Központi Statisztikai Hivatal Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztály Tárgy: OST Környezetstatisztikai Munkacsoport Ügyintéző: Aujeszky Pál : 345-6807 430 /2008. E M L É K E Z T E T Ő az OST Környezetstatisztikai Munkacsoportjának a KSH-ban, 2008. április 22-én tartott üléséről Jelen voltak: A mellékelt jelenléti ív szerinti meghívottak és szakértők. Dr. Pintér László a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezető-helyettese üdvözölte a meghívottakat és kiemelte az OSAP adatgyűjtések szerepének fontosságát a környezetstatisztikai adatgyűjtések vonatkozásában. Hangsúlyozta annak jelentőségét, hogy az OST-n belül a társadalomstatisztikai és gazdaságstatisztikai szakmai fórumok mellett a környezetstatisztikai kérdések közvetlen megvitatására is lehetőség nyílik az immár második ülését tartó OST Környezetstatisztikai Munkacsoport révén. Kiemelte, hogy jelen esetben egy a 2009. évi OSAP menetrendbe (4. sz. melléklet) illeszkedő értekezletről van szó, amelynek célja az adatgyűjtésekkel kapcsolatos elvi kérdések, a Hivatalos Statisztikai Szolgálat adatigényeinek tisztázása, a konkrét cella szintű egyeztetésekre később is sor kerülhet. Aujeszky Pál a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztálya Környezetstatisztikai osztályának vezetője üdvözölte a meghívottakat, és a Föld napja alkalmából idézte azt a közismert szlogent, amely szerint a környezet megóvása érdekében globálisan kell gondolkozni és lokálisan szükséges cselekedni. A helyi cselekvés egyik eszköze lehet a releváns környezeti információk statisztikai alapokon való gyűjtése illetve becslése, amely a megbízható környezetstatisztikai alapokon nyugvó környezeti állapotértékeléshez nélkülözhetetlen. A fentieken túl kiemelte a környezetstatisztika több szakterületet érintő sajátosságát, és hangsúlyozta, hogy a legújabb elfogadott szakstatisztikai jegyzék szerint immár a magyar osztályozás szerint is végre külön szakstatisztika a környezetstatisztika, összhangban a Statisztikai Tv. 1. -ával és a fenntartható fejlődés alapfilozófiájával. Ez a szemléletmód és lehetőség elősegíti a fenntartható fejlődés három alappilléréhez (társadalom, gazdaság, környezet) tartozó stratégiai célok nyomon követését is, hiteles statisztikai adatokon alapuló mutatószámok segítségével. Hangsúlyozta, hogy a hagyományos értelemben vett statisztikák fontos alapadatai a további környezetstatisztikai emissziós becslési eljárásoknak. (pl. népesség, földterület, árbevétel stb.) Kiemelte a meghívott szakértők intézményeiben meglévő adminisztratív adatbázisok és adatforrások fontosságát is, különös tekintettel az adatok teljes körűségének és megbízható minőségének biztosítására. A Környezetstatisztikai osztály részéről kifejezte segítőkészségét az adminisztratív adatok minőségének és teljes körűségének javítása érdekében.
