerülhet sor. A rendelet rögzíti, hogy az önkormányzati pénzeszköz átadás lehet végleges illetőleg időleges (vissza nem térítendő ill visszatérítendő), valamint azt, hogy a támogatottal támogatási megállapodást kell kötni az adott támogatásra vonatkozóan a képviselő-testület/átruházott hatáskörben a döntéshozó döntése alapján, valamint rögzítésre kerül, hogy támogatás nyújtása a költségvetési rendeletben rendelkezésre álló szabad előirányzat terhére lehetséges. A rendelet meghatározza, hogy a támogatás felhasználásáról a támogatási szerződésben kell rendelkezni a képviselő-testület/döntéshozó döntésének megfelelően. Előírásra kerül, hogy a Támogatott a támogatás összegének cél szerinti felhasználásáról köteles elszámolni, a felhasználásról szóló elszámolást be kell nyújtania az önkormányzat felé. Az éves beszámolónak részét képezi az adott évi támogatásokról szóló tájékoztatás is. Az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó döntés a polgármester hatáskörébe tartozik, kivéve az alapítványtól történő forrás átvételét, mely minden esetben a képviselő-testület hatásköre. HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: INFO@MAKO.HU -1...
A pénzeszköz átvételre vonatkozó döntés során meg kell vizsgálni, hogy a pénzeszköz átvétel milyen kötelezettséget ró az önkormányzatra, és az vállalható-e, az önkormányzat vállalni kívánja-e. Az átvétellel párhuzamosan jelentkező többletkiadások fedezetét az önkormányzat költségvetési rendeletének tartalmaznia kell, éven túl jelentkező kiadások esetén az adott évi költségvetési rendelet összeállításánál figyelembe kell venni. Az átvételről a soron következő költségvetés módosításakor a képviselő-testületet tájékoztatni kell. A rendelet 2014.január 1-jén lép hatályba. A rendelettervezet Makó város honlapján közzétételre került a társadalmi egyeztetés céljából, határidőben észrevétel nem érkezett. Tisztelt Képviselő-testület! Fentiek alapján kérem a mellékelt rendelettervezet elfogadását. Makó, 2013. november 21. Dr. Buzás Péter polgármester HUNGARY 6900 MAKÓ, SZÉCHENYI TÉR 22. TEL.: +36-62-511-800 FAX: +36-62-511-801 E-MAIL: INFO@MAKO.HU -2...
1. melléklet a Makó Város Önkormányzat rendelete államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről tárgyú előterjesztéshez ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) A tervezett jogszabály várható következményei, különösen I. társadalmi hatásai: a tervezetnek elsősorban a településen működő civil szervezetek, itt lakó állampolgárok számára van pozitív hatása. A rendelet szabályozza, hogy érintettek milyen módon kaphatnak támogatást meghatározott célra. II. gazdasági hatásai: a tervezet a támogatott szervezet, magánszemély gazdálkodására van hatással. III. költségvetési hatásai: a tervezetnek költségvetési hatása van mivel mind a pénzeszköz átvétel, mind a pénzeszköz átadás érinti az önkormányzat költségvetését. IV. környezeti következményei: a tervezetnek környezeti hatása nincs. V. egészségi következményei: a tervezetnek egészségi hatása nincs. VI. adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: a tervezetnek az adminisztratív terhekre nincs jelentős hatása. VII. megalkotásának szükségessége: 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (9) bekezdésében foglalt rendelet alkotási kötelezettség teszi szükségessé jelen rendelet elfogadását. VIII. a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a rendelet el nem fogadása esetén a törvényességi felügyeletet gyakorló Csongrád Megyei Kormányhivatal részérő törvényességi észrevétel várható rendeletalkotási kötelezéssel IX. alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: a feltételek biztosítottak. Makó, 2013. november
Makó Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2013. (.) önkormányzati rendelete az államháztartáson kívüli forrás átadásáról és átvételéről RENDELETTERVEZET Makó Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet hatálya kiterjed mindazon természetes személyekre, az államháztartás körébe nem tartozó jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik részére Makó Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) pénzeszközt ad át, vagy akitől pénzeszközt vesz át. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki a magánszemélyeknek juttatott segélyekre, adományokra, ösztöndíjakra, alapítványtól átvett és részére átadott pénzeszközökre, valamint közfeladat ellátására kötött megállapodás keretében átadott pénzeszközökre. 