Közhasznú tevékenységről szóló tartalmi beszámoló I. Bevezető A fogyasztóvédelem megerősítésének célja szerepel az egyik oldalon, a civilekre áthárított felelősség a másikon. Hatékonyabb és erősebb törvények alkotásának a terve egyfelől, időhúzás és átgondolatlan jogalkotás másfelől. Mindez a kettőség, amely az állami fogyasztóvédelmi politikát jellemezte 2007-ben, nagyban rá is nyomta bélyegét az év fogyasztóvédelmi tevékenységére. A III. középtávú fogyasztóvédelmi politika (2007-2010) megvalósítására külön határozatot alkotott a kabinet, melyben a Kormány a fogyasztóvédelem megerősítését, a fogyasztói érdekek érvényesítésének fokozottabb biztosítását tűzte ki céljául. Az állam tehát újra vagy inkább végre felfedezte a fogyasztóvédelem fontosságát, igaz, mindezt sajátos stílusban teszi: Fogyasztóvédelmi Tanácsadó Irodák országos hálózatának létrehozását rendeli el a civil szervezetek szerepének növelése érdekében: ehhez minimális tárgyi feltételeket biztosít csak, miközben a teljes szakmai felelősséget a civilekre hárítja veszélyeztetve ugyanakkor azok önállóságát és függetlenségét. 2007 fogyasztóvédelem szempontjából örvendetes eseménye volt az Országgyűlés Fogyasztóvédelmi Eseti Bizottságának létrehozása és működése. A bizottság munkájában aktív szerepet kaptak a civil szervezetek is, a felemásság azonban itt sem hallgatható el. A fogyasztóvédelmi törvény módosítása a mai napig várat magára, a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatról szóló EU-irányelv hazai jogunkba történő átültetése 2007 decembere óta késik. Ezen javaslatok ugyanakkor távolról sem egyértelműen a fogyasztók védelmét szolgálják, így azok hatályba lépése változtatás nélkül semmi esetre sem kívánatos. 2007 előrehaladást hozott ugyanakkor a pályázati pénzek rendelkezésre állása tekintetében. A 26 éves Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület (illetve jogelődje a Fogyasztók Országos Tanácsa) története során első alkalommal jutott hozzá időben a pályázaton elnyert összegekhez, melyek megkönnyítették a tervezhetőséget, a nyugodt munkát, valamint az egyesületi célok hatékonyabb teljesítését. Mindezek ellenére nem csökkent az az igény, hogy a fogyasztók tudatosabb fogyasztókká váljanak. Ezt támasztja alá az Eurobarometer és a Gallup több országban, így Magyarországon is elvégzett felmérése. Eszerint a magyarok 70%-a nem ismeri a jogait internetes vásárlás során, 50% a repülőjegy-foglalás során megillető jogokat, illetve a szavatossági jogokat. Tájékozódás céljából a válaszadók 52%-a fordul a kereskedőhöz, illetve szolgáltatóhoz, 44%-uk pedig fogyasztóvédelmi egyesületektől kér tanácsot, a jogait illetően. Szintén az Eurobarometer felmérése alapján Magyarországon a fogyasztók 8%-a tett panaszt a kereskedőnél, gazdálkodó szervezetnél minőségi kifogás vagy hibás teljesítés esetén. Ezzel, jóval az európai átlag alatt vagyunk, mely 14%. Mindezek alapján külön jelentőséggel bírt az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület jogi tanácsadásainak megnövekedett száma, az Egyesület jogi tevékenysége, illetve a 2007. október 11-én útjára indított információs kampány, amely az év egyik legfontosabb OFEtevékenységévé vált. 1
II. Jogi tevékenység A korábbi évek tendenciáihoz hasonlóan 2007-ben is nőtt az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület központi és helyi szervezeteihez érkezett panaszok száma. A fogyasztók egyre gyakrabban fordulnak Interneten keresztül a 2006 nyara óta működő interaktív panaszkezelő rendszer segítségével az Egyesülethez, míg a vezető helyet továbbra is a telefonos panaszok foglalják el, mint az alábbi táblázatunkban is látható. 2007-ben is a kereskedelem és szolgáltatások területén elszenvedett sérelmek vitték a prímet, ami a panaszok ügytárgy szerinti megoszlását illeti. Egyre többen érdeklődnek ugyanakkor az utazási szerződésekkel, a pénzügyi, biztosítási szolgáltatásokkal, illetve a közüzemi, társasházi ügyekkel kapcsolatos kérdésekről. 