A Közös Agrárpolitika keretei 2014 után Dr. Feldman Zsolt agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár Vidékfejlesztési Minisztérium
Agrárköltségvetés 2014-2020 2013. február 7-8. Európai Tanács döntés a Többéves Pénzügyi Keretről (MFF) Az első MFF az EU történetében, amely csökkenti az összes kötelezettségvállalást, de a KAPköltségvetés még mindig a második legnagyobb politika marad A teljes KAP-költségvetés 373,179 milliárd euró, ebből az 1. pillér 277,851 milliárd euró, a 2. pillér 84,94 milliárd euró A Parlament február 8-án elutasítja az Európai Tanács következtetéseit az aktuális formában. A képviselők több rugalmasságot és hatékonyságot szeretnének a költségvetésben. A Tanács ír elnöksége a legmagasabb politikai szinten cselekedett, hogy biztosítsa a teljeskörű megegyezést az Európai Parlamenttel az MFF-csomag kulcskérdéseiről. A tárgyalások a Tanács, az Európai Parlament és az Európai Bizottság között (= trialógus ) folytatódni fognak, a megegyezés 2013őszére lehetséges. 2
70 A KAP-kiadások útja 1980-2020 (jelenlegi árakon számolva) EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 60 50 40 30 20 10 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Milliárd euróban jelen árakon számolva in billion - current prices Kapcsolt közvetlen Export Exporttámogatások subsidies Other Egyéb market piaci intézkedések measures Coupled direct payments Decoupled Nem kapcsolt direct közvetlen payments kifizetések Market-related Piaci intézkedések expenditure Direct Közvetlen payments kifizetések kifizetések Rural Vidékfejlesztés development Forrás: Európai Bizottság- Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság 3
Magyar költségvetési aspektusok Növekvő mezőgazdasági támogatások Magyarországon 2014 és 2020 között MFF 2007-2013: az I. és II. pillér összesen 10,4 milliárd eurót tett ki Magyarországon (jelenlegi árakon) MFF 2014-2020: 12,3 milliárd euró, ami 1,9 milliárd eurós növekedést jelent (jelenlegi árakon) A 2011-es árak: I. pillér: 7,9 mrd, II. pillér: 3,1 mrd Külső konvergencia: Magyarország helyzete változatlan marad a közvetlen kifizetési borítékot tekintve A közvetlen kifizetések éves borítéka 2014-2020 között: ~1270-1273 millió Magyarország részesedése a KAP forrásaiból 2,4%-ról 3,2%-ra nőtt 2014 egy átmeneti év
A KAP-reform eredményei Közvetlen kifizetések 5
Politikai megállapodás a KAP-reformról Az Európai Parlament (EP), az EU Miniszteri Tanácsa és az Európai Bizottság megegyezett a Közös Agrárpolitika megreformálásáról 2013 után A reform minden aspektusa alkalmazható lesz 2014. január 1- től, kivéve az új közvetlen kifizetési struktúrát ( zöld kifizetések, többlettámogatás a fiatal gazdáknak, stb.) amelyet 2015-től fognak alkalmazni. A Tanács és az EP formális jóváhagyása után a szöveget minden nyelvre le kell fordítani. Az EP idén ősszel fog szavazni a végleges változatról. 6
Életképes élelmiszertermelés Hozzájárulás a gazdaság bevételeihez és a változékonyságuk korlátozásához Javítani az ágazat versenyképességét és részesedését az élelmiszerláncban Kompenzálni a természeti korlátokkal küzdő területeket A KAP új céljai A természeti erőforrások fenntartható kezelése és éghajlatváltozás elleni harc Közjavak szolgáltatásának garantálása Zöld növekedés elősegítése innováción keresztül Alkalmazkodás az éghajlatváltozás hatásaihoz és azok enyhítése Kiegyensúlyozott területi fejlődése Támogatni a vidék életképességét és a foglalkoztatást Diverzifikáció Szociális és szerkezeti sokféleség a vidéki területeken 7
A közvetlen kifizetések új rendszere capping vagy újraosztott kifizetés Kötelező minden tagállamnak Alapkifizetés Zöld kifizetések Kifizetések a fiatal gazdáknak Nemzeti tartalék + A keresztmegfelelés előfeltétele a kifizetéseknek. VAGY Választható minden tagállamnak Kapcsolt támogatás Kifizetések a természeti korlátokkal szembenéző területeknek Választható a tagállamoknak, választható a gazdáknak capping vagy újraosztott kifizetés Egyszerűsített kifizetési rendszer a kisgazdáknak (SFS) Kivétel a zöldítési kötelezettség. A keresztmegfelelési szabályoknak való nem megfelelés nem szankcionálja a közvetlen kifizetéseket. 8
