Előterjesztés A 3. napirendi ponthoz Napirend: Előterjesztő: Előzmények: Avar és kerti hulladék égetésének szabályozása a polgármester 54/2014.(XII.5.) BM rendelet Rendelet és határozat - tervezet: az előterjesztés végén található I. A téma ismertetése: A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (4) bekezdés b) pontjában foglaltak szerint a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik többek között az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása. A szabályozás során figyelembe kell venni a település jellegét, a falusias életmódot, annak hagyományos velejáróit. A szabályozás mellőzése épp ellenkező következményekkel jár, ugyanakkor a levegő tisztaságához fűződő érdek sem sérülhet. 2015. március 5-én lépett hatályba az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014.(XII.5.) BM rendelet, mely minden magyar állampolgár, gazdasági szervezet, önkormányzat, állami vállalat és civil szereplő számára jelentős változásokat hoz. A lakosság számára az egyik legjelentősebb változás, hogy az élet és értékvédelem jegyében a belterületi ingatlanok használata során keletkezett hulladék szabadtéri égetése tilos. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzat 225. (1) bekezdése szerint más jogszabály (pl. önkormányzati rendelet) adhat erre kivételt. Javaslom, hogy az avar égetést szabályozva önkormányzati rendelettel, tegyük lehetővé az avar és kerti hulladék égetését. A rendelet előtérbe helyezi a komposztálást, de megteremti a feltételét a kerti hulladékok megsemmisítésének. Külterületen az ingatlan tulajdonosa - a Tűzvédelmi Szabályzat 226. értelmében- a tűzvédelmi szabályzat engedélyével legfeljebb 10 ha egybefüggő területen irányított égetést végezhet. Az irányított égetés során a tűz nem hagyható őrizetlenül, és veszély esetén, vagy ha az irányított égetést befejezték, azt azonnal el kell oltani. A Szabályzat a tarlóégetés szabályait is részletesen tartalmazza. A kérelem 3.000 Ft illetékköteles. A kültéri égetést elsősorban abban az esetben engedélyezi a tűzvédelmi hatóság, ha pl. az Állategészségügyi Hatóság kötelezi erre a földtulajdonost, mert olyan kórokozó szaporodott el a területen, amely növényvédelemmel nem pusztítható el. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (3) bekezdése szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell küldeni. 1
HATÁSVIZSGÁLAT Előzetes hatásvizsgálat a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. (1) és (2) bekezdése alapján a szabályozás várható következményeiről Rendelet-tervezet megnevezése Társadalmi hatás Gazdasági hatás Költségvetési hatás Környezeti következmények Egészségi következmények Adminisztrációs terhek A rendelet megalkotásának szükségessége A jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, pénzügyi feltételek az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről Szabályozottá válik a kerti hulladék égetése. Nőhet a levegő szennyezettsége Bizonyos betegségekre kedvezőtlenül hathat a kerti hulladék égetése. A helyi igények kielégítése. A kerti hulladék égetése nem lehetséges. Rendelkezésre állnak II. Alkalmazott jogszabályok: 1. Rendelet-tervezet bevezető részében foglaltak szerint. III. A döntés anyagi kihatása: IV. Határozat-tervezet: Monostorpályi Község Önkormányzat Képviselő-Testületének /2015. ( ) számú Határozata A Képviselő - Testület 1. az avar és kerti hulladékok nyíltéri égetéséről szóló rendelet-tervezetét a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. (3) bekezdése alapján mely szerint a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre meg kell küldeni megküldi a Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség részére véleményezésre. 2. Megbízza a polgármestert, hogy a határozat végrehajtásáról gondoskodjon, s vélemény ismeretében a rendelet-tervezet elfogadásra terjessze a Képviselő - Testület elé. Felelős: a polgármester Határidő: folyamatos Fent leírtakat figyelembe véve kérem a Tisztelt Képviselő-Testületet, hogy a határozat tervezetet elfogadni szíveskedjen. (a rendelet tervezet elfogadása majd minősített többséget, a jelenlegi határozat tervezet egyszerű többséget igényel.). 2
Monostorpályi, 2015. április 15. Tisztelettel: Szabó József polgármester 3
