PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Közép-Magyarországi Operatív Program A turisztikai vonzerő- és termékfejlesztés előmozdítására Kódszám: KMOP-2007-3.1.1/A/B/C/D A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
Tartalom A. támogatás célja, rendelkezésre álló forrás, eljárásrend... 3 Alapvető cél... 3 Rendelkezésre álló forrás... 3 Eljárásrend... 4 B. Pályázók köre... 4 Jogi forma... 4 Méret... 5 C. pályázat tartalma... 5 Támogatható tevékenységek köre... 5 Nem támogatható tevékenységek köre... 6 Projekt területi szűkítése... 7 D. Pénzügyi feltételek... 7 Támogatás formája... 7 Támogatás mértéke... 7 Támogatás összege... 9 E. Kiválasztási kritériumok... 9 F. Adminisztratív információk... 9 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 9 2
A. TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS, ELJÁRÁSREND Alapvető cél A támogatás célja a Közép-magyarországi régió vonzerejének fejlesztéséhez való hozzájárulás és ezáltal a régió nemzetközi versenyképességének, illetve a régió belső kohéziójának és harmonikus térszerkezetének fejlesztése. Természeti és kulturális adottságai, ismertsége és földrajzi fekvése révén a Középmagyarországi régió jelentős turisztikai potenciállal rendelkezik. A főváros szolgáltatáskínálatában a minőségi fejlesztések kiemelkedők, ennek ellenére számos látnivaló, attrakció építészeti rehabilitációra, rekonstrukcióra szorul, annak érdekében, hogy valódi turisztikai termékké, élménnyé váljon. Ugyanakkor a fővároson kívüli területek attraktivitása továbbfejlesztendő a nagyobb gazdasági eredmények (jövedelmezőség, munkahelyteremtés, stb.) elérése és jobb területi szóródása érdekében. Cél, hogy a Közép-magyarországi régió versenyképes turisztikai desztinációvá váljon és komplex kínálatot alakítson ki a természeti és épített örökség fenntartható turisztikai hasznosításának biztosításával. A budapesti és a Pest megyei területek differenciált fejlesztése indokolt, az átlagos tartózkodási idő és a fajlagos turisztikai költés növelésével. A turisták költéseiből adódó közvetlen gazdasági hasznosulás elsősorban a szálláshelyi, vendéglátói és szabadidős létesítményeknél jelenik meg, de a turisták régióba érkezésének kiváltója alapvetően a különböző vonzerővel bíró turisztikai termék és szolgáltatáskínálat. Jelen pályázati felhívásnál elsősorban a vonzerők fejlesztését célzó ill. azokat turisztikai termékké alakító kezdeményezések támogatására van szükség, különválasztva a fogadóképességtől, ami a már meglévő vonzerőkre építve a turisták által igénybe vehető szolgáltatások fejlesztését jelenti. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv céljaihoz kapcsolódó tematikus prioritás a Gazdaságfejlesztés. A gazdaságfejlesztés céljai között szerepel a versenyképességet előmozdító kiemelt területeken, így a megfelelő adottságokkal rendelkező térségekben a turisztikai fejlesztések támogatása. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg a 2007-2009. évben várhatóan 2,85 milliárd forint. 1. Aktív turizmus (vízi turizmus és természetjárás) infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése c. komponensre (továbbiakban A komponens) rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. évi forrás terhére várhatóan 250 millió forint. 2. Gyógy- és termálvíz turisztikai hasznosításához kapcsolódó létesítmények, szolgáltatások fejlesztése c. komponensre (továbbiakban B komponens) rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. és 2009. évi források terhére várhatóan 550 millió forint. 3. Kulturális és örökségturizmus fejlesztése c. komponensre (továbbiakban C komponens) rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. és 2009. évi források terhére 800 millió forint. 3
4. Keskeny nyomtávú vasutak fejlesztése c. komponensre (továbbiakban D komponens) rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007-2009. évi források terhére várhatóan 1,25 milliárd forint. Eljárásrend Jelen pályázati kiírás keretében támogatásra kerülő pályázatok egyfordulós, szakaszos eljárásrend keretében kerülenek elbírálásra. B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak I. Költségvetési szervek és intézményeik (KSH 3): 1. központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH 31) 2. önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH 32) megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert) 3. társadalombiztosítási költségvetési szervek (KSH 33) 4. önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások (KSH 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. alapján; KSH 362) II. III. Non profit szervezetek 1. egyesületek (KSH 52) 2. alapítványok (KSH 56) 3. egyéb jogi személyiséggel rendelkező non-profit szervezetek (KSH 59) 4. 