A kollektív beruházások meghatározása Lásd 8.1. fejezet. Az integrált projektek meghatározása A támogatható Natura 2000 területek és az egyéb, magas természeti értéket képviselő területek meghatározása és azonosítása A mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatás célzottságának leírása az 1305/2013/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésében említett prioritással kapcsolatban végzett GYELV-elemzésnek megfelelően Az uniós jogszabályok által támasztott azon új követelmények listája, amelyek teljesítéséhez az 1305/2013/EU rendelet 17. cikke (6) bekezdése szerinti támogatás nyújtható Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének c) pontjában említett minimális energiahatékonysági követelmények; Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén követelmény az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének e) pontjában említett küszöbértékek meghatározása Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítőés cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át. 8.2.4.3.5. 4.2.2 Borászat termékfejlesztésének és erőforrás-hatékonyságának támogatása Alintézkedés: 4.2. - mezőgazdasági termékek feldolgozására, értékesítésére és/vagy fejlesztésre irányuló beruházások támogatása 268
8.2.4.3.5.1. A művelettípus leírása A) célterület: A borászati üzemek a 83/2011. (VIII.31.) VM rendelet 8. (2) bek. értelmében 2015-ig juthatnak támogatáshoz az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból borászati gépek, technológiai berendezések beszerzéséhez. 2016-tól kezdődően a mezőgazdasági termelőnek minősülő, továbbá a nem mezőgazdasági termelőnek minősülő, de legfeljebb mikro-, ill. kisvállalkozás méretű borászati üzemek a Vidékfejlesztési Program forrásaiból pályázhatnak borászati gépek, technológiai berendezések beszerzéséhez, ill. építéssel járó fejlesztési beruházásokhoz. B) célterület: A beruházás célja lehet kifejezetten az energia-, és más erőforrás-felhasználás hatékonyságának növelése, ill. megújuló energiaforrás alkalmazása. C) célterület: Acélterület hozzájárul az operatív csoportok innovatív projektjeinek megvalósításához szükséges beruházásokhoz, mely kapcsolódik a 16.1 alintézkedésből finanszírozott agrár-innovációs operatív csoportok együttműködésben megvalósuló projektjeinek támogatásához. A projekt beruházási elemei a 16.1 alintézkedésben benyújtott projekttervvel együttesen kerülnek elbírálásra. D) célterület: A 16.4 alintézkedés alatt megalakuló Rövid Ellátási Lánc együttműködő csoportok jóváhagyott üzleti terv alapján a csoport tagjaiként együttműködő gazdálkodók gazdaságaiban megvalósuló beruházási elemek finanszírozása. 8.2.4.3.5.2. A támogatás típusa Támogatás nyújtható a támogatástartalom összeszámítási szabályok figyelembevételével a következő támogatási formákban, illetve azok kombinációjában: vissza nem térítendő támogatás kamattámogatás. Egyéb forrásból kapcsolódhat hozzá a maximális támogatási intenzitáson belüli összeszámítási kötelezettséggel: kamattámogatás, kedvezményes hitel, kedvezményes díjú intézményi kezességvállalás. Előleg alkalmazható. 8.2.4.3.5.3. Kapcsolódás más jogszabályokhoz 2004. évi XVIII. törvény a szőlőtermesztésről és borgazdálkodásról; 2008. évi XLVI. törvény az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről; 269
2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról; Magyarország közép és hosszú távú élelmiszeripari fejlesztési stratégiája 2014-2020 Az Európai Tanács integrált szennyezés-megelőzésről és csökkentésről (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) szóló 96/61/EK Irányelve; 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról; 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet az épületek energetikai jellemzőinek tanúsításáról; 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről; 410/2012. (XII. 28.) Korm. rendelet az üvegházhatású gázok közösségi kereskedelmi rendszerében és az erőfeszítés-megosztási határozat végrehajtásában való részvételről szóló 2012. évi CCXVII. törvény végrehajtásának egyes szabályairól; 34/2013. (V. 14.) VM rendelet a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek ökológiai gazdálkodási követelmények szerinti tanúsításáról, előállításáról, forgalmazásáról, jelöléséről és ellenőrzésének eljárásrendjéről; 110/2013. (XII. 4.) VM rendelet az 50 MWth és annál nagyobb teljes névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezések működési feltételeiről és légszennyező anyagainak kibocsátási határértékeiről; 1/2012. (I. 20.) NFM rendelet a megújuló forrásokból előállított energia részarányának kiszámítási módszertanáról. 8.2.4.3.5.4. Kedvezményezettek a. Mezőgazdasági termelőnek nem minősülő mikro- és kisvállalkozás, b. Mezőgazdasági termelő. c. Az a. és b. pont szerinti jogosultak csoportjai. 