Önkéntes Kurír Hírek, információk a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkéntes Centrumból Tartalomjegyzék Önkéntes centrum - Az önkéntes Centrum elsõ féléve I. évfolyam 7. szám Önkéntes Centrum - Az Önkéntes Centrum elsõ féléve...1 Önkéntes Centrum - Munkatársak 1.......2 Megkérdeztük - Az önkéntes tevékenység ellenõrzésérõl...3 Elindult Önkéntes Kurír címmel a Centrum elektronikus hírlevele és önálló honlapja, amely a www.szocioeast.hu honlapról érhetõ el szeptember elejétõl. Az Önkéntes Centrum elsõ féléve Az Önkéntesek Napja (június elsõ szombatja) alkalmából negyedszer rendeztük meg a Vakok Megyei Egyesületével együttmûködésben felolvasó napunkat, illetve a Kossuth téren ezen a napon vártuk az érdeklõdõket kulturális programokkal és önkéntességgel kapcsolatos játékokkal. Az Európai Unió támogatásával január 1-én kezdte meg mûködését a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkéntes Centrum a nyíregyházi Szocio East Egyesület és a Kalamáris Egyesület együttmûködésében. A következõkben az elsõ félév eredményeirõl szeretnénk olvasóinkat tájékoztatni. A tevékenységek megalapozásaként az elsõ hónapokban az önkéntesség megyei helyzetére vonatkozóan 20 interjún alapuló helyzetfeltárás, illetve igényfelmérés készült az Önkéntes Centrum szolgáltatásaival kapcsolatosan. Civil szervezetek és önkormányzati intézmények számára 6 helyszínen szerveztünk tájékoztató napokat, beszélgetéseket, ahol igyekeztünk a résztvevõ szervezetek önkéntességgel kapcsolatos kérdéseihez igazítani a programot. Az Önkéntes Centrum a következõ idõszakban is tervezi hasonló találkozók szervezését nyíregyházi, tiszavasvári, vásárosnaményi, nyírbátori helyszíneken. Amennyiben igény van rá, más megyei településeken is szívesen szervezünk információs találkozókat. A fogadó szervezeteket tanácsadásokon és önkéntes menedzsment felkészítéseken segítettük.az önkéntesekkel önkéntes klubokon és orientációs találkozókon ismertettük az aktuális lehetõségeket. Az Önkéntes Centrum toborzott és közvetített önkénteseket a Múzeumok Éjszakájára, a nyíregyházi Veterán Atlétikai Európa Bajnokságra és számos vidéki kulturális rendezvényre. Részt vettünk a Nyíregyházi Fõiskolán és a Bujtosi Szabadidõcsarnokban szervezett állásbörzéken. Kiadja: a Szocio East Egyesület Szociális Szolgáltató és Módszertani Központ és a Kalamáris Egyesület Az Önkéntes Centrum munkáját májustól 4 kulcsszakértõ is segíti, Groska Éva, a nyíregyházi, nagykállói, tiszavasvári, Kántorné Sárközi Katalin a kisvárdai, záhonyi és ibrányi, Pásztor Csaba a mátészalkai, fehérgyarmati és vásárosnaményi, Volkán Roland a nyírbátori, baktalórátházai és csengeri kistérségekben. A kulcsszakértõk elérhetõségei iránt az Önkéntes Centrumnál érdeklõdhetnek.