Ezután az előre megküldött környezetstatisztikai vonatkozású OSAP adatgyűjtések jegyzéke alapján (2. sz. melléklet) megkezdődött az egyes KSH adatgyűjtések részletes megvitatása, az ÖTM, [Magyar Fürdőszövetség]; az FVM, [AKI]; a GKM, [Energiaközpont Kht.]; a PM; és a KvVM, [VKKI, OMSz]; adatigények sorrendjében. I. ÖTM, [Magyar Fürdőszövetség]: az OSAP 1054 nyilvántartási számú Jelentés a Budapesti fürdők forgalmáról c. adatgyűjtés A kérdőív adatszolgáltatói köre jelenleg csak a budapesti fürdők üzemeltetőire terjed ki, és negyedéves gyakoriságú. Mivel a kérdőív jelentős turisztikai adatkört is érint illetve érinthet (fürdő- és gyógyturizmus, idegenforgalom stb.) ezért az értekezletre meghívást kapott a KSH Szolgáltatásstatisztikai főosztálya is. Megfontolandó lehetne azonban a turizmusért, egészségügyért felelős szaktárca és szakstatisztikai terület bevonása az adatgyűjtés kialakításába illetve finanszírozásába, mivel a kérdőív jelen állapotában nem elsősorban környezeti információkat tartalmazó kérdőív. Az OSAP 1054 nyilvántartási számú, Jelentés a budapesti fürdők forgalmáról c. kérdőív a az ÖTM kifejezett kérésére került vissza a 2008. évi OSAP-ba, változatlan formában, azzal, hogy a 2009. évi OSAP felülvizsgálatakor részletesen egyeztet a KSH és az ÖTM. Dr. Probáld Ákos a KSH Szolgáltatásstatisztikai főosztályának vezetője hozzászólásában kiemelte, hogy a kérdőívben csak a statisztikailag releváns adatokat szabad megkérdezni és az adatgyűjtés végrehajtásának további elvi feltételeit szükséges tisztázni, melyek a következők: - a fürdő fogalmának tisztázása; - a releváns adatigény tisztázása; - az adatszolgáltatói kör meghatározása (üzemeltetők); - az adatgyűjtés gyakoriságának kérdése (éves, negyedéves); - az adatgyűjtés településszintű kiterjesztése; - az adatgyűjtés turisztikai, egészségügyi, gazdasági, környezeti jellegének meghatározása; - az adatgyűjtés költségei; finanszírozása stb. Bozzay Andrásné az ÖTM szakmai főtanácsadója hozzászólásában kiemelte a magyarországi fürdőkre vonatkozó információk fontosságát, mivel az jelenleg csak több és részleges adatforrásból állítható elő, különös tekintettel a különböző fejlesztési tervekre. (Széchenyi Terv, ÚMFT) Az ÖTM részletes adatigényét levélben fogalmazta meg, mely szerint az adatgyűjtést országos szintre javasolják kiterjeszteni éves gyakorisággal. A fürdőkre vonatkozó adattartalomra részletes javaslatot dolgoztak ki. (L. a 3. sz. mellékletet.) Dr. Ákoshegyi György, a Magyar Fürdőszövetség főtitkára hozzászólásában kiemelte, hogy az adatgyűjtés kiterjesztése országos szintre szükséges, mivel a döntéshozók máshonnan nem tudják megszerezni a magyarországi fürdőkre vonatkozó információkat. A kérdőívvel kapcsolatos korábbi Magyar Fürdőszövetségnél lefolytatott 2007. május 2-ai egyeztetés emlékeztetőjét 3. sz. melléklet tartalmazza. Az OSAP 1054 átalakítása miatt a KSH szakfőosztályi előzetes döntése szerint az ún. alapinformációs 1659-es kérdőív is kiegészülne 2008-tól a fürdők üzemeltetőinek alapadatival, mivel a GSZR e tekintetben 2
nem ad eligazítást az adatszolgáltatói kör meghatározásához, jelenleg nincs országos megbízható regiszter adat a fürdőkre (medencés és föveny) vonatkozóan. Az adattartalomra illetve az adatszolgáltatói körre vonatkozó részletes javaslataikat Magyar Fürdőszövetség főtitkára megküldte a KSH részére. (L. a 3. sz. mellékletet.) Az így rendelkezésre álló információk alapján el kell dönteni, hogy az adatgyűjtés turisztikai, egészségügyi, gazdasági, környezeti vonatkozású-e. A jelenlegi, a 3. sz. mellékletben részletezett ÚJ adatigények szerint leginkább a forgalmi adatok dominálnak, így jelenleg a turisztikai jelleg a legjellemzőbb. II. FVM, [AKI]: Bognár Imre az AKI szakértője hozzászólásában kiemelte, hogy az AKI agrár-környezeti adatgyűjtései lefedik a vízjogilag öntözött területek öntözésére; a műtrágya forgalmazásra és a