Közbeszerzési szakjogászképzés ELTE 2019/2020-es tanév őszi félév (1. félév) órarendje (pénteki napok) Helyszín: ELTE ÁJK Bp. Egyetem tér 1-3. sz. főépülete, I. tanterem (első emelet) 1. alkalom Dátum: 2019. szeptember 20. -11.30 - - Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - (Tudnivalók és bevezető gondolatok a közbeszerzési szakjogászképzés kapcsán) A közbeszerzésekről általában: a közbeszerzések definiálása, szerepe, jelentősége A közbeszerzési jogról általában: jogrendszerbeli elhelyezése, kapcsolódási pontok más jogterületekhez, nemzetközi környezet Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - A közbeszerzések szabályozása: jogforrások, szabályozási környezet, célok, elvek, jellemzők, sajátosságok, nehézségek Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - A közbeszerzések és a szabályozás történeti megközelítésben Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - Közbeszerzési alapfogalmak, definíciók; a közbeszerzési szereplők (ajánlatkérők, ajánlattevők, alvállalkozók, lebonyolítók, tanácsadók stb.) Az ajánlatkérők és az ajánlattevők szempontjai, valamint a közérdek a közbeszerzésekben A közbeszerzési szereplők és a közbeszerzési etika kitekintés (Tf: VÁ) - Az Európai Unió és az uniós jog (jogalkotás és jogalkalmazás az EU-ban); az EU és a tagállamok jogának viszonya - alapvetés (közbeszerzési kitekintéssel) kitekintés (Tf: VÁ) - Az EU közbeszerzési politikája Az EU közbeszerzési jogának rendszere. Az uniós szabályozás főbb jellemzői Jogharmonizáció a csatlakozásunk előtt és után. A magyar közbeszerzési rendszer, szabályozás jellemzői az uniós politika és jog tükrében kitekintés (Tf: VÁ) - Elsődleges jog és a közbeszerzési vonatkozású irányelvek rendszere (alapvetés) [Dr. Várhomoki- Molnár Márta (ME) helyett] 1
- kitekintés (Tf: VÁ) - A közbeszerzésekre vonatkozó egyéb uniós jogforrások; közbeszerzés az uniós "soft law"-ban Dr. Hajas Tünde (Magyar Közút Nonprofit Zrt., korábban ME) 2
2. alkalom Dátum: 2019. szeptember 27. -11.30 - - - kitekintés (Tf: VÁ) - Az Európai Unió Bíróságának közbeszerzési tárgyú esetjoga (áttekintés) kitekintés (Tf: VÁ) - kitekintés (Tf: VÁ) - 9. óra WTO Kormányzati Közbeszerzési Megállapodás Egyéb nemzetközi szerződések kitekintés (Tf: VÁ) - 10. óra Egyéb nemzetközi szervezetek (OECD, Világbank) és a közbeszerzés UNCITRAL model law on public procurement Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - (Közbeszerzési intézményrendszer) A Közbeszerzési Hatóság jogállása, szervezete, feladata és hatásköre, működése Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - Közbeszerzési statisztikák és kutatások Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - Alapelvek és szerepük Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - A közbeszerzésekről szóló törvény (Kbt.) hatálya (felvezetés) [Dr. Várhomoki- Molnár Márta (ME) helyett] [Dr. Várhomoki- Molnár Márta (ME) helyett] Rigó Csaba Balázs (KH, elnök) 3
3. alkalom Dátum: 2019. október 4. -11.30 - - - Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) A Kbt. személyi és tárgyi hatálya (elhatárolások; vegyes beszerzések) Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - Kivételek a Kbt. alkalmazása alól Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - Korrupció, közbeszerzési korrupció; megelőzése, a korrupció elleni fellépés (Közbeszerzési etika) Közbeszerzési alaptan (Tf: NA) - kitekintés (Tf: VÁ) - Az új közbeszerzési irányelvek (A koncessziós irányelv a Közbeszerzési jog I. tantárgy keretében került részletesebben bemutatásra.) kitekintés (Tf: VÁ) - Dr. Ligeti Miklós (TI-HU, jogi vezető) Dr. Nagy Gabriella (TI-HU, korábban ME) Dr. Nagy Gabriella (TI-HU, korábban ME) Dr. Nagy Gabriella (TI-HU, korábban ME) 4