2 Önkéntes Centrum - Munkatársak 1. A Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Önkéntes Centrum munkatársainak bemutatását kezdjük el a mai alkalommal. Pályázatírói tréningeken tréneri feladatok ellátása 2007-tõl. Szociális programok tervezése és megvalósítása, pályázatírási technikák átadása 2005-2007 között. Részvétel szociológia kutatások megszervezésében és lebonyolításában szociális és non-profit témákban. Szécsi Szilvia Nyíregyháza Az Önkéntes Centrum szakmai vezetoje Szécsi Szilvia, aki a nyíregyházi Szocio East Egyesület munkatársa már hatodik éve. Debrecenben végezte egyetemi tanulmányait a történelemtudomány és a szociálpolitika területén. Ezután a további területeken fejlesztette tudását: számítástechnikai, közbeszerzési, általános menedzseri ismeretek. A Szocio East Egyesületnél számos program megtervezésében, megvalósításában, menedzselésében vett részt. Néhány ezek közül: Civil referensi tapasztalatok a Szociális és Munkaügyi Minisztérium által támogatott Szociális célú civil szervezetek szakmai hálózatfejleszto központja programban. Tanácsadói feladatok ellátása a Civil Tanácsadó Szolgálat az Északalföldi régióban program keretében. A Nemzeti Civil Alapprogram által támogatott szakmai programok 2004-tõl. Az önkéntességhez köthetõen nagyon fontos megemlíteni az Önkéntes Központok Hálózatában való részvételt. Szilvia ennek keretében a nyíregyházi Önkéntes Központ programvezetõje 2005-tõl. Az ebben a projektben történõ aktív részvételbõl szakmailag egyenesen következett a Szocio East Egyesület és a nyíregyházi Kalamáris Egyesület együttmûködésében a Szabolcs- Szatmár-Bereg Megyei Önkéntes Centrum 2010-es elindítása, melynek programkidolgozásában és a projekt elindításában is nagy szerepet játszott Szilvia tapasztalata. Kapcsolat: Szécsi Szilvia e-mail: telefon: 42/400-378, 401-075
3 Az Önkéntes Centrum megyei tevékenységét kulcsszakértõk bevonásával teszi még hatékonyabbá. A négy kulcsszakértõ feladata, hogy három kistérségben elérjék azokat a szervezeteket, intézményeket, akiket érinthet az önkéntesség. Tevékenységük célja, hogy a legfrissebb információkkal bírjanak mind az önkéntesek, mind a fogadószervezetek felé, hogy az Önkéntes Törvény által elvárt regisztrációs és adminisztrációs feltételeket, kötelezettségeket és az önkéntesekre vonatkozó támogatási lehetõségeket ismerjék. Szakértõi és akkreditációs mesterkurzus, rehabilitációs mentor, mediáció, pszichológiai kurzusok, pályaorientációs tanácsadó-, önkéntes menedzsment képzés. Katalin munkája során számos nagyrendezvényt szervez, koordinál Kisvárdán. Az egyik legfontosabb pl. a Határontúli Magyar Színházak Találkozója, amely már fogalom a színházi fesztiválok körében. Dr. Kántorné Sárközi Katalin Kisvárda Most bemutatott kulcsszakértõnk Dr. Kántorné Sárközi Katalin a kisvárdai Várszínház és Mûvészetek Házának munkatársa, elhivatott mûvelõdésszervezõje. A kisvárdai, a záhonyi és az ibránynagyhalászi kistérség tartozik tevékenységi körébe. Tanítói, népmûvelõi, andragógiai, és filózófusi felsõfokú tanulmányok után az élethosszig tartó tanulás jegyében számos kiegészítõ ismeretet, tudást adó képzésen szélesítette tudását a következõ területeken: tréner-szupervízor-, non-profit vezetoképzés, felnõttképzési E rendezvény során, de számos más program kapcsán is Katalin többször dolgozik önkéntesekkel és igen széles kapcsolatrendszert épített ki a környékbeli települések kulturális intézményeivel, önkormányzataival és civil szervezeteivel. Közvetlenül is részt vesz a civil szervezeti munkában, hiszen 8 éve a Kisvárdai Kulturális Egyesület elnökségének tagja, és az egyesület által végzett tevékenységek aktív résztvevõje. Kapcsolat: Dr. Kántorné Sárközi Katalin e-mail: sarkozikati61@freemail.hu telefon: 0630/364-2366