2007-ben országos és helyi szinten is folytatódott az Egyesület jogszabály-véleményezési tevékenysége. A vidéki városokban mindez elsősorban a díjrendeletekkel kapcsolatban merült fel, csak Baranyában az évben 146 véleményt készített el 81 települést illetően helyi szervezetünk. Az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület továbbá a Bureau Européen des Unions de Consommateurs (BEUC)-on keresztül hozzájut valamennyi fogyasztókat érintő uniós normatíva tervezetéhez, melyek segítségül szolgálnak a hazai fogyasztóvédelmi jogalkotás területén. Pereinket illetően a Merck perben a fellebbezésnél tart az ügy, míg a monori perben (emlékeztetőül, itt a civil fogyasztói szervezetek számára nyújtandó és mindeddig nem nyújtott helyiségjuttatásról folyt a per) a végrehajtást rendelete el a bíróság. Tovább folytatódott az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület aktív részvétele a békéltető testületek működésében, működtetésében. Csak a Budapesti Békéltető Testülethez 989 ügy érkezett a 2007-es évben elsősorban kereskedelemmel és szolgáltatásokkal kapcsolatos esetekben fordultak a testületekhez (csak Budapesten 669 esetben 2007-ben). III. Kommunikációs tevékenység 2007 őszétől az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület az Európai Unió Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóságának (DG SANCO) finanszírozásával nagyszabású információs kampányt indított. A kampány jelmondata: Az EU-ban minden fogyasztó élhet a jogaival. Legyen tisztában velük! Célja, hogy felvértezze az arra igencsak rászoruló magyar állampolgárokat olyan tudással, melynek segítségével tájékozottabb és tudatosabb fogyasztókká válhatnak. A kampány egyik fontos eleme az is, hogy az abban részt vevő fogyasztóvédelmi civil szervezet ismertsége növekedjen, - bár ezt elfeledni látszik a Fogyasztóvédelmi Főigazgatóság program végrehajtásával megbízott munkatársa -: akinek felvilágosításra, segítségre van szüksége, forduljon az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesülethez. A kampány indulását fókuszcsoport vizsgálatok előzték meg. Ennek eredményeként a népszerű rajzfilm szereplői, a Mézga család tagjai lettek a kampány arcai, ők ismertetik a jogokat. A minél 2
szélesebb tájékoztatás érdekében 11 fogyasztói jogokkal kapcsolatos terület került feldolgozásra szórólapokon, melyek mindegyike egy-egy vásárlási helyzethez kapcsolódik. A témák kiválasztásakor jelentős szerepet játszott az, hogy milyen típusú panaszok érkeztek az OFE-hez, melyek azok a területek, ahol a fogyasztók kiszolgáltatottnak érzik magukat, illetve ahol a fogyasztókat szinte azonos jogok illetik meg az Unió bármely országában. A kampány hatására emelkedett az OFE-hez érkező panaszok és a fogyasztói jogok iránt érdeklődő megkeresések száma. Az alábbi diagram együttesen mutatja a 2007. október 1-től 2007. december 31-ig terjedő időszakban a telefonos és online panaszok alakulását. Az ábrán látható, hogy a kampány indulásának napjától (2007. október 11.) jelentősen megnőtt a megkeresések száma. 70 OFE-hez érkező panaszok alakulása 60 panasz 50 40 30 20 10 0 2007.10.01 2007.10.03 2007.10.05 2007.10.07 Induló nap 2007.okt.1 2007.10.09 2007.10.11 2007.10.13 2007.10.15 2007.10.17 2007.10.19 2007.10.21 2007.10.23 2007.10.25 2007.10.27 2007.10.29 2007.10.31 2007.11.02 2007.11.04 2007.11.06 2007.11.08 2007.11.10 2007.11.12 2007.11.14 2007.11.16 2007.11.18 2007.11.20 2007.11.22 2007.11.24 2007.11.26 2007.11.28 2007.11.30 2007.12.02 2007.12.04 2007.12.06 2007.12.08 2007.12.10 2007.12.12 2007.12.14 2007.12.16 2007.12.18 2007.12.20 2007.12.22 2007.12.24 2007.12.26 2007.12.28 2007.12.30 Az OFE honlapjának (www.ofe.hu) látogatottsága is jelentősen növekedett az októberi nyitó sajtótájékoztató után. 3
