1 Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar Közigazgatás-tudományi Doktori Iskola Tantárgy neve: A közszféra humánerőforrás gazdálkodásának nemzetközi trendjei Oktató: Linder Viktória, PhD egyetemi docens, NKE KTK A tantárgy típusa: kötelezően választható szaktárgy Az oktatás nyelve: magyar, angol A tantárgy szakmai tartalma: A nemzetközi megoldásokat tekintve, a közszférában való foglalkoztatásnak országonként különböző formáival találkozhatunk, amelyek - általánosíthatóan - a következő kategóriákra oszthatók fel: köz- és/vagy kormánytisztviselők, közalkalmazottak, rendészeti szervek alkalmazottai, bírák, ügyészek, katonák, esetlegesen választott képviselők, stb. E személyi állomány foglalkoztatási viszonyai általánosan eltérnek az egyéb szabályozás alá eső foglalkoztatási formáktól. Így alapvetően a magánszférában a munkajog hatálya alatt foglalkoztatott munkavállalókétól. De a fellelhető közös elemek dacára a közszféra egyes kategóriái tekintetében élő speciális alkalmazási viszonyok is különbözőek. Ezen eltérések okait elsősorban a különböző közszolgálati kategóriák által ellátandó speciális feladatok jellegében kereshetjük. A tantárgy célja, hogy elsősorban a közigazgatás személyi állományára, a köz- és kormánytisztviselők (közszolgálati tisztviselők) kategóriáira fókuszálva, de kitekintésképpen a szélesebb értelemben vett közszolgálat vonatkozásában is - a magyar jogi szabályozás és a közszférában alkalmazott humánerőforrás gazdálkodási megoldások ismertetése mellett -, átfogó képet nyújtson az állam által foglalkoztatottak alkalmazási viszonyaiban történetileg kialakult nemzetközi modellekről, azok változásairól, a jelenlegi nemzetközi trendekről, az egyes országok aktuális megoldásairól, a folyamatok elméleti, tudományos hátteréről. A stúdium az állam által alkalmazottak azon belül különös hangsúllyal a végrehajtó hatalomban közhatalmi jogosítványokkal rendelkező, valamint, az egyéb, közszolgáltatásokat nyújtó kategóriák vonatkozásában jogi és humánerőforrás gazdálkodási megközelítésben vizsgálja a foglalkoztatási viszonyokat. Ez a vizsgálódás közel áll a nemzetközi szakirodalomban szokásos tárgyalási módhoz, valamint a fejlett nyugati államok gyakorlatához, amennyiben nem választják el élesen a közszolgálati jogi, és a humánerőforrás gazdálkodási kérdések tárgyalását, hanem egységes egészként kezelik azt.
2 A tantárgy óráinak tematikája: Közszolgálattörténet az eltérő államfelfogások tükrében A közszolgálat hagyományos és új nemzetközi modelljei A közszféra személyi állományának kategóriái; a XXI. század közszolgálata A közszolgálati jogviszonyok hazai szabályozása általános és speciális szabályok; különös tekintettel a közszolgálati (köz- és kormány-) tisztviselőkre Közszolgálati jogi szabályozás nemzetközi összehasonlításban Humánstratégiák a közszférában Közszolgálat-modernizáció nemzetközi trendek, magyar megoldások Modern humánerőforrás gazdálkodási eszközök adaptálási lehetőségei a közszolgálatban, különös tekintettel a közigazgatás személyi állományára Irodalomjegyzék Gajduschek, György (2008): Közszolgálat. A magyar közigazgatás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében Budapest. Magyar Közigazgatási Intézet. KSZK Prugberger, Tamás (2006): Európai és magyar összehasonlító munka- és közszolgálati jog. Budapest. Complex Linder, Viktória (2009): A magyar közszolgálat humánerőforrás-gazdálkodásának egyes kérdései nemzetközi összehasonlításban. Budapest. Ecostat Kormányzati Gazdaság- és Társadalom-stratégiai Kutató Intézet az előadások anyaga Bakacsi, Gyula Bokor, Attila Császár, Csaba Gelei, András Kováts, Klaudia Takács, Sándor (szerk.) (2006): Stratégiai emberi erőforrás menedzsment. Budapest. Akadémia Batal, C. (1997) : La gestion des ressources humaines dans le secteur public. Les Éditions d Organisation, Paris Bekke, Hans A.G.M. Perry, James L. Toonen, Theo A.J. (eds.) (1996): Civil Service Systems in Comparative Perspective. Bloomington and Indianapolis. Indiana University Press Bekke, Hans A.G.M. van der Meer, Frits M.(2000) Civil Service Systems in Western Europe. Cheltenham, UK. Northampton, MA. USA. Edward Elgar Bossaert, Danielle Demmke, Christoph Nomden, Koen Polet, Robert (2001): Civil Services in the Europe of Fifteen. Trends and New Developments. Maastricht. EIPA