növényvédő szer értékesítésre (nem a használatra) vonatkozó statisztikákat. A KSH jelenleg is köszönettel átveszi és felhasználja ezen jelentős információforrásokat. III. GKM, [Energiaközpont Kht.] Richter Lajosné az Energiaközpont Kht. információs igazgatója hangsúlyozta, hogy rendkívül fontos együttműködési terület nyílhat meg az energiastatisztikai adatgyűjtésekre vonatkozóan a KSH ás az Energiaközpont Kht. között, elsősorban a lakossági és a H-Q nemzetgazdasági ágak energiahasználatának felmérése tekintetében, (például a háztartásstatisztikai felvételek esetén HKF). Külön hangsúlyt kell helyezni a megújuló energiaforrások használatának felmérésére is (napkollektor, hőszivattyú, biomassza, biogáz, víz, szél, geotermikus stb.). A megújuló energiahasználatra vonatkozó információkat is be kellene építeni pl. a fent részletesen tárgyalt magyarországi fürdőkre vonatkozó kérdőívbe. IV. PM Bécsi József a Pénzügyminisztérium részéről nem tett észrevételt az elhangzottakhoz. Aujeszky Pál tájékoztatásul a PM figyelmébe ajánlotta, hogy jelenleg a nemzetgazdaság környezetvédelmi ráfordításaira és a környezetvédelmi iparra vonatkozóan környezeti területenként éves adatok az adatszolgáltató székhelye és nem a ráfordítás helye szerint rendelkezésre állnak. V. KvVM, [VKKI, OMSz] Aujeszky Pál (KSH) bevezetőjében hangsúlyozta, hogy a KSH minden környezetstatisztikai adatgyűjtése EU-s jogszabályon alapul, illetve az adatigény a jogszabályban előírtak teljesülését monitorozza, így tehát az EU-s adatszolgáltatásokhoz és megalapozott statisztikai becslésekhez nélkülözhetetlenek. (Pl. a felhasznált használati melegvíz és az ebből keletkező szennyvíz mennyisége, energiahatékonysági számítások, lakossági kibocsátások becslése stb.,) A VAHAVA-(Változás-Hatás-Válasz) program zárójelentése (2006.) szerint a KSH OSAP keretében intézkedni kell a globális felmelegedéssel, a szélsőséges meteorológiai eseményekkel és a klímaváltozással kapcsolatban keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről statisztikai adatokat kell gyűjteni. 3
42. A KSH Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) keretében indokolt intézkedni statisztikai adatok gyűjtéséről, az időjárás hatásairól, a keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről. Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigény, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása és a szükséges források megállapítása. Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigények, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása továbbá a szükséges források megállapítása. Az adatgyűjtés kialakítása a jelentős kapacitáshiány miatt hosszú időt vesz igénybe, így az legkorábban csak 2009-re tehető, továbbá ebben az esetben is meg kell vizsgálni az adminisztratív adatok alkalmazhatóságát, átvételét (pl. katasztrófavédelem, önkormányzatok, biztosító társaságok stb.). Szabó Elemér a KvVM főtanácsosa a (3. melléklet 7. pontja) szerint megküldte a KvVM észrevételeit a szükséges mellékletekkel együtt. (2008. április 7.) A KvVM levelében az OSAP 1061 nyilvántartási számú a települések köztisztaságára vonatkozó adatgyűjtés pontosító átdolgozására tett konkrét javaslatot, amely a kérdőív kisebb mértékű átdolgozásával megoldható. Nagyné Sós Ida a KvVM főtanácsosa jelezte, hogy a 3. melléklet 7. pontja 2. alpontja értelmében a 1370/04, 1371/04, 1372/04, 1373/04, 1374/04, 1375/06, 1376/06, 1378/04, 1694/06 vízügyi kérdőívek tekintetében folyamatban van egy átfogó vizsgálat, amelynek eredményeként elképzelhető, hogy jelentősebb tartalmi módosítások és/vagy ésszerűsítések várhatók (pl. esetleges megszüntetés). A vizsgálat várhatóan 2008. június végéig lezárul. Egyúttal megerősítette, hogy a 2008. évi OSAP módosításhoz küldött észrevételek (2007. július 31.) közül a 3. melléklet 6. pontja 3. és 4. alpontja szerinti módosításokat kérik átvezetni a 1062-es illetve a 1659-es