ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 47/2008. (I. 9.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a BMC Rádió Kft. (9023 Győr, Magyar u. 9.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. szeptemberben 20-án, 21-én és 28-án megsértette az Rttv. 18. (1) bekezdését és 2007. szeptember 15-én az Rttv. 16. (2) bekezdését. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a BMC Rádiónál törvénysértést tapasztalt. A helyi kereskedelmi műsorszolgáltató 2007. szeptember 20-án 18:55:23-kor, szeptember 21- én 14:29:21-kor, 18:27:32-kor és szeptember 28-án 18:29:30-kor, 19:25:52-kor az alábbi támogatói szpotot sugározta reklámblokkban: A Győr ritmusa támogatója az Admirál Club Gönyű. A fent felsorolt időpontokban a Győr ritmusa c. műsorszám elején és végén nem volt hallható a támogató megnevezése. A szponzorüzenet csak reklámblokkokban hangzott el. A fentiekre tekintettel felmerült az Rttv. 18. (1) bekezdésének sérelme. A fentieken kívül a vizsgálat reklámidő-túllépést is tapasztalt a BMC Rádió 2007. szeptember 15- i adásában, amelyről az alábbi táblázat nyújt összefoglalást:
Bemutatás napja Reklámblokk kezdetének és végének időpontja, valamint a reklámszpotok megnevezése (óra:perc:mp) Teljes reklámidő és a reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) 2007. 09. 15. 10:16:28 10:20:11 20:08 8:08 10:31:45 10:32:50 (Ornátus Kft., Piktor Festékbolt, Nissan-Iniciál Autóház Kft.), 10:36:38 10:41:02 2007. 09. 15. 10:31:45 10:32:50 18:17 6:17 (Ornátus Kft., Piktor Festékbolt, Iniciál Autóház Kft.), 10:36:38 10:41:02 11:29:53 11:31:45 2007.09. 15. 10:36:38 10:41:02 21:07 9:07 11:35:48 11:36:38 2007. 09. 15. 22:45 10:45 2
2007. 09. 15. 11:51:18 11:56:01 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja) 2007. 09. 15. 11:51:18 11:56:01 (Iniciál Autóház Kft. reklámriportja) 2007. 09. 15. 12:11:36 12:16:15 12:39:57 12:45:33 12:53:27 12:55:44 12:59:34 13:01:14 (Nekem80, Hotel Fortunatus Testépítő szalon) 18:06 6:06 16:11 4:11 14:12 2:12 A reklámidő-túllépés mértéke összesen: 46 perc 46 másodperc. A reklámidő-túllépés miatt felmerült az Rttv. 16. (2) bekezdésének sérelme. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek megfelelően a Testület 2007. november 16-án postázott levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A műsorszolgáltató november 26-án érkezett levelében azt nyilatkozta, hogy a BMC Rádióban 2007. november 5-től nincs olyan támogatott műsor, ahol a támogató neve nem hangzik el, és hozzátette, hogy ezt már korábbi leveleiben is jelezte. A reklámidő-túllépéssel kapcsolatban pedig előadta, hogy a vizsgált időszakban (2007. szeptember 15-én 10.00 13.00 óráig) a BMC Rádió külső helyszínről Iniciál Autóház közvetített. Az óránkénti két reklámblokk mellé 2-3 bejelentkezést terveztek. A műsorszolgáltató úgy véli, hogy a vizsgálati jelentésben szereplő táblázatban a másodpercre kiszámolt reklámtartalmak darabszámának megállapítása teljesen hibás. A rádió úgy véli, hogy a vizsgálatot végző gép vagy személy ugyanazt a megszólalást vagy reklámblokkot több alkalommal (egy esetben öt alkalommal is) újként beszámítja. A műsorszolgáltató három táblázatban foglalta össze a Rádió által sugárzott reklámok időtartamát. 3
10.00 11.00 óráig 10:16:28 10:20:11 3:43 10:31:45 10:32:50 1:05 10:36:38 10:41:02 4:24 4:39 1:55 Összesen: 15:46 3:46 11.00 12.00 óráig 4:39 5:36 2:17 11:51:18 11:56:01 1:40 Összesen: 16:11 4:11 12.00 13.00 óráig 12:11:36 12:16:15 4:39 12:39:57 12:45:33 5:36 12:53:27 12:55:44 2:17 12:59:34 13:01:14 1:40 Összesen: 14:12 2:12 (Ha az óra pontos volt, akkor a 13 órát meghaladó idő a következő órába számít, s így itt csak 23 sec a túllépés) A műsorszolgáltató levelében azt is leírta, hogy a külső közvetítések esetén a - konkrét reklámblokkokhoz nem kötött reklámszpotokat rendszeresen áthelyezik a legközelebbi órák blokkjaiba, így marad elegendő idő a helyszíni riportokra. Ebben az esetben ez a művelet sajnos nem történt meg. A stúdióban ülő műsorvezető több esetben úgy kapcsolta a helyszínt, hogy elindította a reklámriport következik szignált függetlenül attól, hogy a helyszíni bejelentkezés mondanivalója (legalábbis az eleje) ezt indokolta volna. Végül a rádió ügyvezető igazgatója azt nyilatkozta, hogy a túllépést tényét a fenti táblázat adatainak megfelelően elfogadja (összesen 8 perc 9 másodperc), a helyszíni bejelentkezés gyakorlatát a kollégákkal ismét megbeszéli. A Testület megállapítja, hogy a BMC Rádió megsértette az Rttv. 18. (1) bekezdését, mivel a Győr ritmusa c. műsorszám támogatóját, nem a műsor elején vagy végén nevezte meg, hanem kizárólag reklámblokkokban tette közzé 2007. szeptember 20-án 18:55:23-kor, szeptember 21-én 14:29:21-kor, 18:27:32-kor és szeptember 28-án 18:29:30-kor, 19:25:52- kor. Rttv. 18. (1) A műsorszám támogatóját a közzétételt közvetlenül megelőzően vagy azt követően meg kell nevezni. A Testület azt is megállapítja, hogy a BMC Rádió Kft. megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdését, mivel 2007. szeptember 15-én 50 másodperccel túllépte az Rttv. 16. (2) bekezdésében meghatározott reklámidő-keretet.. Az Rttv. 16. (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a műsoridő bármely módon számított egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet. Ennek értelmében a vizsgálati jelentésben szereplő adatok 4
megfelelnek a valóságnak, hiszen a törvény szerint bármely időponttól számított egy órán belül nem lehet 12 percnél több reklámot sugározni. A műsorszolgáltató is elismerte, hogy túllépte a törvényben meghatározott 12 perces időtartamot, csupán annak mértékével nem értett egyet. A BMC Rádió úgy vélte, hogy a túllépés mértéke 8 perc 9 másodperc, a vizsgálati jelentés szerint pedig 46 perc 46 másodperc. A szankcionálás alapját az Rttv. 18. (1) bekezdés és a 16. (2) bekezdés megsértése tekintetében az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület a) felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A BMC Rádió műsorszolgáltatásában az Rttv. 16. (2) bekezdésnek sérelmét a Testület korábban nem tapasztalta, az Rttv. 18. (1) bekezdésének megsértése miatt pedig utoljára a 2316/2007. (X. 2.) sz. határozatában hívta fel a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Jelen esetben a Testület álláspontja szerint az Rttv. 18. (1) bekezdés és 16. (2) bekezdés megsértése miatt elegendő az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. január 9. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. Elnök 5