Tárgy: Békés város fejlesztési programjának rövid távú cselekvési terve Elıkészítette: Izsó Gábor polgármester Véleményezı bizottság: Pénzügyi Bizottság Sorszám: IV/ Döntéshozatal módja: Egyszerő szótöbbség Tárgyalás módja: Nyilvános ülés Egyéb elıterjesztés Békés Város Képviselı-testülete 2007. október 31-i ülésére BÉKÉS VÁROS FEJLESZTÉSI PROGRAMJÁNAK RÖVID TÁVÚ CSELEKVÉSI TERVE 2007-2009. A CSELEKVÉSI TERV ELİZMÉNYE Békés város fejlesztési programjának rövid távú cselekvési terve az érvényben lévı településfejlesztési koncepción, a város gazdasági programján alapul, valamint a cselekvési terv integrálja azon térségi települési társulási fejlesztési programok részeit is, melyekben városunk együttmőködés által érintett. (Békési Kistérség, Közép Békési Centrum; Körösök Völgye Natúrpark Egyesület) A településfejlesztési koncepció feladata meghatározni a város jövıképét, a közösség érdekeinek legjobban megfelelı megoldást felvázolni a legfontosabb társadalmi, gazdasági, mőszaki, intézményi és környezeti problémák megoldására. A koncepció 5-8 évre fogalmaz meg jövıképet, fıbb irányvonalakat megjelölve. A gazdasági program a következı választási ciklusig öleli fel azokat a fontosabb tennivalókat, melyeket a városvezetés szeretne megvalósítani. A gazdasági program egy középtávú szemléletet tükröz, arra vonatkozóan, hogy a jelenlegi társadalmi-, gazdasági helyzetben milyen lehetıséget lát a város vezetése a további fejlıdésre. Melyek azok az irányok, amelyeken tovább lehet járni, és melyek azok, amelyeken mindenképpen változtatni szükséges. Konkrét cselekvési terveket csak érintılegesen tartalmaz a program, hiszen azt rövidebb távra ütemezni a költségvetési Trv-ben foglaltak alapján lehet. I. A CSELEKVÉSI TERVVEL SZEMBENI ELVÁRÁSOK Jelen cselekvési terv feladata, hogy a számba vehetı lehetıségek saját erı, pályázati források, hitelkonstrukciók, együttmőködési lehetıségek, befektetıi szándékok - ismeretében konkrét intézkedéseket, a fejlesztésekre vonatkozó elıkészítı munkát fogalmazzon meg. Ezentúl a hazai és európai uniós támogatási lehetıségek bevonásával, a saját erı biztosításának módjával forráskoordinációt tervezzen, valamint ütemezést készítsen a fejlesztési tervek megvalósításához. Ismerve a gazdasági megszorító intézkedések miatt bekövetkezı költségvetési források szőkülését, a saját erı biztosítása különösen nehezen megoldható feladatot ró az önkormányzatra. Évrıl-évre csökken a központi támogatás mértéke. Az intézmények mőködtetésére évrıl-évre kevesebb normatívával számolhatunk. 1
A közigazgatási körzetek változásai, feladatai (kistérségek, többcélú kistérségi társulás, körjegyzıség stb.) komoly kihívást jelentenek, a regionalizáció elve pedig több szempontból hátrányos helyzetbe hozza az amúgy is elmaradott térségünket. (hatósági ügyek intézése, munkahelyek megszőnése, stb.) Az állam igyekszik összevonni vagy összevonásra ösztönözni a legtöbb intézményét. Az állami és megyei intézmények átszervezésébıl adódó feladatok és lehetıségek a korábbiakhoz képest változást jelentenek önkormányzatunk számára is, hogy a lakosság érdeke ne sérüljön, megakadályozza a szolgáltatások elgépiesedését, elszemélytelenedését. Ezért a cselekvési terv megvalósítása csak szigorú prioritások, kritériumok megfogalmazása