4. alkalom Dátum: 2019. október 11. -11.30 Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - Koncesszió (új irányelv) Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) +1 óra Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - A közbeszerzési értékhatárok; a közbeszerzések becsült értéke Dr. Gyulai-Schmidt Andrea (PPKE JÁK) [Dr. Várhomoki- Molnár Márta (ME) helyett] Dr. Gyulai-Schmidt Andrea (PPKE JÁK) - - - 9. óra - 18.00 Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 9. óra A Kbt. hatálya alá tartozó szerződések és a Kbt. alkalmazásával nem járó megállapodások; egyéb elhatárolási kérdések Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 10. óra Közszerződések (Tf: BG) A közszerződések fajtái, tipizálása (A közigazgatási szerződések típusai) A közigazgatási szerződések közigazgatási természetét meghatározó elméleti és tételes jogi ismérvek bemutatása A közigazgatási szerződések anyagi joga a közigazgatási szerződések sajátosságai az általános polgári jogi szerződésekhez képest Közszerződések (Tf: BG) Közszerződések (Tf: BG) Egyes közszerződések A közbeszerzési szerződések; a koncessziók, a szolgáltatási koncesszió; PPP (szerződéses és intézményi PPP); a közfeladat/közszolgáltatás átruházására irányuló közszolgáltatási szerződések; köztulajdon átruházására/kezelésének átadására irányuló vagyonkezelési szerződések; közigazgatási jogalanyok közötti közjogi megállapodások; támogatási-fejlesztési-finanszírozási szerződések; hatósági szerződés Közszerződések (Tf: BG) 1 A közszerződések (közigazgatási szerződések) és az uniós jog kapcsolata: alapvetések Dr. Barabás Gergely Dr. Barabás Gergely Dr. Barabás Gergely Dr. Barabás Gergely 1 A Közszerződések tantárgy összevontan, összesen 4 órában kerül megtartásra. 5
A public contracts contrats publics szabályozásával támasztott követelmények az Európai Bíróság joggyakorlatában 6
5. alkalom Dátum: 2019. október 18. -11.30 - - Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 A közbeszerzési eljárási rendszer, eljárásrendek (uniós, nemzeti, koncessziós beszerzési eljárások), általános és különös eljárási szabályok; vegyes beszerzések (alapvetés) Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 A versenyeztetési eljárások előkészítése és kiírása; a versenyeztetési eljárások felépítése és menete (alapvetés) A közbeszerzési eljárásfajták (főbb jellemzők, összehasonlításuk, alkalmazásuk); sajátos beszerzési módszerek Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Gyakorlat: feladatmegoldás, jogesetmegoldás (elsősorban a Kbt. alapelvei, hatálya tárgykörében) (Tf: NA) - - Versenyjog A versenypolitika és a közbeszerzési politika; a versenyjog és a közbeszerzési jog kapcsolata (alapvetés; verseny biztosítása; közszolgáltatók) A Kbt. rendelkezéseinek versenypolitikai szempontú értékelése (Tf: NA) - - Versenyjog A versenyjog és a közbeszerzési jog kapcsolata további jogszabályi rendelkezések tükrében; a GVH joggyakorlata Egyéb kérdések (közbeszerzési értékhatárok alatti beszerzések versenyeztetése és a versenyjog; konzorciumi megállapodások és a kartell; kártérítési igények; büntetőjogi vonatkozások stb.) (Tf: NA) - - Versenyjog Közbeszerzési kartellek, a GVH tapasztalatai Dr. Számadó Tamás (NAIH, korábban GVH) Dr. Számadó Tamás (NAIH, korábban GVH) Dr. Hargita Árpád (ügyvéd, korábban GVH) 7
6. alkalom Dátum: 2019. október 25. -11.30 - - - Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Közbeszerzési szabályzat Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Összeférhetetlenség; egyéb általános szabályok - kommunikáció; az eljárások dokumentálása, határidők számítása; fenntartott szerződések Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Együttműködés az ajánlatkérői és az ajánlattevői oldalon (konzorcium, projekttársaság); az ajánlatkérőkre és az ajánlattevőkre irányadó egyéb általános szabályok Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 1 Gyakorlat: feladatmegoldás, jogesetmegoldás (elsősorban az eljárásfajták témakörében) Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 19. óra A közbeszerzési információk közzététele; üzleti titok a közbeszerzésekben Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 20. óra Nyilvánosság és üzleti titok; A közérdekű adatok nyilvánosságára és a közérdekből nyilvános adatra vonatkozó adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettség (Tf: NA) - 9. óra - Büntetőjog Büntetőjog és a közbeszerzés: Büntetőjogi sajátosságok és a közbeszerzés; a közbeszerzésekkel összefüggő bűncselekmények (Tf: NA) - 10. óra Büntetőjog Dr. Nagy-Fribiczer Gabriella (ügyvéd, közbeszerzési szakjogász) Dr. Nagy-Fribiczer Gabriella (ügyvéd, közbeszerzési szakjogász) Dr. Sepsi Tibor (ügyvéd, alkotmányjogász) Dr. Lakatos Viktor Dr. Lakatos Viktor 8