2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57) 5. egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján, KSH 55) 6. köztestületek (KSH 54) Vállalkozások: 1. szövetkezetek (KSH 12) 2. a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerűsített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. törvény hatálya alá tartozó belföldi, a Magyarországon bejegyzett székhelyű vagy telephelyű gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. alapján; KSH 11, 21) profitorientált gazdasági társaságok (KSH 11, 21) átalakulással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövő nonprofit gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat többségi tulajdonnal rendelkezik (KSH besorolás nem ismert) 3. egyéni vállalkozó (1990. évi V. tv alapján; KSH 23) IV. Szakmai szervezetek és felsőoktatási intézmények (ez utóbbi közül azok, amik nem az I.1. alá tartoznak) (2005. évi CXXXIX. törvény alapján) A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató XII. számú mellékletét képező Konzorciumi együttműködési megállapodást. 4
Méret Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett. C. PÁLYÁZAT TARTALMA Támogatható tevékenységek köre A komponens - Aktív turizmus (vízi turizmus és természetjárás) infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése: Yachtkikötők turisztikai célú létesítése és a már meglévők korszerűsítése. Kapcsolódó szolgáltató létesítmények és egységek létesítése, fejlesztése (pl.: bérlésre, tárolásra vonatkozóan), a turista-igények teljesebb körű kielégítését megcélzó szolgáltatások (pl.: oktatás, túraszervezés) fejlesztése, bővítése, új szolgáltatások bevezetése. Vízi telepek (vitorlás-, és csónakkikötők) turisztikai célú létesítése és a már meglévők korszerűsítése. Kapcsolódó szolgáltató létesítmények és egységek létesítése, fejlesztése (pl.: bérlésre, tárolásra vonatkozóan), a turista-igények teljesebb körű kielégítését megcélzó szolgáltatások (pl.: oktatás, túraszervezés) fejlesztése, bővítése, új szolgáltatások bevezetése. Új, nem motorizált közlekedési eszközök beszerzése (csónak, kajak, kenu). Gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztése (pl. túraszervezés). Útvonaljelzések festése, útjelző és információstáblák kihelyezése, tűzrakóhelyek kialakítása, pihenőhelyek, higiénés létesítmények kialakítása, felújítása. Barlangok turisztikai célú hasznosítása: infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése, új szolgáltatások bevezetése (pl. fogadóterület bővítése, kialakítása, látogatói útvonalak, világítás kiépítése, turisztikai hasznosításra alkalmas új funkciók kialakítása, interaktív információszolgáltatás fejlesztése). Önálló elemként nem, csak az aktív turisztikai fejlesztésekkel együttesen támogatható járda, parkoló, felújítása, kialakítása, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek. B komponens - Gyógy- és termálvíz turisztikai hasznosításához kapcsolódó létesítmények, szolgáltatások fejlesztése Meglévő gyógy- és termálfürdők infrastruktúrájának fejlesztése, technológiai korszerűsítése, pl. épületek, medencék felújítása, átalakítása (bővítés kivételével) vízforgató berendezések beépítése, szellőző berendezések kiépítése, felújítása, hulladékhő energetikai utóhasznosítása. Egészségturisztikai szolgáltatások (pl.: súlyfürdő, diagnosztikai vizsgálatok, elektroterápiás kezelések, gyógytorna, szauna, masszázs, egyéb hidroterápiás kezelések, stb.) fejlesztése, bővítése, illetve új szolgáltatások bevezetése, hozzátartozó eszközök beszerzése gyógy- és termálfürdőben. Önálló elemként nem, csak a fürdőfejlesztéssel együttesen támogatható a gyógy- és termálfürdő közvetlen környezetében lévő járda, parkoló, park, közterület felújítása, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek. 5