Az internetes megjelenések (bannerek, PR cikkek stb.) folyamatosak, a televíziós reklámfilmek sugárzásának első időszaka 2007. október-novemberben volt, amit 2008. március elejétől május végéig követ a második ütem. Az információs kampány mellett folyamatosan jelentek meg az Egyesület sajtóközleményei mind az országos, mind a helyi médiában. Szakértőink véleményei nemcsak ezen közlemények kapcsán jelennek meg a televízióban, rádióban, illetve a nyomtatott sajtóban. A média képviselői mára bármely fogyasztóvédelmi kérdéssel elsősorban az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület szakembereit keresik meg, iránymutatást, tanácsot és véleményt kérve adott ügyben. Rendszeresen hívják meg az Egyesület munkatársait a fogyasztók széles körét érintő problémákkal foglalkozó televíziós és rádiós műsorokba. Mindemellett lakossági fórumokon igyekszik az Egyesület a tudatos fogyasztóvá válás céljának beteljesülését hatékonyabban elősegíteni. Ezen felül a reklámmentes Kosár A fogyasztók magazinja is e célt szolgálja. A Kosár A fogyasztók magazinja, reklámmentes havonta megjelenő lap. 2004 novemberében indította útjára az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület A civil szervezet által kiadott újság folyamatos megjelenését kiadója türelmén kívül, a pályázatokon elnyert pénzeknek köszönheti. Maroknyi csapat végzi a lappal kapcsolatos nem kevés munkát. A lap tartalma kiegyensúlyozott, tördelése, képi világa dinamikus. A Kosár a tudatos fogyasztók lapja, azoké, akik számára fontos, hogy nehezen megkeresett pénzükért milyen szolgáltatásokat, áruféleségeket kapnak. Abban a reményben végzik a lap munkatársai dolgukat, hogy ez a kör hónapról-hónapra szélesebb és tudatosabb lesz. A lap 2007-ben tartalmilag és formailag is megújult havonta különböző tesztekkel segíti a fogyasztókat a tudatosabb vásárlói döntés érdekében. Ugyanakkor a lapkiadást megnehezíti a Lapker Kft-vel fennálló problémák hada. Ugyan 2007-ben nőtt az előfizetések száma (jelenleg 1500 előfizetett példányt járat 944 előfizető), és átlagban havi 1100 magazin kerül eladásra az utcai árusoknál, a Lapker folyamatosan csökkenteni kívánja az utcán terjesztett példányszámot, amivel még kevesebb laphoz van hozzáférése a lap potenciális vásárlóinak, s így az ördögi kör bezáródik. Ami a belső kommunikációt illeti: 2007-ben a már jól bevált Hírlevélben tudósította az Egyesület tagjait tevékenységéről, és amely 2008-ban már a havi megjelenést tűzte ki céljául. Helyi tevékenység IV. Helyi tevékenység, rendezvények, bizottsági munka, kapcsolatok 2007-ben aktívan folytatódott helyi szervezeteink érdekképviseleti-, érdekérvényesítő tevékenysége. Mindezt azzal az ellenszélben folytatva, amelyet a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság együttműködési szerződései alakítottak ki. Miközben minimális összeggel támogatja a Hatóság a tanácsadó irodák működését, a teljes szakmai tevékenységet átruházza helyi szervezeteink felé. 4
Eközben szerte az országban egyre növekvő bizalommal fordulhattak a fogyasztók szervezeteink helyi képviselőihez. Szervezeteink továbbfejlesztették tanácsadó tevékenységüket, a tudatos fogyasztóvá nevelés céljának szem előtt tartásával. Szinte felsorolni is képtelenség azt a széles körű tevékenységet, amelyet helyi szervezeteink folytattak a 2007-es év során. Bács-Kiskun megyében különös figyelmet fordítottak tavaly a legrászorultabbakra, az idős emberekre. Szokásukhoz híven minden pénteken klubfoglalkozást, valamint fogadóórát, havonta pedig taggyűlést tartottak. Országszerte különböző fórumokon vehettek részt az érdeklődők a fogyasztókat érintő legfontosabb kérdésekkel kapcsolatban. Helyi szervezeteink az önkormányzati rendeletalkotásban is fontos szerepet játszottak, elsősorban a közüzemi díjakkal kapcsolatos véleményezési jogukkal élve: példának okáért csak Baranyában 146 véleményt készítettek szakértőink. Ennek az az alapja, hogy a megyei szervezetek a megyei szervezetnek évek óta együttműködési megállapodása van a megyei és tíz város önkormányzati képviselőtestületével, valamint három kistérségi társulással. Békés megyében Nagybánhegyesen tartottak fogyasztói fórumot az év elején, amely elméleti kérdésekkel, így az érdekképviselettel, a fogyasztóvédelmi társadalmi szervezeti