Az országgyűlési biztos gyermekjogi projektje és gyakorlata
Az előadás vázlata Az ombudsman hatásköre Az ombudsman gyermekjogi projektjének bemutatása Óvodát érintő vizsgálatok
Az ombudsmani hatáskör 1. hatóságok és közszolgáltatók eljárását vizsgálhatja 2. alkotmányos alapjoggal összefüggő visszásság a tárgya 3. jogorvoslat kimerítése
Hatáskört kizárja 1. bírósági eljárás 2. egy éven túli panasz 3. 1989. előtti eljárások
Az ombudsman gyermekjogi projektje Jogi alap: Az ombudsman egyben gyermekjogi külön-biztos Társadalompolitikai alap: A gyermek társadalmi szerepének, a gyermeki jogok érvényesülésének jelentősége
A projekt időtartama Az országgyűlési biztos megbízatásának idejéhez kötődik, tehát legalább: 6 év
Projekt = cselekvési program Proaktív szemlélet (nem a panaszokra várunk, hanem a jogsértéseket megelőző vizsgálatokat indítunk) Tervezett tevékenység minden évben egy-egy kiemelt területre koncentrál Közvetlen kapcsolatteremtés a célcsoportokkal
Célcsoportok -a projekt kedvezményezettjei- - az elsődleges célcsoport: a gyermekek - gyermekkel kapcsolatba kerülő felnőttek: szülők és a pedagógusok, gyermekkel foglalkozó szakemberek
Projekt-tevékenység Panaszbeadvány alapján indított vizsgálatok Több hivatalból indított vizsgálat Közvetlen kommunikáció gyerekekkel: Honlap (www.gyermekjogok.obh.hu) Gyermekrendezvények (Gyermeksziget) Pályázatok (rajz, fotó és esszépályázat) Fejlesztési lehetőségek (önkéntesek bevonása, kampányok, nyomtatott anyagok)
Közvetlen kommunikáció szakemberekkel: Konferenciák, közvetlen tapasztalatcserék Szakmai műhelyek szervezése Publikációk A közvélemény bevonása: Fokozott kommunikáció a sajtón keresztül
A gyermekeknek szóló honlap Tartalom: Alapjogi katalógus (Alkotmány XII. fejezete) Gyakori kérdések Gyermekjogi egyezmény (UNICEF Mo-i. Egyesülete) Információk az ombudsman tevékenységéről Cikkek Linkgyűjtemény Interaktív kapcsolat: kerdesemvan@obh.hu www.gyermekjogok.obh.hu
Felnőtt kérdések Kapcsolattartás az intézménnyel Külön foglalkozások igénybevétele Intézmény-összevonás Felügyeleti kötelezettség
Vizsgálatok
Integrált nevelés az óvodában (OBH 1588/2008) Panasz alapján, szülői beadvány Sajátos nevelési igényű gyermeket a kijelölt óvoda négy hónap után elküldte próbaidőn belül
Jogi helyzet 1. a közoktatási törvény tételesen felsorolja a jogviszony megszüntetésének eseteit 2. SNI gyermek esetében a jogviszony keletkezésére speciális szabályok vonatkoznak (az állam korlátozza a szülő intézményválasztási jogát; a szakértői és rehabilitációs bizottság jelöli ki az intézményt a gyermek érdekében)
Érintett jogok a gyermek védelemhez és gondoskodáshoz való joga (Alkotmány 67. (1) bekezdés: A Magyar Köztársaságban minden gyermeknek joga van a családja, az állam és a társadalom részéről arra a védelemre és gondoskodásra, amely a megfelelő testi, szellemi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges. ) Gyermekjogi Egyezmény 23. cikk: a részes államok elismerik a fogyatékos gyermeknek a különleges gondozáshoz való jogát
Megállapítások 1. az SzMSz-ben meghatározott próbaidő jogellenes 2. a jogviszonynak az intézmény részéről történő egyoldalú megszüntetése jogellenes 3. a szülőkkel próbaidőt engedő megállapodás kötése jogellenes
Minimum-felszerelések az óvodában (OBH 2365/2008) Panasz alapján Megkeresések: intézmények, fenntartók, OKM, OTH Tényállás: az óvoda a szülőktől kért felszerelést (papír, szalvéta, WCpapír, ragasztó, gyümölcs, ágyneműhuzat)
Jogi helyzet 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 7. számú melléklete tételesen meghatározza + 9/1985. (X. 23.) EüM-BKM együttes r.: Szeméttartó, egyéni tisztálkodószerek (fésű, fogkefe, fogmosópohár, ruhakefe, körömkefe, szappantartó, törölköző), abrosz, takaró, ágyneműhuzat, lepedő + papírszalvéta Ábrázoló tevékenységhez eszközök
Érintett jogok Jogbiztonság követelménye Alkotmány 70/F. : művelődéshez, oktatáshoz való jog Alkotmány 67. : a gyermek védelemhez és gondoskodáshoz való joga Gyermekjogi Egyezmény 28. cikk: a részes államok intézkedéseket tesznek az oktatás ingyenessége iránt
Megállapítások A házirendek a rendeletekkel ellentétes előírásai jogellenesek A vizsgálatban részt vevő óvodák gyakorlata nem volt egységes Intézkedés: jogszerű gyakorlat alkalmazására felhívás mellett jogszabály-módosítás
Napközbeni ellátás AJB 1920/2010 Számos panasz Bölcsődés korú gyermekek elhelyezésének hiányai Megkeresés: önkormányzatok, OKM,SzMM, EüM, Bölcsődék Egyesülete stb.
Jogi helyzet érintett jogok A gyermekek napközbeni ellátása önkormányzati kötelező feladat (Gyvt.) Az állam intézményvédelmi kötelezettsége (Alkotmány 8. ) A gyermek védelemhez és gondoskodáshoz való joga (Alk. 67. ) Gyermekjogi Egyezmény 18. cikk: megfelelő intézkedések a dolgozó szülők gyermekeinek ellátásához
Intézkedések ajánlás a szabályozás egységessége, szakmai garanciák + szankciórendszer szükségességére Komplex, ütemezett intézkedési terv kidolgozása a Kormány részére
Osztálypénz, öltözködés (AJB 5712/2009) Osztálypénz: befizetés csak önkéntes alapon Közoktatásban a szolgáltatások ingyenesek (pedagógiai program, nevelési program részét képezően) vagy térítési díj-, tandíj-kötelesek Szülői írásbeli nyilatkozata kell minden döntéshez, amely fizetési kötelezettséget keletkeztet
Öltözködés: minőség és ár megjelölése nélkül előírható olyan ruházat vagy felszerelés, amely nélkülözhetetlen a tanórai részvételhez A tanuló testi épségének megóvása érdekében korlátozható az önrendelkezési jog
Összegzés - a jog mint megoldás - A jog csak végső eszköz Fő cél: prevenció Segítség: tájékoztatás, jogismeret
Elérhetőségeink www.obh.hu panasz@obh.hu www.gyermekjogok.obh.hu kerdesemvan@obh.hu Országgyűlési Biztosok Hivatala, Bp 1051 Nádor u. 22.; +36-1/475-7157
Készítette: dr. Retkes Zita (retkes @obh.hu) Köszönöm a figyelmet!