C komponens - Kulturális és örökségturizmus fejlesztése: Épített örökség (pl. egyedi építészeti alkotások, világörökségi helyszínek, műemlékek, kastélyok, várak, egyházi létesítmények), turisztikai jelentőséggel rendelkező kulturális intézmények (muzeális intézmények, kiállítótermek, szabadtéri színpadok, témaparkok) látogatóbarát fejlesztése, magas vonzerőt generáló turisztikai termékké alakítása, élményszerűen bemutathatóvá tétele, turisztikai funkcióval való bővítéshez kapcsolódó felújítása, rekonstrukciója. Továbbá támogatható a fogadóterület bővítése, kiállítóterek kialakítása, bővítése, turisztikai hasznosításra alkalmas új funkciók, élményelemek kialakítása, interaktív információszolgáltatás fejlesztése, interaktív bemutatási módszerek bevezetése. Interaktív információszolgáltatás fejlesztése estén muzeális intézmények számára kötelező a többnyelvű tájékoztató rendszer kiépítése. Önálló elemként nem, csak a fenti kulturális intézmények/épületek fejlesztéssel együttesen támogatható az intézmény/épület közvetlen környezetében lévő járda, parkoló, park, közterület felújítás, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek. Csak olyan pályázatok részesülhetnek támogatásban, amelyek célja a turisztikai jelentőséggel bíró értékek támogatása, turisztikai célú hasznosítása, a felújítás csak a pályázat részeleme lehet. Jövedelemtermelő tevékenység (pl. vendéglátói egységek, ajándékbolt) esetében kizárólag a helyiség kialakítása támogatható. D komponens - Keskeny nyomtávú vasutak fejlesztése: pályafelújítás, pályarekonstrukció, ill. az ehhez kapcsolódó gördülőállomány-beszerzés, korszerűsítés, kiszolgáló létesítmények építése, felújítása, rekonstrukciója, szolgáltatásbővítés, valamint utas tájékoztatás és információ-szolgáltatás fejlesztése támogatható. Nem támogatható tevékenységek köre Nem nyújtható támogatás olyan pályázat részére, mely az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 1 (ÚMVP) támogatási hatálya alá eső tevékenységeket tartalmazza, nevezetesen: alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások lovasturizmus vadászati és erdei turizmus horgászturizmus borturisztikai fejlesztés, 1 Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fő/km 2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására. 6
gasztronómiához kapcsolódó fejlesztések. Csak az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fő/km 2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nem támogatható tevékenység: - szellemi kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések (pl. tájházak) Ezen felül nem nyújtható támogatás A komponens esetében: yachtok, motoros járművek beszerzése, nem turisztikai célt szolgáló kikötők, vízitelepek fejlesztése. B komponens esetében: új gyógy- és termálfürdők létesítése, meglévő gyógy- és termálfürdők infrastruktúrájának bővítése, kórházak rehabilitációs központok, gyógy- és wellness szállók felújításai, szolgáltatásaik bővítése, termálkutak fúrása. C komponens esetében: bevételt generáló tevékenység, pl. kávézó, múzeumi bolt stb. berendezési tárgyai,üzemeltetéséhez szükséges eszközök beszerzése, önálló elemként intézmények/épületek felújítása, rekonstrukciója. D komponens esetében: új turisztikai kisvasút-vonal építése. Projekt területi szűkítése Jelen pályázati kiírás keretében támogatott projektek megvalósulási helyszíne kizárólag csak a Közép-magyarországi régió területe (Budapest és Pest megye közigazgatási területe) lehet. D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája Vissza nem térítendő támogatás. Támogatás mértéke A komponens esetében: A Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a vállalkozások számára nyújtható támogatás mértéke az állami támogatás hatálya alá eső jövedelemtermelő tevékenységek esetén maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a. 7
A maximális támogatási intenzitások mikro- és kisvállalkozások esetén 20%-kal, középvállalkozások esetén 10%-kal növelhetők. Közcélú (jövedelemtermelő, illetve jövedelmet nem termelő) tevékenységeknek minősülő és állami támogatás hatálya alá nem tartozó, gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztése esetében, vállalkozások részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 85 %-a. Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 85 %-a. Amennyiben a költségvetési intézmények, illetve non-profit szervezetek a támogatni kért projekt tekintetében üzletszerű, vállalkozási tevékenységet 1 végeznek, a vállalkozásokra vonatkozó szabályok irányadóak rájuk! B komponens esetében: Valamennyi pályázóra vonatkozóan a Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a. C komponens esetében: Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 90%-a. Vállalkozások nem pályázhatnak. D komponens esetében: Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek erdei kisvasutat üzemeltető vállalkozások (konkrétan: Ipoly Erdő Zrt., MÁV Zrt.) részére közcélú (jövedelemtermelő, illetve jövedelmet nem termelő) tevékenységeknek minősülő