jogosítványokkal és teendőkkel, és számos megyei középiskolai példát is felsorolva az oktatással foglalkozott. Gyulán pedig a fogyasztóvédelmi törvény adta a fő témát 2007 februárjában a nyugdíjasklubban tartott összejövetelen. Borsod-Abaúj-Zemplénben a megye klubvezetői, illetve egy nyugdíjas klub és a miskolci klubvezetők számára tartottak fogyasztóvédelmi rendezvényeket, melyeken a regionális fogyasztóvédelmi felügyelőség területi igazgatója is részt vett. Tokajban kollégáink folytatták az élelmiszer-üzletek látogatását, különösen figyelve az előhűtött élelmiszerek megfelelő tárolására. Budapesten egyre több kerületben nyíltak meg tanácsadó irodáink, és a fővárosi szervezet is harcosan lép fel a fogyasztói jogok érvényesülése érdekében, miközben több kerület önkormányzatával és a fővárosi közgyűléssel is együttműködik. Csongrád megyében Fogyasztóvédelmi klubfoglalkozások zajlottak le Szegeden kollégáink szervezésében 2007 januárjától minden hónap második csütörtökjén. Témáik egyebek között a távközlési, pénzügyi, biztosítási szolgáltatások, a békéltető testület működésének tapasztalatai voltak. A Szolnoki Kereskedelmi és Szakmunkásképző Iskolában folyamatosan fogyasztói előadásokat tartanak az osztályfőnöki órák keretében. A Civil Szervezetek Fejér megyei szövetsége úgynevezett partnerségi kerekasztal-rendezvényt szervezett, amelyen az OFE is képviseltette magát. Példás az a Győr-Moson-Soproni eset, mely szerint már hat helyen tartanak tanácsadó szolgálatot a megyében. Szintén győri szervezetünk az, amely a TESZ-szel közösen, a GVH pályázatának segítségével országos iskolai előadássorozatot indított Tudatos fogyasztó leszek címmel, melyet novemberben egy országos diákvetélkedővel zárt le. 5
Ami Hajdú-Bihar megyét illeti, Fogyasztói klubok továbbra is havonta működnek Debrecenben, illetve már Hajdúszoboszlón is, valamint szervezetünk tagjai más megyékhez hasonlóan aktívan tevékenykedtek az információs kampány során: többek között 60 főnek tartottak félnapos felkészítést alapvető fogyasztóvédelmi ismeretekből, illetve az EU-s kampányról. Heves megyében folyamatosan működtetik a Fogyasztóvédelmi Információs Irodát, mely Egerben a Civil Házban székel. Hathatósan működik a megyei felügyelőséggel először még 2001-ben létrejött együttműködési megállapodás, illetve a békéltető testület civil szakértői oldala. Jász-Nagykun-Szolnok megyében, azon belül is Jászapátiban meghirdették a Kulturált kereskedelmi munkáért versenyt a megye kiskereskedelmi üzleteinek, áruházainak. A Szolnoki Kereskedelmi és Szakmunkásképző Iskolában eközben folyamatosan fogyasztói előadásokat tartanak az osztályfőnöki órák keretében. Komárom-Esztergom megyében, azon belül is Esztergomban fogyasztói fórumokkal tűzdelt fogyasztóvédelmi napra került sor 2007 májusában. Az OFE központjának szakértői, illetve a fogyasztóvédelmi felügyelőség területi kirendeltségének képviselője részvételével. A teljes rendezvényt közvetítette a városi televízió is. Szerte az országban megtartották 2007-ben is a Fogyasztók hete rendezvénysorozatot, Nógrádban például rendhagyó osztályfőnöki órákra került sor két pásztói általános iskolában. Pest megyében több városban is aktívan folytatódott a tanácsadás, és már a 2008-as esztendő is a folyamatos fejlődést mutatja. Somogy megye volt a központja a Tele2 ügy kirobbanásának. A kaposvári irodához rengeteg panasz érkezett a cég fogyasztókat megtévesztő magatartásával kapcsolatban. Emellett, ha kisebb számban is, de szintén érkeztek bejelentések az Invitel megtévesztő magatartásáról. Az ügyeket megyei irodánk a területileg illetékes békéltető testülethez továbbította. A visszajelzések szerint a panaszok többsége a fogyasztók számára megnyugtatóan rendeződött. Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében a növekvő számú panaszok kezelése mellett beszámolótisztújító taggyűlés, új megyei és nyíregyházi városi elnök választása szerepelt napirenden. Tolna megyében Szekszárdon, míg Vasban Szombathelyen és Csepregen folytatták tanácsadó tevékenységüket helyi szervezetünk képviselői. Szintén nagy számban érkeztek panaszok Veszprém, illetve Zala megyei és a városi szervezeteinkhez. Mindemellett összes helyi szervezetünk, és önkéntesünk, tanácsadónk lelkesen és nagy szakértelemmel látta el feladatát a 2007-es év során a fogyasztók érdekében, munkálkodva a tudatosabb fogyasztói magatartás megteremtésének céljából. Országos konferencia 2007-ben hasonlóan a korábbi évekhez erősödött az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület szakmai tevékenysége országos és helyi szinten egyaránt. Ezt jelzi a 2007 márciusában megtartott országos fogyasztóvédelmi konferencia, az OFE bizottságainak munkája, illetve a helyi szervezetek aktív és hatékony tevékenysége egyaránt. 6
2007. március 20-21-én került sor az OFE által szervezett Fogyasztóvédelmi Konferencia megtartására. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium civil fogyasztói szervezetek támogatását szolgáló célelőirányzata, valamint a Gazdasági Versenyhivatal támogatásával valósult meg a Verseny, reklám, etika megtanulható? című konferencia. Az első napon a plenáris ülésen került sor a fogyasztóvédelem megvalósításnak rendező elvei téma kifejtésére, valamint a versenyjog és jogsértések, a fogyasztói jogérvényesítés, közérdekű keresetek, a fogyasztóvédelmi oktatás jelentőségének és módszereinek, valamint a kormány fogyasztóvédelmi koncepciójának kifejtésére. A szekcióüléseken a versenyjog, jogsértések, illetve a reklámok, oktatás, tájékoztatás, témakörében vitatták meg a résztvevők az aktuális kérdéseket, problémákat. 1Kiss Péter miniszter középen 2Pillanatkép a Konferenciáról Bizottsági tevékenység Az Élelmiszer Szakértő Bizottság 2007-ben a Magyar Nemzeti Szív Alapítvánnyal sajtótájékoztatót tartott a transzzsírokat tartalmazó élelmiszerek szabályozása kérdésében. A MON 810 GM kukorica Magyarországi termesztési tilalmának fenntartása érdekében együttműködött a KvVM által létrehozott csoport munkájában. A Géntechnológiai Eljárásokat Véleményező Bizottságban folyamatosan képviselték a fogyasztók érdekét. A bizottság szakértői tagjai a Magyar Élelmiszer Könyv Bizottságnak és a különböző területeken működő MÉ Bizottságoknak. Ezenkívül részt vettek a Codex Alimentárius Magyar Nemzeti Bizottság munkájában, valamint a MÉBIH Tudományos Tanácsának is tagja az OFE szakértője. Véleményeztek továbbá egy törvénymódosítást és tizenhárom rendelet módosítást. A szakértő bizottság teszteli a Kosár magazin számára a különböző élelmiszereket. Ez 2007-ben összesen tizenkét tesztet jelentett. Előadásokat tartottak Balatonföldváron, Balatonszárszón, Budapesten, Szombathelyen, Mosonmagyaróváron, Nagykőrösön, Esztergomban, különböző konferenciákon, fogyasztói fórumokon, valamint a szakértők tagjai a Kiváló Magyar Élelmiszer odaítélésének zsűrijében és a TÉT platformnak. Az élelmiszer szakértő bizottság mindezeken túl az egyik budapesti önkormányzat megbízásából közétkeztetési felmérést végzett, és konzorciumi tagja az EURRECA Uniós projektnek is. 7
A Pénzügyi Szolgáltatások Szakértői Bizottsága 2007-ben is folytatta a tanácsadást az ügyfelek részére, melynek sajátos vonása, hogy nemcsak a fogyasztók, hanem a kereskedői oldal képviselői is megkeresik szakértőinket. Tájékoztató kiadványt jelentetett meg továbbá a bizottság az öngondoskodásról, valamint elkészült a PSZÁF pályázatán elnyert az Összehasonlító információk a bankszámlára, bankkártyára és fogyasztói hitelre vonatkozó magyar, osztrák, cseh és szlovák előírásokról szóló anyag. További két pályázatot nyert el az Egyesület a PSZÁF-tól A lakosság euró bevezetésére való felkészítésében történő szerepvállalás és az ebből származó feladatok elemzése témakörben, valamint az általános pénzügyi ismeretek bővítését célzó tananyag, on-line képzési anyagok kérdéskörében. 