Csak aktív gazdák: Közvetlen kifizetések A közvetlen kifizetések éves mennyisége több mint 5%-a a teljes bevételeknek a nem mezőgazdasági tevékenységekből és/vagy A mezőgazdasági tevékenységei nem jelentéktelenek; és/vagy Az fő üzleti tevékenysége vagy a cég céljai között van a mezőgazdasági tevékenység gyakorlása. A tagállamok dönthetnek objektív és nem diszkriminatív feltételek alapján SPS Alaptámogatási Rendszer (BPS) 2015-től Új jogcímek 2015-től Referenciaév: 2013 SAPS Alaptámogatási Rendszer (BPS) 2020-tól Referenciaév: 2013 ha a BPS-re váltanak A kiszámolt magyar kifizetés hektáronként (SAPS vagy BPS): 135-140 EUR/ha 9
Zöld komponens Kötelező a tagállamoknak és a gazdáknak; a nemzeti boríték 30%-a (a pontos érték gazdáról gazdára változhat) Általános kötelezettség (kivéve a kisgazdáknak), éves alapon ellenőrizve; nem egy megegyezés/kötelezettségvállalás alapú rendszer túlmegy a keresztmegfelelési szabályokon Követelmények: többféle termesztett növény állandó legelő fenntartása ökológiai célterület (olyan területeken, amelyek nincsenek bevetve) 10
Kifizetések a fiatal gazdáknak Kötelező a tagállamoknak, max. 2%-a a nemzeti közvetlen kifizetési borítéknak Ez egy többlet az egyéb intézkedések mellé, amelyek a fiatal gazdáknak a vidékfejlesztési programokból a rendelkezésére áll Maximum nagyság gazdánként: a gazda kifizetési jogosultsága átlagos értékének 25%-a A fiatal gazda kifizetések követelményei: 40 év alatt; Első gazdaság létrehozása; Vagy öt éven belül kezdte a mezőgazdasági tevékenységet; A tagállamok egy egységes maximális korlátot kell, hogy felállítsanak a jogosult területre (25 és 90 hektár között) 11
Nemzeti tartalék Kötelező a tagállamoknak, max. 3%-a a BPS borítéknak (A nemzeti tartalék nem a SAPS alapján fog működni) Főként új gazdák belépésére Másodsorban szerkezetváltási programokra 12
Önkéntes a tagállamoknak, Kapcsolt támogatás A nemzeti boríték 8%-a az SPS-re jelentkező tagállamoknak, vagy akár 13% a SAPS-ra jelentkező tagállamoknak; + 2% a proteinnövényekre. A kapcsolt támogatásokat csak az alábbi ágazatoknak és termelésre lehet megadni: gabonafélék, olajos magvak, proteinnövények, hüvelyes vetemények, len, kender, rizs, mogyorófélék, burgonyakeményítő, tej és tejtermékek, magvak, birka- és kecskehús, marha és borjú, olívaolaj, selyemhernyók, szárított takarmány, komló, cukorrépa, -nád és cikória, gyümölcsök és zöldségek és rövid vágásfordulójú cserjék. A nemzeti boríték 13+2%-a (~190 millió Magyarországon) Bármilyen kapcsolt támogatásnak összhangban kell lennie más uniós intézkedésekkel és politikákkal A Bizottságnak előzetesen engedélyeznie kell a feltételeket 13
Capping Önkéntes a tagállamoknak (MFF-től függő ügy) A munkaintenzitás és a munkához kapcsolódó költségek (fizetések egy mezőgazdasági tevékenységhez kötve, beleértve az adókat és szociális hozzájárulásokat) beszámíthatóak Feltételek: nincs konkrétan meghatározva, de 150 000 euró felett legalább 5%-os csökkenés; 300 000 euró felett 100%-os csökkenés. A levont összegek a második pillérbe kerülnek innovációra, 100% társfinaszírozva. Abban az esetben, ha a tagállam a nemzeti borítéka egy bizonyos százalékát redisztributív kifizetésre fordítja, a capping elkerülhető A tagállamok jogosultak redisztributív kifizetés alkalmazására az első hektárokra és akár a nemzeti borítékuk 30%-át felhasználhatják és újra eloszthatják a gazdák között az első 30 hektárukra. 14
Kisgazda-támogatás Önkéntes a tagállamoknak és a gazdáknak, A nemzeti boríték 10%-a Egyösszegű kifizetés Átalánydíj 500 és 1250 között Csak 2015. október 15-ig lehet belépni Kivételek a zöldítési követelmények alól 15
Átmenet A jelenlegi rendszerek folytatódnak 2014-ben SAPS Különleges támogatás (Art. 68) Külön kifizetések (cukor, zöldség-gyümölcs, bogyós gyümölcs) Átmeneti nemzeti segély A SAPS meghosszabítása lehetséges akár tovább is: SAPS néhány új reformelemmel 2020-ig a teljes költségvetési időszakra Legkésőbb 2017 végéig 20%-os kapcsolt támogatás a SAPS/BPS összetevő differenciálására EP-döntés 2013 őszére várható a reformról 16
Köszönöm a figyelmüket! 17