és betartása mellett lehetséges. A priorizálás egyik szempontja a város mőködésének biztonságos fenntartásán túl, hogy olyan fejlesztések valósuljanak meg, amelyek a város vagyonának értékmegırzését, a bevételek bevonásának lehetıségét, a helyben mőködı intézmények, vállalkozások foglalkoztatási, szolgáltatási lehetıségeit bıvítik. A cselekvési terv a településfejlesztési koncepció fejezetei alapján és a gazdasági program prioritásainak keretében tünteti fel a tervezett projekteket. Így az alábbi témakörökön belül fogalmazza meg a cselekvési programot: 1. Gazdaságfejlesztés 2. Modern, ügyfélbarát önkormányzat kialakítása 3. Kiemelt fejlesztések - turisztika 4. A térségi szerepkör erısítése 5. Környezetvédelem II. Településfejlesztési koncepció és a gazdasági program által megfogalmazott prioritások II. 1. Gazdaságfejlesztés Cél a lehetıség szerint minél magasabb foglalkoztatás biztosítása. A helyben foglalkoztatás arányának javítása. A kormány regionalizációs koncepciója (mely intézmények megszőnésével jár) és a helyi üzemek megszőnése következtében a városunkba be és elköltözık különbsége évek óta negatív, azaz nagyobb az elköltözés, mint a beköltözés. Bár a mezıgazdaságból élık még mindig tekintélyes számban jelen vannak, az iparon belül teljesen hiányzik a mezıgazdasági feldolgozóipar. A kedvezıtlen folyamatok visszafordítása éveket vehet igénybe, ám a kitörési pontok megtalálása és ennek mentén a feladatok meghatározása és végrehajtása elsıbbséget kell, hogy élvezzen. Ebbe a prioritás csoportba tartozik többszörös egymásra hatás és összefüggések által a közlekedési-, a közmő-, az energiahálózat és természetesen a környezetvédelem is. Ehhez a prioritáshoz az alábbi projekttervek sorolhatók: DAOP-2007-1.1.1./A DAOP 5.1.2./A Ökogazdálkodási és Élelmiszertermelési Centrum létrehozása Békési Ipari terület alapinfrastruktúra fejlesztése Inkubátorház építése Békés belterületi lakossági utak aszfaltozása 14 utcában Békés-dánfoki lakóterülethez és Kishajó kikötıhöz vezetı útvonal felújítása. 4644. sz. fıút felújítása -(Ady utcától ONCSA telepig Belvárosi kerékpárhálózat összekötése, illetve a belvárosi részek összekötetésének biztosítása a települések közötti kerékpárutakkal, meglévık felújítása. Rendezési tervekben szereplı építési területekhez vezetı infrastruktúra kiépítése Malomaszonykert II. ütem rész (I. ütem Dánfok) 2
II. 2. Modern, ügyfélbarát önkormányzat kialakítása A bennünket körülvevı, folyton változó világ kihívásaira, az Európai Unió lehetıségeinek kihasználására és a lakosság helyi közügyeinek intézésére elkerülhetetlen egy megújuló, ügyfélbarát önkormányzat kialakításának kezdeményezése. Az önkormányzatnak meg kell találni azokat a forrásokat melyekkel mőködıképességét, szolgáltatásait a csökkenı állami szerepvállalás ellenére is egyre magasabb színvonalon biztosítani tudja. A költségvetési bevételek növelése, a lakosság magasabb szintő ügyintézésének biztosításához a technikai feltételek megteremtése Hosszú és rövid távon egyaránt fontos az önkormányzati ingatlan vagyon értékének megırzése, bevételek biztosítása. Éppen ezért az elkövetkezendı években lépéseket kell tennünk, hogy megfeleljünk a kihívásoknak. Jelenleg ennek elıkészítése a szélessávú internet hálózat kiépítésével, az