Monostorpályi Község Önkormányzata Képviselő-testületének /2015. (...) önkormányzati rendelete az avar és kerti hulladék nyílttéri égetéséről Monostorpályi Község Önkormányzatának Képviselő-Testülete a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (1) bekezdés c) pontjában és 48. (4) bekezdés b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. Fejezet Általános rendelkezések 1. A rendelet célja és hatálya 1. A rendelet célja az avar és kerti hulladék nyílttéri égetésére vonatkozó olyan helyi szabálynak a megállapítása, ami a levegő tisztaságának védelmét elvárható és betartható módon biztosítja, ezzel elősegítve a társadalmi együttélés szabályainak betartását, egymás szükségtelen zavarásának csökkentését. A rendelet területi hatálya Monostorpályi Község közigazgatási területére terjed ki. 2. 3. A rendelet személyi hatálya Monostorpályi Község közigazgatási területén a természetes személyekre, a jogi személyekre és jogi személyiséggel nem rendelkező társaságokra terjed ki. E rendelet alkalmazásában: 2. Értelmező rendelkezések 4. a) avar és kerti hulladék: lehullott falomb, avar, gyökérmaradvány, szár, levél, kaszálék, nyesedék. b) közigazgatási terület: a Község önkormányzatának működési területe, amely belterületből és külterületből áll. c) ingatlantulajdonos: az a természetes vagy jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, tulajdonközösség, aki az ingatlant használja függetlenül attól, hogy tulajdonosa, haszonélvezője, birtokosa, kezelője, használója, bérlője az ingatlannak. 4
II. Fejezet Részletes rendelkezések 3. Avar és kerti hulladék égetésének szabályai A település területén az avar és kerti hulladékot elsősorban hasznosítani, komposztálni kell. 5. 6. Az avar és kerti hulladék nyílttéri égetése március 1-től november 15-ig ünnepnapok kivételével - hétfőtől-szombatig 7.00 óra és 19.00 óra között engedélyezett. 7. (1) Nyílttéri égetés során a meteorológiai viszonyokra figyelemmel kell lenni. Égetni csak szélcsendes időben szabad. Tilos az avar és kerti hulladék égetése a 6. -ban engedélyezett időszakon kívül, valamint szeles, párás, ködös, esős időben. (2) Az avart és kerti hulladékot égetni nagykorú, cselekvőképes személy folyamatos felügyelete mellett a tűzvédelmi előírások betartásával csak olyan helyen és területen szabad, ahol az égetés és annak hősugárzása a személyi és vagyonbiztonságot nem veszélyezteti, vagyoni és környezeti kárt nem okoz. (3) A tűz őrzéséről és veszély esetén annak eloltásáról a tűz gyújtója köteles gondoskodni. A tűz helyszínén olyan eszközöket és felszereléseket kell készenlétben tartani, amelyekkel a tűz terjedése megakadályozható, illetőleg eloltható. (4) A füstképződés csökkentése érdekében a nem komposztálható avart és a kerti hulladékot előzetesen szikkasztani, szárítani kell. Az eltüzelés csak olyan adagokban történhet, amely nem veszélyezteti a tűz környezetét. Nyers, megázott avar és kerti hulladék égetése tilos. (5) Az égetendő növényi hulladék nem tartalmazhat semmilyen más kommunális, állati vagy ipari eredetű, illetve veszélyes anyagot tartalmazó hulladékot. (6) Az égetés végén meg kell győződni arról, hogy a tűz elhamvadt. Amennyiben fennáll a veszélye a tűz feléledésének gondoskodni kell annak belocsolásáról, vagy földréteggel történő lefedéséről. Monostorpályi Község közterületein az avar és kerti hulladék égetése tilos. Az elrendelt általános tűzgyújtási tilalom alól a rendelet nem ad felmentést. 8. 9. 5
4. Eljáró hatóságok és jogkövetkezmények 10. (1) Aki az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó előírásokat nem tartja be hulladékgazdálkodási bírsággal, valamint levegőtisztaság-védelmi bírsággal sújtható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott bírság összegére a mindenkor hatályos jogszabályok - jelenleg a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII.21.) Korm. rendelet valamint a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályai vonatkoznak. III. Fejezet Záró rendelkezések 11. E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Szabó József polgármester Juhász Péter jegyző Záradék: Jelen rendeletet napján kihirdettem. Juhász Péter jegyző 6
RÉSZLETES INDOKOLÁS 1-3. -hoz Meghatározza a rendelet célját területi és személyi hatályát. 4. -hoz Tisztázza a rendeletben használt fogalmakat. 5. -9. hoz Meghatározza az avar és kerti hulladék égetésének részletes szabályait. A komposztálás elsődleges preferálása mellett az avar és kerti hulladékok égetésére engedélyezett időszak meghatározásakor figyelembe veszi a helyi sajátosságokat, a békés egymás mellett élés szabályait, illetve a biztonságos égetés tárgyi, személyi feltételeinek követelményét. 10. -hoz Rögzíti a várható jogkövetkezményeket. A hivatkozott jogszabályokban foglaltak szerint kiszabható bírság 15.000 Ft és 100.000 Ft közötti. 11. -hoz A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 7