3 Bossaert, Danielle Demmke, Christoph (2003): Der öffentliche Dienst in den Beitrittsstaaten. Neue Trends und die Auswirkungen des Integrationsprozesses. Maastricht. EIPA Bossaert, Danielle (2005): The Flexibilisation of the Employment Status of Civil Servants: From Life Tenure to More Flexible Employment Relations? EIPA. Maastricht Bouckaert, Geert: La réforme de la gestion publique change-t-elle les systèmes administratifs? In: Revue française d administration publique. No 105-106. 2003 Demmke, Christoph Linke, Ute: Who s a National and Who s a European? Exercising Public Power and the Legitimacy of Art.39 4 EC in the 21st Century Demmke, Christoph Henökl, Thomas Moilanen, Timo (2008): What are Public Services Good at? Successes and Failures of Public Services in the Field of Human Resources Management. http://www.eupan.eu/files/repository/document Drechsler, Wolgang: The Reemergence of Weberian Public Administration after the Fall of New Public Management: The Central and Eastern European Perspective. Halduskultuur, 2005/6. pp. 94-108 Dudás Karoliny László Lévai Poór (szerk.) Humánerőforrás-menedzsment és teljesítményértékelés a közigazgatásban. Magyar Közigazgatási Intézet. 2004. http://www.kszk.gov.hu/data/cms29203/vez.kep._2._modul_tk.pdf Goetz, Klaus H. (2005): Europäisierung der öffentlichen Verwaltung oder europäische Verwaltung: Hazafi, Zoltán (2009): A közigazgatás személyi állománya a 21. században. In: Jobb közigazgatás helyben járás és visszafejlődés helyett. Verebélyi, Imre Imre, Miklós (szerk.) Századvég. Budapest. pp. 169-194 Hesse, Jens-Joachim (1997): Rebuilding the State: Public Sector Reform in Central and Eastern Europe, in: Lane, Jan-Erik (ed.), Public Sector Reform. Rationale, Trends and Problems, London, pp. 114-146 Hesse, Jens-Joachim (1998): Rebuilding the State: Administrative Reform in Central and Eastern Europe. In: Preparing Public Administrations for the European Administrative Space. SIGMA Papers: No. 23. OECD. Paris, pp. 169-179 Jenei, György (2005): Közigazgatás-menedzsment. Budapest. Századvég Józsa, Zoltán: Az európai közigazgatási tér összefüggéseiről. Magyar Közigazgatás. 2003. 12. sz. pp. 723-735 Karoliny, Mártonné Lévai, Zoltán Poór, József (szerk.) (2005): Emberi erőforrás menedzsment a közszolgálatban. Budapest. Szókratész
4 Koncz, Katalin (2004): Karriermenedzsment. Budapest. Aula Kuperus, Herma-Rode, Anita: More efficient civil services in times of economic recession and beyond: can a flexicurity approach help? In Eipascope 2010/1, pp. 15-22 Linder, Viktória: Konvergencia, mintakövetés a közszolgálati rendszer korszerűsítésében. Új Magyar Közigazgatás. 2010. 11. sz Linder, Viktória: A közigazgatás személyi állománya. In: Kilényi Géza (szerk.): A közigazgatási jog nagy kézikönyve. Budapest. Complex. 2008 Lőrincz, Lajos (1995): A közigazgatás létszámáról: In: A közigazgatás személyi állománya, Budapest: Unió Lőrincz, Lajos/2 (2005): A közigazgatás alapintézményei. Budapest, HVG-ORAC Lőrincz, Lajos: Közigazgatási reformok: mítoszok és realitás. Közigazgatási Szemle. Budapest, 2007/2. sz. Lőrincz Lajos (szerk.) (2009): Hogyan korszerűsítsük a közigazgatást. A követendő út. OECD MTA Jogtudományi Intézete. Budapest Magyary, Zoltán (1944): A hivatásos közszolgálat megoldatlan kérdései. Kolozsvár: Erdélyi Muzeum Egyesület Mihajlov, Dobromir/2 (1993): A nemzetközi tisztviselők jogállása. Közigazgatási Füzetek 9. Betekintés a kandidátusi értekezések műhelymunkáiba, Budapest. Magyar Közigazgatási Intézet Page, C., Edward - Wright, Vincent (1999): Bureaucratic Élites in Western European States. Oxford University Press Peters, Guy B. (2001): The Politics of Bureaucracy. London. New York. Routledge Peters, Guy B. Sootla, Georg Connaughton, Bernadette (eds.) (2006): Politico- Administrative Dilemma: Traditional Problems and New Solutions. NISPAcee. Bratislava Poór, József (2009): Nemzetközi emberi erőforrás menedzsment. Budapest. Complex Prugberger, Tamás: A közszolgálati jog magánjogi jellegűvé tételének és munkajogba olvasztásának kérdéséhez. Közigazgatási Szemle 2007/1. sz. Torma, András (1995): A köztisztviselővel szemben támasztott követelmények a demokratikus jogállamban. In: A közigazgatás személyi állománya. (Fogarasi, szerk.) Unió Ziller, Jacques (1993): Administration comparées. Les systèmes politico-administrative de l Europe des douze. Paris. Montchrestien
5