E közigazgatás bevezetésével folyamatban van. II. 3. Kiemelt fejlesztések - turisztika Városunkban a korábbi években is törekvés volt arra, hogy a turisztikai vonzerık kihasználására, mely bevételeket is jelent, de elsısorban a helyi lakosság számára szolgáltat szabadidıs, életminıség javító lehetıségeket. Az EU csatlakozás által lehetıvé vált, hogy a nemzeti fejlesztési terv pályázati rendszerében, folyamatosan, naprakészen figyelemmel kísérjük a társadalmi egyeztetéseket, ahol aktív jelenlét, vélemény nyilvánítás, érdek képviselet szükséges a különbözı szintő elıkészítı bizottságokban, tanácsokban, így a Békési Kistérségi Társulásban, a Közép-Békési Centrumban, a megyei turisztikai klaszternél, és a DARFT-nál. Ugyanilyen jelentıségőek ezen a területen a vállalkozói, befektetıi együttmőködések, mivel a pályázati lehetıségek, a jelentıs mértékő fejlesztések, és az ehhez szükséges önerı biztosítása csupán ezek által valósíthatók meg. A természeti értékeink mellett turisztikai vonzerıként fogalmazhatók meg a különbözı kulturális, sport és egyéb rendezvények is, mivel ezek nem csupán helyi, hanem térségi és régiós látogatókört érintenek. A szolgáltatások kapcsolódnak egymáshoz, pl. a szállás és vendéglátás igényeihez. Itt is érdemes kiemelni a civil és vállalkozói szervezetekkel való együttmőködéseket, a projektek elıkészítése, megvalósítása során. DAOP-2007-2.1.D DAOP-2007-.2.1. E. DAOP-2007-2.2.A /S DAOP 5.1.2./A Békési Gyógycentrum megépítése Békés-Dánfoki tábor felújítása Versenyképes turisztikai termék és attrakciófejlesztés/ Békési Szilvapálinka Út Versenyképes turisztikai termék és attrakciófejlesztés/ Körösök Gyöngye Ifjúsági és Szabadidıs Központ, Békés - Dánfok Körösök Gyöngye Ifjúsági és Szabadidıs Központ, Békés - Dánfok A turisztikai táblarendszer fejlesztése a térségben, önkormányzat, intézményei, civil és gazdasági szektor által egységesen használható arculat kialakítása, külön hangsúlyt fordítani a térség, helyi termékek marketingjére Az Erzsébet-ligeti ökoturisztikai ismeretterjesztı útvonal helyszíneinek és programkínálatának bıvítése, fejlesztése. Sétahajózás elindítása a Kettıs-Körösön a békési kishajó kikötıtıl. A Jantyik Mátyás szülıház felújítása, múzeumi kiállítóhelyek, helyi kézmővesek bemutatóhelyeinek kialakítása a népi kulturális örökség bemutatása céljából. 3
II. 4. A térségi szerepkör erısítése A Békési Kistérségi Társulás szerepe a kistérség gazdasági, társadalmi fejlıdésének elısegítése a központi feladatok felvállalásával évrıl évre növekszik, ezen belül cél Békés város kistérségi vezetı szerepének erısítése. Erre vonatkozóan kötelezettsége is jelentkezik a kistérségi szerepet betöltı városnak - el kell készítenie az un. Integrált Városfejlesztési Stratégiát, mely megalapozza a kistérségi funkciók ellátásához szükséges feltételek kiépítését és mőködtetését. Az állami normatív támogatások a legtöbb területen több lehetıséget jelentenek anyagilag az önkormányzatoknak abban az esetben, ha feladataikat kistérségi összefogással valósítják meg. Célunk a kistérségi társulás közös feladatellátásának, közszolgáltatásoknak hatékonyabb, magasabb színvonalú ellátása, ezzel többlet normatíva elérése. Több olyan feladatellátás van már jelenleg is, mely így mőködik. A lehetıségek