8.2.4.3.5.5. Támogatható költségek a) Közvetlenül a technológiához, ill. az üzem működését szolgáló infrastruktúrához kapcsolódó, valamint az üzem működtetéséhez szükséges épület, építmény építése vagy fejlesztése; b) Új és használt gépek és berendezések vásárlása, beleértve a számítógépes szoftvereket, IKT fejlesztéseket; c) Az a) és a b) pontban említett kiadásokhoz kapcsolódó általános költségek, például az építészek, mérnökök díjai, tanácsadási díjak, a környezeti és a gazdasági fenntarthatóságra vonatkozó tanácsadással kapcsolatos díjak, megvalósíthatósági tanulmányok költségeit is beleértve; d) A következő immateriális beruházások: szabadalmak, licencek, szerzői jogok és védjegyek vagy folyamatok megszerzése. A c) és d) pontba tartozó kiadások együttes összege nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható kiadásának az 5%-át. e) Az a) ponthoz kapcsolódóan szükséges ingatlan vásárlása az érintett művelet teljes elszámolható kiadásának 2%-át meg nem haladó mértékig, valamint természetbeni hozzájárulásként elszámolható a beruházáshoz elengedhetetlen, már meglévő termőföld vagy ingatlan értéke, ha nem haladja meg az érintett 270
művelet teljes elszámolható kiadásának 2%-át. 8.2.4.3.5.6. A támogathatóság feltételei Jogosultsági kritérium (eligibility criteria): A támogatott tevékenységhez Annex I. termékek használhatók fel, non-annex termékek csak elhanyagolható és feltétlenül szükséges mértékben. A projekt kizárólag Annex I. terméknek minősülő borászati termékek előállítására, kiszerelésére és tárolására vonatkozhat. 50 millió forint teljes projektösszeg felett részletes üzleti terv megléte. Mezőgazdasági termelő esetében az előző évi árbevételének legalább 50%-a mezőgazdasági tevékenységből származik. Nem mezőgazdasági termelő kizárólag mikro- és kisvállalkozás lehet. a C) célterület esetében megfelel a 16.1 alintézkedésben leírt jogosultsági kritériumoknak; a D) célterület esetében megfelel a 16.4 alintézkedésben leírt jogosultsági kritériumoknak. Kötelezettségvállalások (commitments): A vállalkozáson belüli foglalkoztatotti létszám fenntartása. Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén legalább 10% egységnyi energiahatékonyság javulás. Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítő- és cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át. Mezőgazdasági eredetű biomassza alapú megújuló energia megoldás alkalmazása esetén az alapanyag csak Annex I. termék lehet. Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Épületkorszerűsítés esetén a 2010/31/EU irányelv szerinti költségoptimum szint (melyet a 7/2006 (V.24.) TNM rendelet tartalmaz) elérése elvárás. Biomassza felhasználásával nem kapcsolt hőenergia-termelést megvalósító technológia alkalmazása esetén a berendezés hatásfokának legalább 70%-osnak kell lennie. Amennyiben a mezőgazdasági eredetű biomassza alapú energia előállítás esetén az elsődleges cél villamos energia előállítása, úgy a technológiai önfogyasztás felett keletkezett hő legalább 25%-át az üzemen belül kell hasznosítani. Amennyiben szükséges, környezeti hatástanulmány készítése 8.2.4.3.5.7. A kiválasztási kritériumok megállapításával kapcsolatos alapelvek Üzleti terv minősége (megalapozottság, innovatív tartalom, költséghatékonyság). Kapcsolódás egyéb támogatott fejlesztési projektekhez (pl. alapanyag-termelés fejlesztése). A vállalkozáson belüli foglalkoztatotti létszám növelése. Termelői csoport, vagy termelői szervezeti tagság 10%-ot meghaladó egységnyi energiahatékonyság-javulás, komplex eszközök alkalmazása. Környezeti szempontok érvényesítése (pl. környezetterhelési szempontból releváns input- 271
hatékonyság javítása, egységnyi szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése; újrafelhasználás vagy újrahasznosítás alkalmazása) Megújuló energiaforrás használata. Minőségrendszerekben való részvétel Térségi szempontok (pl. fejlesztendő járásokban megvalósuló beruházás) Agrár-innovációs együttműködési (16.1) projekt részét képező beruházás esetén a jogosultsági kritériumok alapján további kiválasztási feltétel nincs, mivel a gazdálkodóknál tervezett kísérleti (pilot) beruházási elemek szakmai értékelése is az EIP-AGRI projekt (16.1) elemeként megtörténik, annak az egész projektre kiterjedő támogatással rendelkező elemeként valósul meg. 8.2.4.3.5.8. (Vonatkozó) összegek és támogatási mértékek a mellékelt táblázatban 4.2.2. ÉLIP 8.2.4.3.5.9. Az intézkedések és/vagy a művelettípusok igazolhatósága és ellenőrizhetősége 8.2.4.3.5.9.1. Az intézkedés végrehajtásával kapcsolatos kockázat(ok) A 2007-2013-as időszak tapasztalatai alapján a legfontosabb végrehajtási kockázatok: költséghatékonyság alacsony szintje és rugalmatlansága, jelentős arányú visszamondás, meghiúsulás, vállalások hiányos teljesítése a használt gépek beszerzésének lehetőségével az eddigiektől eltérő rendszer bevezetése 272