4 Megkérdeztük - Az önkéntes tevékenység ellenõrzésérõl levélváltását olvashatják, az elmúlt idõszakban zajló, a Fõfelügyelõség által gyakorolt, kimondottan az önkéntes tevékenységet ellenõrzõ tevékenységérõl. Ez az ellenõrzés megyénkben több, fõként civil szervezetet érintett, ezért talán szívesen olvassák a kérdéseket, a felvetéseket az ÖKA, a hivatalos értékelés és összegzést a Fõfelügyelõség részérõl. Tisztelt Dudás Katalin! Szentirmai Judit államtitkár asszony révén jutottam el Önhöz kérdésemmel. Államtitkár asszony egy márciusi rendezvényünkön tett arról említést, hogy munkaügyi ellenõrzések várhatóak a Közérdekû önkéntes tevékenység alkalmazásával kapcsolatosan. Az elmúlt hetekben több megyébõl is hallottuk, hogy a regionális igazgatóság ellenõrei felkerestek civil szervezeteket, közintézményeket a Köt. alkalmazásának ellenõrzése céljából. Mivel az önkénteseket fogadók ellenõrzése egy új jelenség szerencsésnek tartanánk, ha egyezetésre kerülne sor, vagy kaphatnánk egy állásfoglalást (útmutatást) arra vonatkozóan, hogy pontosan, mely aspektusait vizsgálják a törvény alkalmazásának, illetve más törvények alkalmazását is vizsgálják-e az önkénteseket fogadó szervezeteknél? Az Önkéntes Központ Alapítvány koordinálja az Önindító Programot (TÁMOP 5.5.2), mely révén megyei önkéntes centrumok indulnak el, Erosödnek meg országszerte. E hálózaton keresztül az önkéntes fogadók nagy részét értesíteni tudnánk, melyek így felkészülten várhatnák az ellenõröket. Kiadja: A következõkben F. Tóth Andrásnak az Önkéntes Központ Alapítvány ügyvezetõjének és Dr. Groszmann Máriának az Országos Munkavédelmi é s M u n k a ü g y i Fõfelügyelõség elnökének a Szocio East Egyesület Szociális Szolgáltató és Módszertani Központ és a Kalamáris Egyesület Jó volna megismerni az ellenõrzések okait, mennyiben a törvény megfelelõ alkalmazása és mennyiben az esetleges bujtatott foglakoztatás kiszûrése a motiváció. Meglátásom szerint a törvény hatálya alá azon szervezetek jelentkeznek be jellemzõen, melyek törvényesen kívánják fogadni az önkénteseket, így az õ ellenõrzésük nem tûnik a legcélravezetõbb eszköznek a visszaélések kiszûrésére. Persze ezek feltételezések a részemrõl, mert értelemszerûen nem tudhatom, hogy milyen minta alapján történnek az ellenõrzések. Kérdésként merül fel, hogy csak a Köt. hatálya alá bejelentkezett szervezeteket és intézményeket vizsgálják-e, vagy olyan szervezeteket is melyek nem jelentkeztek be, vagy nem tartozhatnak a Köt hatálya alá. Ha igen akkor kérdésként merül fel, hogy ott mi alapján járnak el, ugyanis önkéntes tevékenységet a Köt. hatályán kívül is lehet végezni, viszont a törvényalkotó nem tette lehetõvé, hogy például a nem közhasznú civil szervezetek bejelentkezhessenek a Köt. hatálya alá. Hallottuk egy esetben, hogy önkéntesek jelenléti ívét is kérték az ellenõrök, arra vonatkozóan viszont a Köt. nem ír elõ semmit. Ezen részletek tisztázása érdekében is hasznos és fontos lehetne az egyeztetés. Megköszönném, ha Ön vagy érintett munkatársa tájékoztatást vagy egyeztetési lehetõséget biztosítana számomra ez ügyben. Köszönettel: F. Tóth András Ügyvezetõ igazgató Önkéntes Központ Alapítvány 1053 Budapest Múzeum krt. 23-25. 4/17. Tel: 06-1-457-0614 Fax: 06-1-225-0711 E-mail: ftoth.andras@onkentes.hu Honlap: www.onkentes.hu