2007 szeptemberében kezdődött el az a SOS projekt, amely egy DG-SANCO pályázat keretében valósul meg, a hét új EU tagország (magyar, cseh, szlovák, román, lengyel, szlovén, bolgár) részvételével a német Stiftung und Warentest know-howjának átvétele a pénzügyi termékek (jelzáloghitel, folyószámla, hitelkártya termékek és szolgáltatások) összehasonlítására vonatkozó kétéves projekt. Folytatták szakértőink a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó munkát a BEUCban, valamint a FSCG (Financial Services Consumer Group=Pénzügyi szolgáltatások Fogyasztói csoportja) munkájában. A szakértői bizottság aktívan működött közre a Herczog Edit parlamenti képviselő kezdeményezésére indított Nyilatkozat az egyenlő bánásmód tiszteletben tartásáról az időskorúak részére nyújtott pénzügyi szolgáltatásról. Szakértői Bizottságunk a 2007. év során rendszeresen üléseket tartott, amelynek keretében az új, egységes európai fizetési rendszer (SEPA) kérdéseit, a kis befektetők védelmét érintő új szabályozás (MiFID) lényeges vonásait, a pénzügyi szolgáltatások oktatás helyzetét, panaszok kezelésének a helyzetét vitatták meg. Az Energia-, közmű-, közüzemi és társasházi szakértői bizottság leggyakrabban a távhőszolgáltatás problémáival találkozott a 2007-es év során. A problémák rendezése érdekében az OFE szakértői javaslatokat készítettek, melyeket eljuttatták az illetékes kormányzati és fővárosi vezetőknek a távhő felhasználás társadalmi hatékonyságának növelésére, a távhő hatósági árak meghatározásához, a távhő felhasználását érintő fogyasztói gondok gyors enyhítésére, illetve a távhővel foglalkozó jogszabályok módosítására. Megbeszélést tartottak ugyanakkor a Főtáv Zrt. új vezérigazgatójával, ahol a fogyasztó nézőpontjából ismertették szakértőink a távfűtés jelenlegi helyzetét. 2007 júniusában a Lakásszövetkezetek és Társasházak Érdekképviseleti Szakmai Szövetsége (LÉTÉSZ), a Lakásszövetkezetek és Társasházak Országos Szövetsége (LOSZ), illetve az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület (OFE) közösen, 2007. június 7-én a fogyasztók által megfogalmazott igények kielégítése céljából munkacsoportot hozott létre. Az OFE szakemberei elküldték véleményüket a Budapest Főváros Önkormányzata és a Budapesti Távhőszolgáltató Zrt. között érvényben lévő Együttműködési Megállapodás módosítására és annak mellékletét képező új díjmechanizmusra. Ezenkívül 2007-ben az OFE központ véleményezte Miskolc, Eger, Nagykőrös, Szombathely város önkormányzatának távfűtéssel kapcsolatos rendeleteinek előterjesztéseit. 8
Az oktatási bizottság a tudatos fogyasztóvá válás elősegítését tűzte ki céljául a 2007-es esztendő során. Nemcsak a tanulók, hanem a pedagógusok tudatosságának fejlesztését is megcélozta ugyanakkor az Egyesület. A 2007-2008-as tanévben így két, harminc órás akkreditált tanárképzést hirdetett, melynek novemberi első felvonásán a Közép-magyarországi régióban húsz tanár részére tartott oktatást az OFE, 2008-ban pedig a Dél-alföldi régió pedagógusai részére teszi meg ugyanezt. Ami a diákokat illeti, a 2007-2008-as tanévben 13-16 éves tanulók részére hirdetett vetélkedősorozatot az Egyesület: a gyermekek Interneten küldik be megfejtéseiket nagy számban. A vetélkedősorozatot 2008-ban egy központi, játékos verseny zárja le. Az agrárszakértői bizottság a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium irányításában működő termékpályák munkájában fejtette ki tevékenységét a 2007-es év során. A bizottsági tagok részt vettek és 2008-ban is részt vesznek a baromfiipari termékek, a gabona malomipari termékek, a tej és tejipari termékek, a vágóállat és húsipari termékek, a szőlő és borászati termékek, a kertészeti és gyümölcsipari termékek, valamint a nyúltermékek, termékpályák munkájában. A Bizottság szakértői szakmai állásfoglalásukat a termelés mennyiségi és minőségi kérdéseiben, valamint a termékek kereskedelmi forgalmazásában fejtik ki. A Bizottság ezenkívül részt vesz a Magyar Szabványügyi Tanács munkájában, így többek között az elfogadásra kerülő magyar és nemzetközi szabványok elfogadási javaslatában. A Bizottság részt vesz a Magyar Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Termékek