nyilvántartási számú (önkormányzati) adatgyűjtésekben. A többi korábbi (2007. július 31.) észrevételre vonatkozóan további türelmet kért a már említett vizsgálat lezártáig, azaz 2008. június végéig. Aujeszky Pál (KSH) az ipari vízfelhasználás statisztikai adatainak javítása érdekében jelezte, hogy a KvVM-mel (és VKKI-val) egyeztetett módosított 1378 OSAP nyilvántartási számú jelentés és kitöltési útmutató kidolgozását továbbra is fontosnak tartja. Ez a feladat szintén átkerült a 2008- évi OSAP tárgyalási köréből a 2009. évi OSAP-ba. Megvizsgálandó továbbá, hogy az esetleg hiányzó adatok, a KvVM adminisztratív adatforrásaiból biztosíthatóak-e (pl. VKJ-statisztika, VAL., VÉL lapok stb.). Kis-Kovács Gábor az OMSz GHG osztályának vezetője jelezte, hogy a munkacsoport értekezleten történt megbeszélés szerint átnézik a KSH kérdőíveket és 2008. május 6-ig jelzik észrevételeiket, amelyek segítenék az üvegházhatású gázok kibocsátásának számítását. Az adatigény a 1677-es illetve a 1054-es kérdőíveket érinti, a 3. sz. melléklet 8. pontja szerint (2008. május 6.). Horváthné Kiss Ildikó a KvVM szakmai tanácsadója az értekezlet után az emlékeztető tervezetéhez kiegészítésül írásban jelezte (2008. május 9.), hogy a javasolja az FVM 1253/03 Tájékoztató jelentés az öntözésről megnevezésű statisztikai adatgyűjtésének bővítését a következőképpen: 4
Az 1253/03 adatlapnak az alábbi két új oszloppal történő bővítését javasoljuk: Oszlop neve Öntözött terület(ek) MePAR blokkazonosítója Öntözővíz eredete Oszlop tartalma Azon parcellák MePAR blokk azonosítói, amelyek területén az adott növénytípus az adatszolgáltatási időszakban öntözésre került Kódolt mező annak megadására, hogy az öntözővíz felszíni vagy felszín alatti vízből került kivételre 1 felszíni víz 2 felszín alatti víz Oszlop helye b. oszlop után utolsó oszlopként A javasolt bővítés az öntözés területi eloszlásának pontosabb meghatározását teszi lehetővé, és ezáltal elősegíti a víztestek igénybevételének és állapotának a Víz Keretirányelv (2000/60/EK), és az új Felszín Alatti Víz Irányelv (2006/118/EK) által előírt értékelését, továbbá a Nitrát Irányelv (91/676/EGK) végrehajtását érintő környezethasználatok alakulásának figyelemmel kísérését. A KvVM javaslatával KSH Környezetstatisztikai osztálya részéről az adatgyűjtések teljes körűsége és pontosítása érdekében szakmailag egyetértünk, de az egyeztetést a két tárcának kell lefolytatni (KvVM-FVM). Az értekezlet résztvevői megállapodtak abban, hogy 2008. május 6-ig eljuttatják esetleges további észrevételeiket a KSH-részére. A tervezhetőség és a határidők megtartása érdekében a meghívottak részére az úgynevezett OSAP-menetrend 2008. évi változatát a 4. sz. mellékletben közöljük. Aujeszky Pál (KSH) befejezésül kiemelte, hogy a KSH Környezetstatisztikai osztálya munkája során saját adatgyűjtésein kívül jelentős mértékben támaszkodik a meghívottak OSAP adatgyűjtéseire illetve adminisztratív adatainak átvételére. (Pl. CORINE-Fömi, növényvédő szer értékesítés, országos és helyi közutak, mint az épített környezet része, vízkészlet járulék statisztika, energiafogyasztási, energiamérleg adatok, MÁK önkormányzati ingatlanvagyon kataszter stb.), és felhívta a meghívottak figyelmét a megtekintésre, letöltésre és/vagy megrendelésre a teremben elhelyezett KSH által kiadott Környezetstatisztikai kiadványokra. (5.sz. melléklet) Dr. Pintér László a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezető-helyettese az egyeztetés végén megköszönte a meghívottak aktív részvételét, és kifejezte annak reményét, hogy az OST Környezetstatisztikai Munkacsoportja, megfelelő fórumot biztosítva a környezetstatisztikai egyeztetéseknek jelentős mértékben és hosszú távon hozzájárul a környezetstatisztikai adatgyűjtések és adatátvételek korszerűsítéséhez és adatminőségének javításához. Budapest, 2008. május 7. Az emlékeztetőt összeállította: Aujeszky Pál 5