8.2.4.3.5.9.2. A kockázatok mérséklésére irányuló intézkedések A pályázók által megcélozható, reálisan megítélhető és vállalható beruházási nagyságrendek keretek között tartása érdekében a támogatási intenzitások, valamint a maximális támogatási összegek a potenciális kedvezményezetti kör pénzügyi mutatói alapján kerültek kiszámításra. A kamattámogatás bevezetése lehetővé teszi a banki finanszírozás árának csökkentését, mely jelentősen csökkentheti az önerő biztosításának nehézségeiből adódó kockázatot. Az üzleti tervek értékelési minőségének javítása és a pénzügyi hatékonyság javítása érdekében visszaállításra kerül a 2004-2006 között működtetett Döntés-előkészítő Bizottság (DEB) rendszere. A költségvetések realitásának megállapítása érdekében a gépkatalógus kötelező és mechanikus használata helyett az értékelők számára segédletet és rendszeres továbbképzést biztosítunk, valamint a DEB-ek munkája által biztosított a rendszeres, dokumentált és az élelmiszeripari beruházások specifikumait, valamint a hasonló tárgyban korábban meghozott DEB döntéseket is figyelembe vevő szakmai visszacsatolás, ami megkönnyíti a piaci árak követését. A használt gépek beszerzésének lehetősége egy eddig nem alkalmazott módszertan kidolgozását igényli, mely miatt speciális előírások maghatározására, illetve az intézményi eljárásrendben a vizsgálat módszerének kidolgozására, a rendszer bevezetésére való felkészülésre kiemelt figyelmet szükséges fordítani. 3 árajánlat bekérése mellett az árak keresztellenőrzése, valamint a beruházási költségek megalapozottságának vizsgálata. 8.2.4.3.5.9.3. Az intézkedés átfogó értékelése Az előző időszak tapasztalataira építve a kockázatok csökkentését célzó intézkedések bevezetésével, valamint a rendszeres szakmai továbbképzés és visszacsatolás eredményeképpen a műveletek jelentősen jobb hatásfokkal valósíthatók meg. A lehetséges kockázatok és azok mérséklését szolgáló eszközök alapján az intézkedés végrehajtásának kockázata közepes. 8.2.4.3.5.10. Az összeg vagy a támogatási arány kiszámításának módszere, adott esetben 8.2.4.3.5.11. A műveletre vonatkozó egyedi információk A nem termelő beruházások meghatározása A kollektív beruházások meghatározása Lásd 8.1. fejezet Az integrált projektek meghatározása 273
A támogatható Natura 2000 területek és az egyéb, magas természeti értéket képviselő területek meghatározása és azonosítása A mezőgazdasági üzemeknek nyújtott támogatás célzottságának leírása az 1305/2013/EU rendelet 5. cikke (2) bekezdésében említett prioritással kapcsolatban végzett GYELV-elemzésnek megfelelően Az uniós jogszabályok által támasztott azon új követelmények listája, amelyek teljesítéséhez az 1305/2013/EU rendelet 17. cikke (6) bekezdése szerinti támogatás nyújtható Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének c) pontjában említett minimális energiahatékonysági követelmények; Energiahatékonyság javítását célzó beruházás esetén követelmény az adott technológiára vonatkozó releváns tanúsítvány és/vagy energetikai számítás, épületenergetikai korszerűsítések esetén 176/2008. (VI. 30.) Korm. rendelet szerinti energetikai minőségtanúsítvány megléte. Adott esetben a 807/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet 13. cikkének e) pontjában említett küszöbértékek meghatározása Anaerob lebontás (biogáz technológia) alkalmazása esetén a felhasznált gabonafélék, valamint a keményítőés cukortartalmú növények (hulladékok, aratási maradványok kivételével) aránya nem érheti el a betáplált inputanyagok mennyiségének 50 %-át. 8.2.4.3.6. 4.4.1 Élőhelyfejlesztési célú nem termelő beruházások Alintézkedés: 4.4. - az agrár-környezetvédelemmel, illetve az éghajlatváltozással kapcsolatos célkitűzések teljesítéséhez kapcsolódó nem termelő beruházások támogatása 8.2.4.3.6.1. A művelettípus leírása A mezőgazdasági termelés színtere széleskörű ökoszisztéma szolgáltatásaival hozzájárul a közjavak előállításához, megőrzéséhez, a gazdálkodás e funkciója azonban jelentősen visszaszorult az elmúlt évtizedekben. Sajnálatosan általános a mezőgazdasági élőhelyeken a biodiverzitás csökkenése, az élőhelyhálózat elemeinek és ezen keresztül a zöld infrastruktúra hálózatnak az eróziója, a táji elemek degradációja. A mezőgazdasági táj fent említett ökoszisztéma szolgáltatásainak szintjének visszaállítása, illetve fejlesztése a nem termelő beruházások támogatásával lehetséges. A hagyományos élőhelyek helyreállítása során nem képződik olyan haszon, ami a gazdaság értékét, termelékenységét érinti, sőt a tájképet is meghatározó elemek fenntartása további elfoglaltságot, költséget jelent a gazdálkodónak. 274