Érdekvédelmi Tanácsában is, valamint képviseletet biztosít a Magyar Élelmiszeripari könyv Szerkesztési Bizottságában. Nem utolsósorban a bizottság tagjai több szakmai tanácskozáson vettek részt. Kapcsolatok 2007. szeptember 1-jével a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség és területi felügyelőségeinek összevonásával létrejött az egységes Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság (NFH). A megyei és fővárosi fogyasztóvédelmi felügyelőségek kikerültek a közigazgatási hivatalok szervezetéből és immáron egy szervezetet alkotnak a Fogyasztóvédelmi Hatósággal A Hatósággal szorosan együttműködött Egyesületünk, mind országos, mind regionális szinten a 2007-es év során. A Hatóság jogszabályi kötelezettsége tanácsadó irodák országos hálózatának létrehozása, melyet felemás módon old meg az NFH. Miközben együttműködést ajánl szervezetünk helyi képviselőinek, minimális tárgyi feltételek biztosításával, a teljes szakmai tevékenységet átruházza helyi tanácsadóinkra. Mindezzel nem kis terheket ró szervezetünk képviselőire. Ezzel együtt is többnyire pozitív együttműködés alakult ki helyi szervezeteink és a helyi hatóság képviselői között. Több esetben előfordult, hogy tanácsadóink a hatósággal együtt, mint civil megfigyelők vettek részt hatósági ellenőrzéseken. Mindez lehetővé tette a hatósági ellenőrzések számának szaporítását. Gyakori együttműködési forma, hogy az OFE tanácsadói részt vesznek a hatóságok által rendezett fórumokon, a hatóságok képviselői pedig a tanácsadó irodák által szervezett 9
lakossági fórumokon, tájékoztatókon. A megyei, helyi önkormányzatok egyre inkább építenek szervezeteink szakembereink tudására és pályázati úton támogatást nyújtanak működésünkhöz. Egyesületünk több minisztériummal együttműködött a 2007-es esztendő során több alkalommal megkereste szakembereinket a Szociális és Munkaügyi Minisztérium, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, valamint a Fogyasztóvédelmi törvény módosításával, illetve a Tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatról szóló EU-irányelv hatályos jogunkba való átültetése kapcsán is egyeztetéseken vettek részt munkatársaink, tettek javaslatot jogszabályi módosításokra. Egyesületünk képviselői rendszeres szereplői a Parlament Fogyasztóvédelmi eseti bizottságának üléseinek. Mindemellett kapcsolatot ápolunk a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletével (PSZÁF), a Gazdasági Versenyhivatallal (GVH), illetve több, társadalmi szervezettel is egyre mélyült 2007-ben a már meglévő kapcsolat. Az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület a Fogyasztóvédelmi Egyesületek Országos Szövetségének (FEOSZ) tagjaként a szövetséggel együttműködve a 2007-es évben annak számos rendezvényében vállalt részt. Eközben a békéltetéssel összefüggésben mélyülnek kapcsolataink egyes megyei kereskedelmi és iparkamarákkal, miközben egyre fontosabb szerepet játszik Egyesületünk a Békéltető testületekben a tagok delegálásával. Egyesületünknek együttműködési megállapodása van a főváros II., VI., XVII. és XVIII. kerületi Önkormányzatával. Szintén képviseltetjük magunkat a Fővárosi Közgyűlés összes munkabizottságában. Több civil szervezettel alakítottunk ki, illetve tartottunk fenn kapcsolatot a 2007-es év során (Tudatos Vásárlókért Egyesület, Társadalmi Unió, Nyugdíjasok Érdekvédelmi Szervezete), az együttműködés hatékonyságát közös nyilatkozataink jól jelzik. A gazdálkodó szervezetek is nagy számban keresik fel az OFE-t mind tájékoztatás, mind együttműködés céljából utóbbi esetre kiváló példa a Tájékozott Fogyasztókért Klub esete. V. Nemzetközi tevékenység 2006. június 1-jén kezdte meg hivatalos működését, az Európai Fogyasztói Központ, így a 2007- es év volt az első teljes év a Központ munkájában. A fogyasztók egyre növekvő számban fordultak határokon átnyúló problémákkal az EFK-hoz, amely emellett különböző kiadványok segítségével és fórumokon tájékoztatta a fogyasztókat jogaikról és lehetőségeikről. Az OFE