2. Államháztartáson kívüli forrás átadásának szabályai 2. (1) Az Önkormányzat képviselő-testülete amennyiben helyi rendelet a támogatásról szóló döntést más hatáskörbe nem utalta - a költségvetésről szóló rendeletében meghatározott előirányzatai terhére céljelleggel visszatérítendő vagy vissza nem térítendő támogatást nyújthat. (2) Támogatásban az részesülhet: a) aki az Önkormányzathoz támogatás iránti egyedi kérelmet nyújt be, b) aki a képviselő-testület által kiírt pályázati felhívásra a pályázati kiírásnak megfelelő pályázatot nyújtott be, c) akinek javára az önkormányzat mindenkori költségvetési rendeletének előirányzatában nevesítetten támogatás került megállapításra. 3. (1) A 2. (2) bekezdés a) pontja szerinti támogatás iránti kérelmet a Polgármesterhez kell benyújtani. (2) A támogatás iránti kérelmet a Polgármester döntéshozatalra a képviselő-testület elé terjeszti. (3) A támogatásra vonatkozó döntésnek tartalmaznia kell a támogatott nevét, a támogatás összegét, a támogatás célját. (4) A támogatás kifizetése történhet utólagos elszámolás mellett előfinanszírozás, vagy beszámolást követő utófinanszírozás formájában. A támogatás folyósítása egy összegben vagy részletekben, időarányosan vagy teljesítésarányosan történhet. (5) A képviselő-testület a visszatérítendő támogatás kifizetését meghatározott saját forrás vagy egyéb forrásból juttatott támogatás elnyeréséhez kötheti. Ez esetben a Támogatottnak a saját forrás vagy egyéb forrásból juttatott támogatás meglétét igazolnia kell. 4. (1) Az Önkormányzat a Támogatottal írásban támogatási megállapodást köt, melynek tartalmaznia kell a támogatási döntés számát, a támogatás célját, összegét, annak fedezetét, a támogatás felhasználásának időpontját, a teljesítés, illetve az elszámolás határidejét, módját. Az
Önkormányzat a támogatási megállapodást közvetlenül a támogatást elnyerő szervezettel, személlyel köti meg. (2) A támogatási megállapodást a képviselő-testület döntése alapján a Polgármester írja alá. (3) A támogatás kifizetése előtt, a támogatási megállapodás aláírásával egyidejűleg a Támogatottnak köztartozás mentességéről 30 napnál nem régebbi igazolást kell benyújtani. (4) A támogatási megállapodás módosításáról a Támogatott írásbeli kérelmére a képviselőtestület dönt. 5. A Támogatással kapcsolatos adatok közérdekű adatnak minősülnek, melyre vonatkozóan az Önkormányzatot az irányadó jogszabályokban előírt nyilvántartási és közzétételi kötelezettség terheli. 6. (1) A támogatott a kapott támogatási összeget kizárólag a támogatási megállapodásban megjelölt célokra fordíthatja, és más szervezet részére támogatásként tovább nem adhatja. Ez alól kivételt képez, amennyiben a támogatási megállapodás a képviselő-testület döntése alapján erről kifejezetten rendelkezik. (2) A Támogatott köteles a számára juttatott közpénzt hatékonyan, költségtakarékosan, közösségi célok megvalósításához felhasználni. 7. (1) A támogatás összegének felhasználásáról a Támogatottnak a támogatás kifizetését, vagy a támogatási cél megvalósulását követő 60 napon belül, vagy a támogatási megállapodásban meghatározott elszámolási határidőre elszámolást kell benyújtania az Önkormányzat felé. A támogatás elszámolásának részletes szabályait a támogatási megállapodás tartalmazza. (2) A Támogatott különösen indokolt esetben kérheti az elszámolási határidő meghosszabbítását. A kérelmet írásban kell benyújtani, legkésőbb az eredeti elszámolási határidő lejártáig. A határidő meghosszabbításáról a Polgármester dönt. 8. A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóban tájékoztatja a képviselőtestületet a beszámolás tárgyát képező évben államháztartáson kívülre átadott pénzeszközök teljesüléséről. 3. Államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályai 9. (1) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről a Polgármester dönt, kivéve az alapítványi forrás átvételét. (2) Az államháztartáson kívüli forrás átvételénél vizsgálni kell az átvétel következményeként az Önkormányzatnál esetlegesen felmerülő kiadásokat, a pénzeszköz átvétel következményeit. (3) A Polgármester államháztartáson kívüli forrás átvételéről a soron következő költségvetési rendelet módosítással egyidejűleg a képviselő-testületet tájékoztatni köteles. 10. Ez a rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba. 4. Záró rendelkezés Dr. Buzás Péter s.k. polgármester Dr. Bánfi Margit s.k. jegyző