7. alkalom Dátum: 2019. november 8. -11.30 - - - 9. óra - 18.00 lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - Beszerzési piackutatás, beszerzés és közbeszerzés kapcsolata, hatékonyságmérés a közbeszerzésben lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - Éves közbeszerzés-tervezés és éves statisztikai összegezés Eljárásszintű tervezés, az eljárás előkészítésének alapjai (közbeszerzési terv, közbeszerzési szabályzat, előzetes tájékoztatók) Előzetes piaci konzultációk Az összeférhetetlenség és az előkészítés kapcsolata lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - Közbeszerzés-menedzsment, a közbeszerzési eljárások ütemezése, beszerzés-tervezési gyakorlat Információszerzés a közbeszerzésben lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - (benne gyakorlat) Közbeszerzési jog I. (Tf: NA) - 2 EKR, közbeszerzési adatbázisok (gyakorlati ismeretek, aktualitások is) lebonyolításának támogatása (Tf: TT) - Közbeszerzés-menedzsment, projektszemlélet a közbeszerzésben, a közbeszerzések lebonyolításának támogatása (Tf: NA) - - Társasági jog Társasági jog és a közbeszerzés: A két jogterület közötti összefüggések; egyes társasági jogi intézmények, kategóriák a Kbt.-ben (Tf: NA) - Társasági jog Lackó Péter (tanácsadó, közgazdász, Clarity Kft.) Dr. Kugler Tibor Dr. Kugler Tibor 9
8. alkalom Dátum: 2019. november 15. -11.30 - - - 9. óra - 18.00 A kiírással szembeni általános követelmények A felhívás elkészítése (fajták, kötelező és lehetséges tartalmi elemek, minták) A közbeszerzés tárgyára vonatkozó követelmények Ajánlati biztosíték (Az értékelési szempontokról a Közbeszerzési jog II. c. tantárgy keretében szólunk részletesen.) (benne gyakorlat) A kiírás - Kizáró okok és alkalmasság (benne gyakorlat) A közbeszerzési dokumentumok (felvezetés) A műszaki leírás (szabványok) (Tf: NA) - Állami támogatások, közszolgáltatások Állami támogatások uniós szabályozása (az európai uniós értelemben vett állami támogatások szabályozása) A közvállalkozások szabályozása (Tf: NA) - Állami támogatások, közszolgáltatások Az állami támogatás/a közvállalkozások és a közbeszerzés kapcsolata (A közszolgáltatási kivétel az előny fogalmánál, az Altmark és a Lipcse/Halle ügy a nyilvános pályázat és a közbeszerzés, mint értékmérő) (Tf: NA) - Állami támogatások, közszolgáltatások Az állami támogatások és a közbeszerzés kapcsolatának egyes aspektusai Dr. Miklós Gyula Dr. Miklós Gyula Dr. Dessewffy Anna Dr. Dessewffy Anna Dr. Dessewffy Anna Dr. Kardoss László (mérnök, BME, OKEAN Mérnöki Tanácsadó Kft.) Dr. Kende Tamás Dr. Kende Tamás Dr. Nagy Gabriella (TI-HU, korábban ME) 10
9. alkalom Dátum: 2019. november 22. -11.30 - - - (Tf: NA) - 1 Szellemi tulajdon Szellemi tulajdon és a közbeszerzés: A kizárólagos jogok és a közbeszerzési versenyeztetés kapcsolata; A szellemi tulajdonjog védelmi tárgyai az uniós és a magyar jogban, a kizárólagosság jellege; A közbeszerzési szabályok és a kizárólagos jogok viszonya a közbeszerzési szabályokban (a kizárólagos jogra alapított, versenyeztetés és hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás alkalmazása) Tipikus oltalmi tárgyak és a közbeszerzés (példák a gyakorlatból tervek, szoftver, művészeti alkotások, gyógyszerbeszerzések) (Tf: NA) - 1 Szellemi tulajdon A közbeszerzési dokumentumok (A szerződéstervezetről a Közbeszerzés és polgári jog c. tantárgy keretében szólunk részletesen.) Egyéb, a kiíráshoz kapcsolódó szabályok (határidők, módosítás) A kiegészítő tájékoztatás és a helyszíni bejárás Visszalépés a közbeszerzéstől 9. óra A hirdetmények feladása, ellenőrzése és közzététele 10. óra 1 Az ajánlat (részvételi jelentkezés) összeállítása és benyújtása (A bontás témaköre már a Közbeszerzési jog II. c. tantárgyhoz tartozik.) 1 (benne gyakorlat) Az I. félév lezárása Dr. Faludi Gábor Dr. Faludi Gábor Dr. Dessewffy Anna Dr. Dessewffy Anna Dr. Nyíri Szabina Dr. Nyíri Szabina Dr. Krausz Zsuzsanna (közbeszerzési szakember) Dr. Krausz Zsuzsanna (közbeszerzési szakember) 11