számbavétele alapján a kistérségi szemléletet kell, tükrözzön az alapellátási feladatokhoz tartozó szolgáltatások biztosítása is, így az oktatás, az egészségügy és a szociális szolgáltatások infrastrukturális, szervezeti és humánerıforrás szükségletének biztosítása. Az elkövetkezendı években jelenlegi ismereteink alapján - az alábbi területeken látunk lehetıséget a társulási együttmőködés fejlesztésére: Integrált városfejlesztési stratégia elkészítése kistérségi centrum fejlesztési stratégia DAOP 5.1.2./A Városi Sportcsarnok és a hozzá kapcsolódó grund felújítása, szolgáltatás- és kapacitásbıvítés. Megelızı célú sportolási lehetıségek megteremtése, ösztönzése. Tanuszoda építése Városi játszóterek EU-konform átalakítása, újak kialakítása (6 meglévó felújítása, + 4 új létesítése). Városközpont közlekedési rendezési tervének megvalósítása, érintett területek rekonstrukciója. I. ütem rész (teljes összeg 1 MD FT) Zöldterületek nagyságának növelése, meglévık megújítása, fejlesztése, bıvítése az Élıvíz csatorna belterületi szakaszán és Békés - Dánfokon. Riasztó- és térfigyelı rendszer kialakítása, sebességfigyelı és mérı készülékekkel DAOP 4.1.1. B. DAOP-2007-4.2.1/2F GOP GKM DAOP-2007-3.1.2. Kistréségi Járóbeteg ellátás - Orvosi rehabilitáció célját szolgáló épület rekonstrukciója Kistérségi alapfokú oktatás fejlesztéséhez szükséges infrastruktúra, épületrekonstrukció és eszközbeszerzés biztosítása Békés - Mezıberény közti kerékpárút építése Békés-Békéscsaba közti kerékpárút tervezése Békést és Muronyt összekötı közlekedésbiztonsági célú kerékpárút I. üteme II. 5. Környezetvédelem Környezetünk védelme fenntarthatósága elengedhetetlen a jövı szempontjából, közös felelısségünk, hogy mit örökítünk a jövı generációjára, így épített és természeti környezetünk megóvása, a hulladékok tárolásának, megsemmisítésének ellenırzése és az Európai Unió szabta normákhoz igazodás. Emellett az energiatakarékos és egyben környezettudatos szemlélet terjesztése, valamint ezzel kapcsolatos beruházások elıkészítése, a megtérülést számba vevı tanulmányok készítése is projektek generál. 4
DAOP-2007-5.2.1/A KEOP-2007-4.1. KEOP-2007-2.3.0 DAOP-2007-5.2.1/A Belterületi csapadék és belvíz elvezetési program Hı- és/vagy villamosenergia-elıállítás támogatása megújuló energiaforrásból, geotermikus energia, A települési szilárdhulladék-lerakókat érintı térségi szintő rekultivációs programok elvégzése "3 kukás" mintaprojekt kialakítása Békésen, a szelektív győjtéssel kapcsolatban Határozati javaslat: A Képviselı-testület elfogadja a polgármester által beterjesztett cselekvési tervre vonatkozó javaslatot azzal, hogy az abban szereplı fejlesztéseket az érvényes pályázati lehetıségek elıírásainak figyelembevételével, saját erı biztosítása mellett támogatások, hitelkonstrukció bevonásával valósítja meg. A szükséges tanulmányok, tervek, elkészítéséhez, valamint a saját erı biztosításához, az esetleg szükséges hitel és/vagy biztosítékkal kapcsolatos kötelezettség vállalás esetén a projekt terveket a Képviselı-testület elé terjeszti, a város éves költségvetési tervének elkészítésekor számításba veszi. Határidı: folyamatos Felelıs: Izsó Gábor polgármester Békés, 2007. október 31. Izsó Gábor polgármester... Jogi ellenjegyzı... Pénzügyi ellenjegyzı 5