Tisztelt Ügyvezetõ Úr! A közérdekû önkéntes tevékenység ellenõrzésére vonatkozó megkeresésével kapcsolatban az alábbiakról tájékoztatom. A munkaügyi ellenorzésrõl szóló 1996. évi LXXV. Törvény (a továbbiakban: Met.) elõírása alapján a munkaügyi hatóság 2005. október 1-jétõl jogosult vizsgálni a közérdekû önkéntes tevékenységrõl szóló 2005. évi LXXXVIII. Törvény (a további a Met. akban: Köt.) 5. -ának (3)-(6) bekezdésében foglalt rendelkezések fogadószervezetek általi megtartását. A Köt. Hatálya alá tartozó tevékenységek fõszabályként1. (4) bekezdés c) pontja értelmében nem minõsül foglalkoztatásra irányuló jogviszonynak és így a munkaügyi ellenõrzés sem terjed ki szabályai teljesülésének vizsgálatára. Ugyanakkor összhangban a Mt. És a Met. Vonatkozó rendelkezéseivel a fiatal munkavállalókra megállapított bizonyos speciális szabályokra a munkaügyi ellenõrzés hatásköre kiterjed, illetve jogkövetkezmény alkalmazható. E szerint: A 18. életévét be nem töltött önkéntes 20 és 6 óra között nem végezheti e tevékenységét, valamint annak befejezése és másnapi megkezdése között legalább 14 órának kell eltelnie; A 16. életévet be nem töltött önkéntes legfeljebb az alábbi idõtartamban végezheti tevékenységét tanítási szünet alatt napi 3 órát, heti 12 órát; - tanítási idõben tanítási napon 2 órát/azon kívül 3 órát; összesen heti 6 órát; A 16. és 18. életév közötti önkéntes e tevékenységét legfeljebb napi 4,5 óra, heti 18 óra idotartamban végezheti. A kiegészített Met. 9. (3) bekezdés c) pontja értelmében fentieken kívül a fiatal munkavállaló fogalma alá tartozik a 18. életévét be nem töltött önkéntes közérdekû tevékenységet végzõ is. Ez annyit jelent, hogy a munkaügyi ellenõrzés során a Köt-ben a fentiek szerint külön ki nem emelt, de az Mt-ben lefektetett, fiatal munkavállalókra vonatkozó egyéb eltérõ szabályok önkéntes közérdekû tevékenység végzése során is vizsgálhatóak. A fiatal munkavállalók foglalkoztatására vonatkozó speciális szabályokon kívül a közérdekû önkéntes tevékenység esetén felmerülhet, hogy a foglalkoztató a Köt. 11. és 12. -ba foglalt bejelentési kötelezettséget megszegve foglalkoztatja a fiatal munkavállalót. 5 Az ún. fogadó szervezet köteles elõzetesen bejelenteni nyilvántartásba vételre jelenleg a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumnak- a törvény mellékleteként kiadott adattartalmú bejelentolapon az önkéntesek foglalkoztatását és az adatlap tartalmában bekövetkezõ változásokat. A törvény határidõt nem határoz meg a bejelentésre, tehát közérdekû önkétes jogviszony csak már az ehhez szükséges bejelentéssel és nyilvántartásba vétellel rendelkezõ fogadószervezettel létesíthetõ. Maga a bejelentés megtörténte nem elegendõ, ha a nyilvántartásba vétel még nem történt meg, a 11. (2) bekezdésének kivételével. E kötelezettség elmulasztása esetén azonban a munkaügyi hatóság csak jelzéssel élhet a jogkövetkezmény alkalmazására hatáskörrel rendelkezõ Minisztérium felé. A fentieken túl a felügyelõnek a Met. Általános szabályai szerint azt is vizsgálnia kell, hogy az önkéntes közérdekû munka nem irányul-e munkajogviszony, vagy valamely más foglalkoztatásra irányuló jogviszony leplezésére. A közérdekû munka, annak jellege miatt ugyanis alkalmas a foglalkoztatáshoz fûzõdõ munkáltatói kötelezettségek elkerülésére. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium 2009. évi megkeresése alapján figyelemmel arra, hogy a 2011. év az Önkéntesség Európai Éve lesz a munkaügyi hatóság 2010. elsõ félévében valóban vizsgálta a Köt. hatáskörébe tartozó szabályai betartását. A vizsgálat alapján összességében megállapítható, hogy a közérdekû önkéntes tevékenység szabályai érvényesülnek. A munkavállalók, közalkalmazottak, illetve az önkéntesek sérelmére lényegesen kevesebb szabálytalanságot követtek el a fogadó szervezetek, mint ahogy az általános munkaügyi ellenõrzési tapasztalatok alapján várható volt. Jelenleg a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Társadalmi és Civil Kapcsolatok Foosztálya a törvény szerint Köt-tel_ kapcsolatban felügyeletet gyakorló közigazgatási szervezeti egység, amely a témában az ellenõrzésnél szélesebb körû információkkal rendelkezik. Kérem tájékoztatásom szíves elfogadását. Budapest, 2010. augusztus 10. Üdvözlettel: Dr. Groszmann Mária