alapvető szerepet játszik a hazai fogyasztóvédelmi jogrendszer kialakításában, és feladatának tekinti a fogyasztók tájékoztatását a közösségi fogyasztóvédelmi helyzet alakulásáról, annak érdekében, hogy naprakész információk alapján tudják a fogyasztók az érdekeiket érvényesíteni. Az Európai Uniós csatlakozás eredményeként kiemelt szerepe van a nemzetközi fogyasztóvédelmi szervezetekkel történő együttműködésnek, ennek érdekében az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület aktív szerepet vállal, mind a Consumers International (CI), mind a Bureau Européen des Unions de Consommateurs (The European Consumers' Organisation; BEUC) munkájában. Részese az ICRT nemzetközi fogyasztóvédelmi tesztelő szervezet tevékenységének is, amelynek tesztjeit egymás után közli a Kosár magazin. 10
Egyesületünk számos szakmai (élelmiszer-biztonsági és címkézési, szabványosítási, jótállási és szavatossági jogi, fogyasztói tájékoztatási, oktatási, a fogyasztói hitelezés problémáival, az elektronikus kereskedelemmel, hirdetésekkel, reklámokkal stb. foglalkozó) tanácskozáson képviselte a magyar fogyasztókat. A 2007-es évben egyesületünkből öt fő vett részt a BEUC által szervezett Európai Uniós ismereteket fejlesztő tanfolyamokon lobby és management, jogi, valamint kommunikáció szakterületeken. Az OFE tagjai közül többen is, különböző uniós intézményekben képviselik a magyar fogyasztók érdekeit. A civilek számára is nyitott intézmények közül fogyasztóvédelmi szempontból a két legjelentősebb az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB), valamint az Európai Fogyasztói Konzultatív Csoport, melyekben az OFE képviselői jelen vannak. Előbbiben az uniós fogyasztókat érintő jogalkotás tervezeteiről mondunk véleményt a szabályozást megelőzően, vagy értékeljük az uniós jogszabályok megvalósulását olyan területeken, mint a pénzügyi hitelek, a lejárat előtt visszafizetett kölcsönök kérdései, a versenypolitika hatásai a fogyasztókra, a gyártók közvetlen felelőssége a termékek minőségére, a tömegközlekedés fejlesztésének, vagy a tudatos energiahasználat kérdései. A határon átnyúló kereskedelem mértékének növekedése révén hangsúlyos szerepe van az Európai Fogyasztói Központok hálózatának (ECC-Net). Az OFE-t évek óta működő tanácsadó irodahálózatában nyert tapasztalatok tették alkalmassá a már harmadik éve funkcionáló Európai Fogyasztói Központok magyar láncszemének működtetésére. Továbbra is szoros kapcsolatokat tartottunk fenn a környező országok fogyasztóvédelmi szervezeteivel. Számos közös kutatásban vettünk és veszünk részt velük, (pénzügyi szolgáltatások, élelmiszer biztonság, elhízás elleni küzdelem, GMO elterjedése elleni fellépés, alternatív vitarendezés stb.), továbbá igyekszünk összehangolni a régió fogyasztóvédelmi politikáját. 2007-ben megindult két jelentős EU-s projekt: 1. a fogyasztói lapban megjelenő tesztek készítésének, publikálásának tudnivalóit tökéletesíthetjük, valamint marketing ismereteket sajátíthatunk el az egyik projektben, 2. uniós fogyasztói ismeretekről informálhatjuk a hazai fogyasztókat sajtóreklámok útján, valamint megjelentettünk 11 tematikus kiadványt, amit tanácsadóhelyeinken, lakossági fórumokon és egyéb rendezvényeken, valamint üzleti partnereink segítségével terjesztünk) végrehajtása, számos más uniós projektben (pénzügyi szolgáltatások, vállalatok társadalmi felelősségvállalás, stb.) is részt veszünk. Itt együttműködési lehetőségünk nyílik a sajtó, az üzleti élet képviselőivel, növelve azok fogyasztói tudatszintjét. A világszervezet 2007-ben megtartott kongresszusán a fogyasztói szervezetek és az üzleti élet együttműködésének kérdései álltak a középpontban, míg az európai szervezet elsősorban az uniós fogyasztók védettségi szintjének növeléséért lobbizik aktív részvételünkkel. Nemzetközi munkánkhoz a több mint negyedszázada itthon végzett fogyasztóvédelmi, képviseleti és tájékoztatási munka, a rendszeresen továbbképzett szakembergárdánk adja meg a szükséges ismereti és tudáshátteret. 11