és állami támogatás hatálya alá nem tartozó tevékenységek esetén nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 85 %-a. A Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a vállalkozások számára nyújtható támogatás mértéke az állami támogatás hatálya alá eső jövedelemtermelő tevékenységek esetén maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a. A maximális támogatási intenzitások mikro- és kisvállalkozások esetén 20%-kal, középvállalkozások esetén 10%-kal növelhetők. Azon projekt esetében, amelyben többféle, eltérő intenzitással támogatott tevékenység kerül megvalósításra, a projekt összes elszámolható költségeire vetített végleges támogatási intenzitás az egyes tevékenységek projekten belüli aránya alapján kerül meghatározásra. A regionális beruházásokra vonatkozóan a támogatási intenzitás elméleti felső határát a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. -ában meghatározott támogatási intenzitások jelentik. Tehát a fentiekben meghatározott a kormányrendeletben szereplő regionális támogatási térkép által meghatározottnál magasabb támogatási intenzitás csak azon tevékenységek esetén adhatóak kedvezményezetti körtől függetlenül, amelyek nem minősülnek regionális beruházásnak. 1 Vállalkozási tevékenység: a szervezet által saját nevében és kockázatára nyereség- és vagyonszerzés céljából üzletszerűen, ellenérték fejében végzett termelő vagy szolgáltató tevékenység. Non-profit szervezetek, önkormányzatok esetében vállalkozási tevékenységnek a szervezet alapszabályában meghatározott non-profit cél szerinti tevékenységen kívül eső, bevételszerző jellegű tevékenység minősül. 8
Egy projekthez igénybe vett összes támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása közösségi, országos, regionális vagy helyi forrásból történik, tehát beleértve az 1998/2006/EK rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatásokat is - támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó közösségi szabályban regionális beruházás esetén a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. -ában vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást. Az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez című dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV. számú melléklet) Az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelő projektek esetében az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez című dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV. számú melléklet) Az útmutatónak a támogatás meghatározására vonatkozó 7.9 pontjában található számítást mindazon projektek esetében el kell végezni, amelyek nem minősülnek állami támogatásnak tehát nem vonatkozik rájuk a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. - ában meghatározott támogatási térkép, illetve nem tartoznak a kulturális turizmus körébe, azonban a fejlesztés eredménye a felhasználók számára a jövőben csak ellentételezés esetén válik elérhetővé. Így az alábbi komponensek / támogatható tevékenységek esetében kell a fent jelzett elemzést elvégezni, amennyiben a kedvezményezett által megvalósított fejlesztés számára bevételt generál: Az A komponens keretében a gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztései (amennyiben jövedelemtermelő elemek), a D komponens keretében a keskeny nyomtávú vasutak fejlesztései. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke: A komponens esetében minimum 15 millió Ft, de maximum 50 millió Ft, B, C, D komponensek esetében minimum 50 millió Ft, de maximum 300 millió Ft lehet. E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutatóban közzétett jogosutsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: 9
Közép-Magyarországi Operatív Program Kódszám: KMOP-2007-3.1.1/A/B/C/D A turisztikai vonzerő és termékfejlesztés előmozdítása Közreműködő Szervezet: pro Régió Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. 1146 Budapest, Hermina út 17. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (KMOP-2007-3.1.1/A/B/C/D A turisztikai vonzerő- és termékfejlesztés előmozdítása), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázatok benyújtása (azaz az ajánlott postai küldemény feladása) 2007. január 04-től, 2008. március 3-ig lehetséges. A benyújtás napja az a nap, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a www.nfu.hu honlapon keresztül tölthetők le. További felvilágosítás a www.nfu.hu honlapon, illetve a 06 40 638 638-as telefonszámon kapható. A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. 10